創(chuàng)新“黨建+”模式 推動精準(zhǔn)扶貧脫貧

◎田向存

內(nèi)蒙古自治區(qū)林西縣是國家級貧困縣。近年來，林西縣委認真貫徹落實中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭號民生工程，突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新脫貧模式，找到了一條黨建促脫貧的新路徑。

一是推行“黨建+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，為貧困群眾脫貧增收增添新動能。（1）創(chuàng)新黨組織設(shè)置。推行“黨支部+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，將能人黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困戶富在產(chǎn)業(yè)鏈上。（2）培育打造富民產(chǎn)業(yè)。黨組織帶頭建立龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織與貧困人口緊密銜接的利益聯(lián)結(jié)機制，重點打造甜菜等5個富民產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)措施覆蓋所有建檔立卡貧困人口。（3）全力實施“5531”工程。“十三五”期間，投入產(chǎn)業(yè)獎補資金3.3億元發(fā)展農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是推行“黨建+搬遷”扶貧模式，為貧困群眾脫貧增收開辟新陣地。（1）黨組織謀劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織在易地搬遷中的主導(dǎo)作用，由村黨支部牽頭，新建集中安置區(qū)41處，人均住房面積22.5平方米。（2）突出產(chǎn)業(yè)配套。將易地搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同謀劃、同推進，采取整村搬遷、“拔蘿卜”式安置、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集聚等措施，同步發(fā)展光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)，確保搬遷人口有產(chǎn)業(yè)支撐、有穩(wěn)定收入。（3）黨員結(jié)對聯(lián)系。采取“1+N”方式，組織駐村工作隊、第一書記、村組黨員干部點對點聯(lián)系搬遷戶。

三是推行“黨建+健康”扶貧模式，為貧困群眾脫貧增收提供新支撐。（1）突出保障扶貧。發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)黨組織和黨員作用，建立4個健康扶貧醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤M建6支黨員醫(yī)療志愿服務(wù)隊。（2）突出靶向扶貧。綜合利用大病救助基金、醫(yī)療保險、商業(yè)保險、社會救助等多種渠道，提供“一站式”服務(wù)，實行先診療、后付費。（3）突出能力扶貧。整體實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全部樓房化，村級衛(wèi)生室全部標(biāo)準(zhǔn)化，公立醫(yī)療機構(gòu)全面實行藥品零差價銷售。

四是推行“黨建+基金”脫貧模式，為貧困群眾脫貧增收拓寬新渠道。（1）建立脫貧產(chǎn)業(yè)基金。設(shè)立2.05億元專項基金，注入實力強、效益好的龍頭企業(yè)或合作組織。設(shè)立2.5億元農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基金和3000萬元合作組織扶貧帶動基金，用于扶持合作社和貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。（2）建立教育脫貧救助基金。設(shè)立200萬元教育脫貧救助基金，資助貧困家庭高中生和大學(xué)生。（3）建立黨員致富專項基金。與郵儲銀行合作，建立1500萬元黨員致富專項基金，帶動560名貧困黨員穩(wěn)定脫貧。（4）兜住貧困底線。加強低保與扶貧政策有效銜接，增加低保指標(biāo)，5973名喪失勞動能力的貧困人口全部納入低保范圍。

五是推行“黨建+電商”扶貧模式，為貧困群眾脫貧增收搭建新平臺。（1）健全體系。抓住國家級電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)契機，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級電商物流體系，使農(nóng)民變網(wǎng)民、網(wǎng)民變網(wǎng)商，形成“黨組織+電商+貧困戶”的創(chuàng)業(yè)脫貧格局。（2）打造品牌。充分挖掘牛羊肉等七類特色農(nóng)畜產(chǎn)品，把962戶貧困戶培育成“七小”產(chǎn)業(yè)戶，打造了一批知名電商品牌。（3）完善機制。把服務(wù)型黨組織創(chuàng)建與電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、帶動脫貧情況納入目標(biāo)管理考核。

六是推行“黨建+人才”扶貧模式，為貧困群眾脫貧增收激發(fā)新活力。（1）實施“能人強村”工程。深入開展“三培兩帶”行動，把1362名黨員培養(yǎng)成致富能人，把820名致富能人培養(yǎng)成黨員，把122名黨員致富能人、合作社負責(zé)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官培養(yǎng)成村干部。（2）實施“素質(zhì)提升”工程。圍繞脫貧攻堅、基層黨建重點對縣鄉(xiāng)干部開展集中培訓(xùn)；圍繞推動科學(xué)發(fā)展、脫貧致富重點對村干部進行定期輪訓(xùn)；圍繞推廣實用技術(shù)、提升發(fā)展能力重點對黨員和貧困戶進行普遍培訓(xùn)。（3）實施“結(jié)對幫扶”工程。建立縣委常委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、處級領(lǐng)導(dǎo)包村、機關(guān)單位與貧困村結(jié)對共建、黨員干部與貧困戶結(jié)對幫扶制度。