廣東省會計工作

2017 年，廣東省會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，堅持以人民為中心，簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，全面提升會計服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)會計人才上水平、會計服務(wù)上層次、會計監(jiān)管上臺階，切實強(qiáng)化會計管理，維護(hù)財經(jīng)秩序。

一、深化會計管理“放管服”改革，激發(fā)會計行業(yè)市場活力

（一）做好取消會計從業(yè)資格相關(guān)政策的解讀和服務(wù)工作。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國會計法》的決定以及《財政部關(guān)于認(rèn)真做好宣傳貫徹新〈會計法〉有關(guān)工作的通知》要求，從2017 年起取消會計從業(yè)資格相關(guān)業(yè)務(wù)，及時修訂、廢除相關(guān)文件，主動做好有關(guān)政策宣傳和咨詢服務(wù)，確保政策實施平穩(wěn)過渡。

（二）簡化優(yōu)化會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可審批流程。根據(jù)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于做好會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可管理工作的通知》規(guī)定，研究制定《廣東省會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理業(yè)務(wù)指南》，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可審批環(huán)節(jié)、審批時間和申請材料“三減半”，實施以來受到業(yè)界的普遍好評。2017年第四季度申請執(zhí)業(yè)許可的會計師事務(wù)所總數(shù)超過前三季度總和。在2017 年全國會計師事務(wù)所監(jiān)督管理培訓(xùn)會議上，省財政廳巡視員歐斌受財政部邀請，向其他省市介紹了全省行政審批“放管服”改革先進(jìn)經(jīng)驗和做法。

（三）優(yōu)化臨時執(zhí)業(yè)許可審批流程。在下放港澳臺地區(qū)會計師事務(wù)所對市、縣工商機(jī)關(guān)登記企業(yè)臨時執(zhí)業(yè)許可審批權(quán)限，簡化港澳會計師事務(wù)所臨時執(zhí)業(yè)許可申請材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，將臨時執(zhí)業(yè)許可審批時間由法定20 日縮短至承諾10 日。采取快遞受理材料、發(fā)放證書的方式，實現(xiàn)申請人到現(xiàn)場次數(shù)為零。

（四）加強(qiáng)行政許可網(wǎng)上辦事建設(shè)。及時將會計師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可審批和境外會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)審批等行政許可審批事項設(shè)立依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程等有關(guān)信息，錄入廣東省網(wǎng)上辦事大廳事項目錄管理系統(tǒng)并做好更新工作，及時向社會公開相關(guān)信息。做好“雙公示”工作，按照全省“雙公示”工作要求，對進(jìn)駐“雙公示”事項目錄的“會計師事務(wù)所（分所）設(shè)立審批”和“境外會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)審批”項目，嚴(yán)格按照文件要求，在做出行政許可決定之日起7個工作日內(nèi)將許可信息進(jìn)行網(wǎng)上公開，隨時接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

二、堅持以人民為中心，全心全意做好會計服務(wù)

（一）推進(jìn)管理會計人才培養(yǎng)。為持續(xù)推進(jìn)管理會計理論體系建設(shè)，從管理會計人才培養(yǎng)入手，加快全省會計領(lǐng)軍（后備）人才（管理會計方向）選拔培養(yǎng)工作。一是繼續(xù)抓好全省第一期會計領(lǐng)軍（后備）人才（管理會計方向）培養(yǎng)工作。分別于4月、10月在北京國家會計學(xué)院開展了第一期會計領(lǐng)軍（后備）人才（管理會計方向）培訓(xùn)班的第三、四次集中培訓(xùn)工作。二是認(rèn)真抓好全省第二期會計領(lǐng)軍（后備）人才（管理會計方向）選拔及培養(yǎng)工作。第二期報考人數(shù)147 人，實考人數(shù)126 人，實考率為85.71%。共錄取18 名行政事業(yè)類學(xué)員和32 名企業(yè)類學(xué)員。10 月，在北京國家會計學(xué)院舉行第二期會計領(lǐng)軍（后備）人才（管理會計方向）培訓(xùn)班開班儀式及首次集中培訓(xùn)。三是組織會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)班學(xué)員開展管理會計學(xué)習(xí)交流活動。10月，在北京國家會計學(xué)院開展培訓(xùn)期間，組織兩期培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，共同組隊與教育部領(lǐng)軍班、黑龍江省領(lǐng)軍班等進(jìn)行管理會計理論交流和案例探討。積極利用領(lǐng)軍陣地進(jìn)行管理會計研討，推進(jìn)管理會計理論及體系建設(shè)。12 月，組織第一、二期省會計領(lǐng)軍學(xué)員近50 人走進(jìn)廣州地鐵集團(tuán)，實地學(xué)習(xí)廣州地鐵集團(tuán)集中財務(wù)管控模式，并就具體的管理會計實踐問題展開了討論和交流。

