合肥市：巧做“加減乘除” 算好“民政民生賬”

◎萬(wàn)曉源

民政民生是保障困難群眾的最后一道防線，更是特困群體的生命線。多年來(lái)，安徽省合肥市民政局高度重視困難群眾的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，精準(zhǔn)做好救助幫扶工作，竭力保民生、強(qiáng)力兜底線、全力救急難。特別是2017年以來(lái)，合肥市民政局巧用“加減乘除”認(rèn)真算好每筆“民生賬”，創(chuàng)造性地推進(jìn)全市民政民生工作，不斷增強(qiáng)困難群眾生活“幸福感”和“獲得感”。

一、善于做“加法”，增強(qiáng)困難群眾“獲得感”。 始終保持改善民生的服務(wù)宗旨，全力做好“加法”，千方百計(jì)提高各類民生標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果真正服務(wù)群眾、惠及民生。一是農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，四縣一市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)第14次提標(biāo)，由戶月人均300元提高至360元，年增幅20% ；農(nóng)村五保對(duì)象基本生活保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3266元提高到6448元，年增幅98.7%。二是高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，凡符合條件的殘疾人，每人每月可得到60元的護(hù)理補(bǔ)貼。三是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入力度進(jìn)一步加大，全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已投入13535.884萬(wàn)元。四是完成2017-2018年度五保對(duì)象長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)項(xiàng)目投保工作，首批投保人數(shù)39935人，支出保費(fèi)459.266萬(wàn)元。在全省率先推動(dòng)城市社區(qū)老年人助餐工程建設(shè)，為老年人提供家門口的低價(jià)便捷餐飲服務(wù)。

二、敢于做“減法”，推進(jìn)“最后一公里”。 堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，盯緊問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，強(qiáng)力打通民生工程推進(jìn)“最后一公里”。一是實(shí)施“一把手工程”。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力解決推諉扯皮的問(wèn)題。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)抓全面、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、相關(guān)處室抓落實(shí)的民生工程推進(jìn)機(jī)制，做到民生工程項(xiàng)項(xiàng)有人抓，件件有人管，層層有人落實(shí)，及時(shí)高效解決困難群眾反映的各類問(wèn)題。二是實(shí)行“一票否決制”。將民生工程作為全市民政系統(tǒng)年度工作的重中之重，列入年度重點(diǎn)工作“十件大事”和為民辦事“十大惠民工程”中。同時(shí)，有效發(fā)揮考核“四兩撥千斤”的作用，將民生工程列入對(duì)縣（市）區(qū)民政部門年度工作評(píng)估的獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行考核，一票否決，確保民生工程落地有聲。三是建立定期會(huì)議制度。每季度召開(kāi)民生工程協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)全市民政民生工程進(jìn)展情況，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、報(bào)表報(bào)送、宣傳報(bào)道、績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行通報(bào)，部署下一步民生工程相關(guān)工作。

三、精于用“乘法”，整合資源形成“強(qiáng)合力”。 充分發(fā)揮民政部門的示范帶頭功能，積極協(xié)調(diào)市直各部門、各單位，有效整合資源，積極引導(dǎo)多元主體廣泛參與。一是聯(lián)合市建委等五部門聯(lián)合出臺(tái)了《合肥市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)、移交和管理辦法》，由幾個(gè)部門共同驗(yàn)收社區(qū)配套養(yǎng)老用房，為全省首創(chuàng)，全國(guó)領(lǐng)先，將全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推上快速發(fā)展軌道。二是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加速新聞媒體的“滲透效應(yīng)”。在國(guó)家、省、市主流媒體上刊發(fā)多篇民生工程報(bào)道，取得了良好的社會(huì)反響。同時(shí)，利用各種節(jié)假日、紀(jì)念日，舉辦各項(xiàng)目宣傳周活動(dòng)，提升民生工程社會(huì)知曉度。三是成立了多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，共同發(fā)力扎實(shí)推進(jìn)各階段工作任務(wù)。

四、巧于做“除法”，保證救助幫扶質(zhì)量。建立健全監(jiān)督制度機(jī)制，著力清除各類作風(fēng)頑疾，促進(jìn)民生工程陽(yáng)光運(yùn)行、公平公正運(yùn)作。一是全面實(shí)行低保民主評(píng)議聽(tīng)證、近親屬備案和長(zhǎng)期公示制度。廬陽(yáng)區(qū)71個(gè)村（居）委都成立評(píng)議代表團(tuán)，每次評(píng)議，從中抽選出部分代表輪流參與，并邀請(qǐng)轄區(qū)群眾旁聽(tīng)。蜀山區(qū)在全區(qū)90個(gè)村居全面推行“三級(jí)聽(tīng)證”制度，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保工作人員下沉到村（居）參加聽(tīng)證會(huì)，實(shí)行全程錄像、聯(lián)合評(píng)議、三級(jí)聽(tīng)證、雙向承諾。二是全面開(kāi)展信息核對(duì)，促進(jìn)入口公平。核對(duì)范圍涵蓋低保、住房保障、醫(yī)療救助等方面，對(duì)所有新申請(qǐng)救助家庭實(shí)現(xiàn)“有助必核”，確保救助幫扶對(duì)象準(zhǔn)確、認(rèn)定公正。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保運(yùn)行陽(yáng)光。制定專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查方案，實(shí)地督查資金使用情況，確保資金專款專用、使用規(guī)范、發(fā)放到位。四是開(kāi)展低保工作績(jī)效評(píng)估。對(duì)農(nóng)村低保等民生工程組織了績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步提升低保工作管理水平，政府公信力得到提高，群眾滿意度也不斷上升。