法治言論

張 軍：積極推動(dòng)新時(shí)代憲法宣傳實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

學(xué)習(xí)宣傳好憲法，是推進(jìn)憲法實(shí)施的重要基礎(chǔ)，是全民普法工作的重點(diǎn)任務(wù)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法。完善學(xué)法用法制度，推動(dòng)各地各部門健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)法、日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、依法決策、依法履職、完善考核評估機(jī)制等六項(xiàng)制度，突出領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，突出尊法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使尊法學(xué)法守法用法由一般性號召變?yōu)橹贫刃约s束，變成廣大干部經(jīng)常、自覺的學(xué)習(xí)實(shí)踐。實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”，推動(dòng)形成憲法宣傳大格局。我們緊緊扭住“誰執(zhí)法誰普法”這個(gè)“牛鼻子”，牽頭建立了部際聯(lián)席會(huì)議，制定了實(shí)施方案，推動(dòng)憲法宣傳各項(xiàng)措施落到實(shí)處。進(jìn)一步明確各國家機(jī)關(guān)開展憲法宣傳的主體責(zé)任，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳憲法與執(zhí)法活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步明確各級普法辦開展憲法宣傳的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，推動(dòng)憲法宣傳向面上延伸、向基層拓展。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)憲法精神融入人民群眾日常生活。近年來，我們注重把憲法宣傳融入到法治文化建設(shè)中，讓公民受到潤物無聲的法治文化熏陶，培育全社會(huì)對憲法法律的信仰。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，開展群眾性法治文化活動(dòng)。我們著力推動(dòng)把憲法宣傳融入地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化中，廣泛開展群眾參與的法治文化活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化作品創(chuàng)作。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察中國政法大學(xué)時(shí)的重要講話精神，我們在中國普法微信上開設(shè)《名家談·中華法文化》專題節(jié)目， 以中華法系為綱，以東方哲學(xué)為魂，講述中華法文化。為落實(shí)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《青少年法治教育大綱》，我們組織編寫了12冊《青少年法治教育讀本》，根據(jù)青少年不同年齡段的接受特點(diǎn)，結(jié)合案例和故事，由淺入深宣傳憲法，實(shí)現(xiàn)了憲法法律教育從小學(xué)一年級到高三全覆蓋。

（司法部部長張軍在加強(qiáng)憲法教育、普及憲法知識、弘揚(yáng)憲法精神座談會(huì)上如是說，司法部官網(wǎng)及《法制日報(bào)》，2017年12月5日）

沈春耀：加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督

完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，通過完備的法律法規(guī)推動(dòng)憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法實(shí)施、保證憲法實(shí)施。推進(jìn)合憲性審查工作。黨中央關(guān)于健全憲法解釋工作程序的指導(dǎo)性文件明確提出“加強(qiáng)合憲性審查”，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全國人大及其常委會(huì)負(fù)有監(jiān)督憲法實(shí)施的法定職責(zé)。擬出臺(tái)的重要政策和重要舉措，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)事先征求全國人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)意見。做好憲法解釋工作，努力實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。加強(qiáng)改進(jìn)備案審查工作，各類規(guī)范性文件都要納入備案審查范圍，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。使各級人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。切實(shí)用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央通過的指導(dǎo)性文件，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法行使人事任免權(quán)，堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)的統(tǒng)一，確保黨組織推薦人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，健全聯(lián)系人大代表機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。

（全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀如是說，《人民日報(bào)》，2017年12月21日）

韓大元：通過憲法實(shí)施實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往

要進(jìn)一步提高全社會(huì)對憲法重要性的認(rèn)識，明確憲法在國家治理體系現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)地位，讓每一個(gè)人都充分認(rèn)識到憲法與其生活息息相關(guān)，從而使得憲法中蘊(yùn)含的一個(gè)國家、一個(gè)民族的價(jià)值與共識重新回到社會(huì)生活，以憲法的力量建立、捍衛(wèi)并發(fā)展社會(huì)共識。牢固樹立憲法法律至上的理念，讓憲法成為指導(dǎo)國家生活的根本準(zhǔn)則，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。只有當(dāng)憲法的根本法地位受到廣泛尊重，得到全社會(huì)的真誠信仰，它才有全面實(shí)施的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，不得有超越憲法和法律的特權(quán)。要在全社會(huì)營造尊重憲法、遵守憲法的氛圍。唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)憲法法律至上，樹立憲法權(quán)威。以推進(jìn)合憲性審查工作為契機(jī)，確實(shí)完善憲法監(jiān)督制度。健全的憲法監(jiān)督制度是憲法得以實(shí)施的根本保障。要積極推動(dòng)憲法實(shí)施監(jiān)督的制度化、規(guī)范化與程序化，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平，以回應(yīng)人民對美好生活的向往。

（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元如是說，《光明日報(bào)》，2017年12月7日）