（二）做好會計人才選拔考試報名工作。會同省人力資源和社會保障廳印發(fā)2017年會計專業(yè)技術(shù)中、高級資格和2018年會計專業(yè)技術(shù)初級資格的考試報名文件，部署全省會計資格考試報名工作。2017年，中級資格報名人數(shù)為118 567人，比上年增長43%；高級資格報名人數(shù)為3 868 人，比上年增長61.7%；2018 年，初級資格報名人數(shù)為374 116 人，比上年增長95.6%。配合財政部做好全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類）選拔考試報名工作，經(jīng)報考人員自行申報及省財政廳審核，全省符合條件的企業(yè)類報考人員33 人。其中2 人被錄取為全國會計領(lǐng)軍班學(xué)員。

（三）開展2017 年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試。一是做好考前準(zhǔn)備工作。2017 年，全省初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格均實行無紙化考試。組織制定無紙化考試實施工作方案和考試技術(shù)設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處理工作方案，對相關(guān)人員就無紙化考試工作流程和考試軟件系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)；根據(jù)初、中級資格考試報名人數(shù)，測算考場和機(jī)位需求，積極落實到位；及時組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對選定考點所屬考場，開展模擬測試工作，并協(xié)同供電部門做好供電保障準(zhǔn)備工作。二是做好考試實施工作。與各考區(qū)簽訂責(zé)任書，明確工作責(zé)任；向各考區(qū)派出巡視小組，加強(qiáng)考場監(jiān)督檢查；考試期間做好考試值班工作，及時協(xié)助和妥善解決各考區(qū)發(fā)生的技術(shù)設(shè)備等突發(fā)事件。除發(fā)生個別作弊情況外，整體考風(fēng)考紀(jì)良好，圓滿完成全省考務(wù)管理工作。三是做好閱卷工作。做好網(wǎng)上評卷和筆紙考試評卷工作，并及時將考試成績報送財政部。四是做好考后資格復(fù)核工作。6—7 月，組織各考試管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好會計初級資格考后資格復(fù)核工作。9 月，在發(fā)現(xiàn)部分成績合格考生沒有在規(guī)定時間交表進(jìn)行考后復(fù)核之后，向相關(guān)部門申請，經(jīng)同意后再次對2017 年度292 名考試成績合格但逾期未交表考生的資格開展復(fù)核，最終232 名考生通過復(fù)核，60 名考生因條件不符合或經(jīng)多渠道多方式仍無法取得聯(lián)系而未通過復(fù)核。

（四）協(xié)調(diào)多方為考生提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，多次召集廳信息中心、省非稅系統(tǒng)、平安銀行和山大歐碼公司（報名系統(tǒng)開發(fā)公司）相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會，就網(wǎng)上報名、繳費(fèi)等問題進(jìn)行溝通，減少報錯名考生的退費(fèi)辦理時間。切實提高工作效率，全面實現(xiàn)會計專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢結(jié)果等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）開展高級會計師資格評審工作。2017 年初，繼續(xù)做好2016 年度高級會計師資格評審后公示、投訴處理以及報省人社廳審核發(fā)證等相關(guān)工作。11—12 月，組織做好2017年度省高級會計師資格第一評審委員會評審準(zhǔn)備工作，經(jīng)省高評委辦公室現(xiàn)場審核并受理，有365 人申報高級會計師資格評審，比上年增加14.42%。

（六）開展總會計師素質(zhì)提升工程。印發(fā)《關(guān)于組織開展2017 年總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)報名工作的通知》，運(yùn)用“廣東省會計”微博等信息化手段進(jìn)行報名情況實時反饋，避免報名班次擁堵。結(jié)合往年各單位的報名和培訓(xùn)情況，培訓(xùn)報名工作采取“平行報名，名額保障”方式，提前分配省直與各地市參訓(xùn)名額數(shù)量，確保地市培訓(xùn)人員與省直單位人員享有同等的受訓(xùn)機(jī)會。培訓(xùn)期間，積極與北京、上海、廈門國家會計學(xué)院協(xié)調(diào)溝通，跟進(jìn)培訓(xùn)情況，圓滿完成年度培訓(xùn)工作。全省共計培訓(xùn)706 人，其中一類班級369 人，二類班級337人。

（七）推進(jìn)粵港澳會計服務(wù)合作。黨的十九大報告提出，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進(jìn)粵港澳會計服務(wù)合作。一是繼續(xù)加強(qiáng)和港澳會計業(yè)界溝通，認(rèn)真聽取和收集香港會計業(yè)界關(guān)于兩地會計服務(wù)合作的建議與意見。二是繼續(xù)爭取財政部支持，密切跟蹤財政部政策動向，及時向財政部反饋香港會計業(yè)界訴求，密切關(guān)注財政部有關(guān)事項進(jìn)展情況，及時制定政策實施細(xì)則。三是做好現(xiàn)行政策宣傳，鼓勵港澳會計專業(yè)人士來粵設(shè)立會計師事務(wù)所，完善各項配套服務(wù)措施，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，不斷提升粵港會計服務(wù)合作水平。

（八）做好注冊會計師行業(yè)日常管理工作。截至2017 年年底，全省（不含深圳）共新批復(fù)35 家會計師事務(wù)所，2 家會計師事務(wù)所分所。另受理12 家會計師事務(wù)所更名，責(zé)令2家會計師事務(wù)所整改，審查確認(rèn)7 家會計師事務(wù)所終止備案材料，141 家事務(wù)所變更股東、地址等備案材料。批復(fù)境外會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)15 次，變更境外會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)4次。

三、夯實會計管理工作，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）積極參與會計準(zhǔn)則和制度修訂的調(diào)研工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度的貫徹實施，積極配合財政部開展會計準(zhǔn)則制度的事前調(diào)研工作。為做好企業(yè)會計準(zhǔn)則的修訂實施工作，先后兩次配合財政部會計司調(diào)研組召集多家會計師事務(wù)所、企業(yè)召開座談會，走訪多個試點企業(yè)，深入了解相關(guān)會計準(zhǔn)則實施情況，為企業(yè)會計準(zhǔn)則的修訂提供幫助。同時，認(rèn)真組織人員研究財政部相關(guān)征求意見稿，積極參與財政部組織的《會計法》等重要會計法規(guī)的座談會議，并整理各方意見，及時向財政部反饋。

（二）強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)。按照財政部要求，認(rèn)真做好內(nèi)控報告編報工作，全省行政事業(yè)單位內(nèi)控報告編報工作完成順利，共有24 316 家行政事業(yè)單位提交內(nèi)控報告。部分行政事業(yè)單位能夠針對單位自身業(yè)務(wù)特性，整合現(xiàn)有內(nèi)控制度，建立適合單位自身特性的內(nèi)部控制體系。相當(dāng)數(shù)量的行政事業(yè)單位針對現(xiàn)有內(nèi)控制度覆蓋不足或不合理的地方，已制定了整改方案，逐步形成了不斷更新、不斷完善的單位內(nèi)控制度良性循環(huán)機(jī)制。

（三）做好會計代理記賬行業(yè)監(jiān)管工作。一是按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的新版代理記賬許可證書樣式，及時聯(lián)系印刷廠制模印刷代理記賬許可證書。2017 年共印制代理記賬許可證書8 000 份。二是按照財政部代理記賬統(tǒng)一工作部署，將廣東省代理記賬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移至全國代理記賬管理系統(tǒng)，并做好新系統(tǒng)操作解答工作，確保新舊系統(tǒng)平穩(wěn)銜接，業(yè)務(wù)工作開展順利。

（四）強(qiáng)化注冊會計師行業(yè)監(jiān)管工作。加強(qiáng)信息溝通共享，改善會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境。為進(jìn)一步促進(jìn)廣東省注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，省財政廳會計處與法規(guī)處、監(jiān)督局、省注協(xié)建立聯(lián)席會議長效機(jī)制，對群眾反映或部門檢查中發(fā)現(xiàn)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題進(jìn)行信息互通，隨時掌握會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以解決。