付子堂：建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治體系

進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會(huì)主義法治體系的五大子體系將承擔(dān)新的任務(wù)。一是完備的法律規(guī)范體系。依法立法是立法必須堅(jiān)持的基本原則之一。首先要依憲立法；其次要貫徹黨的方針政策，使黨的主張和人民意志通過法定程序統(tǒng)一起來；最后要規(guī)范立法，促進(jìn)立法內(nèi)在協(xié)調(diào)。二是高效的法治實(shí)施體系。包括加強(qiáng)憲法實(shí)施，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法律理念。三是嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。法治監(jiān)督體系的重心是加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督。行政權(quán)力具有管理事務(wù)領(lǐng)域?qū)?、自由裁量?quán)大等特點(diǎn)，法治監(jiān)督的重點(diǎn)之一就是規(guī)范和約束行政權(quán)力。四是有力的法治保障體系。中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組是對未來全面依法治國最大的組織保障。新時(shí)代在法治建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要以中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的頂層設(shè)計(jì)為依據(jù)。五是完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。新時(shí)代要求從黨內(nèi)法規(guī)的制定、備案、解釋、執(zhí)行等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；要求從理論和實(shí)踐層面理順黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的關(guān)系；同時(shí)，對黨內(nèi)法規(guī)在從嚴(yán)治黨、管黨方面的效用進(jìn)行評估，為修改完善黨內(nèi)法規(guī)提供依據(jù)。

（西南政法大學(xué)校長付子堂如是說，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2017年12月22日）

顧培東：堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義法治道路

在人類法治實(shí)踐中，找不到兩種完全相同的法治模式。法治形態(tài)的多樣性是法治理論的一個(gè)重要原理，也是當(dāng)今世界的普遍現(xiàn)實(shí)。根據(jù)這一原理，不能把某種特定的法治實(shí)踐方式當(dāng)作法治的唯一模式，并將其作為評判不同國家法治發(fā)展水平的依據(jù)。我們應(yīng)有正確認(rèn)識，進(jìn)而把握當(dāng)代中國法治的特性，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義法治道路。從世界范圍看，法治運(yùn)行有一定規(guī)律。法律由確定的國家機(jī)關(guān)制定和實(shí)施，國家治理在法治軌道上進(jìn)行，社會(huì)運(yùn)行過程由法律加以調(diào)節(jié)，有獨(dú)立行使職權(quán)的司法機(jī)關(guān)，每一個(gè)社會(huì)主體都平等適用法律，認(rèn)同法律權(quán)威。然而，這些規(guī)律在不同國家必然呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識當(dāng)代中國法治與人類法治文明的關(guān)系。當(dāng)代中國法治就是堅(jiān)持全面依法治國，走中國特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論。這是我們根據(jù)中國的社會(huì)條件和現(xiàn)實(shí)處境，從國家穩(wěn)定發(fā)展和有效治理的需要出發(fā)，對法治這一現(xiàn)代國家治理方式的獨(dú)特理解、探索與實(shí)踐。它既體現(xiàn)中國國情，又符合人類法治文明發(fā)展規(guī)律，使當(dāng)代中國法治成為人類法治文明的一種重要形態(tài)，豐富了法治文明的多樣性。

（四川大學(xué)法學(xué)院教授顧培東如是說，《人民日報(bào)》，2017年12月26日）

李長山：開拓新時(shí)代普法新境界

開拓新時(shí)代普法新境界，必須著眼法治建設(shè)的總目標(biāo)，著力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。法治宣傳教育是社會(huì)司法體系構(gòu)建的首要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)公民有效接受法律的重要抓手。法治宣傳部門要立足司法行政和法治宣傳職能特點(diǎn)，把加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)作為主攻方向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的先鋒軍。推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法，引領(lǐng)全社會(huì)增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展，切實(shí)把執(zhí)法和法律服務(wù)過程變成法治宣傳過程，著力打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的普法樣板，確保普法宣傳政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。開拓新時(shí)代普法新境界，必須深化基層法治實(shí)踐，促進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合。社會(huì)治理的重心始終在基層，法治宣傳的主陣地也必定在基層。要將重心沉到底，觸角探到底。要充分發(fā)揮司法行政服務(wù)站的銜接指導(dǎo)作用，推廣法律顧問制度，推動(dòng)所有村居實(shí)施村規(guī)民約、社區(qū)公約專項(xiàng)治理，開展立法治家規(guī)家訓(xùn)、傳良好家風(fēng)家教、評誠信道德家庭等活動(dòng)，強(qiáng)化法治的道德底蘊(yùn)，增加道德的法治元素，引導(dǎo)群眾自我約束、自我管理，在遵從共同約定的過程中感受法治、接受法治，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治“三治”融合，良性互動(dòng)。

（李長山如是說，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2017年12月4日）