中央國家機(jī)關(guān)財務(wù)會計工作

2017年，中央國家機(jī)關(guān)財務(wù)會計工作圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、狠抓落實，各項工作有序推進(jìn),取得積極成效。

一、廣泛調(diào)研，深入分析，夯實厲行節(jié)約工作基礎(chǔ)

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理深入開展。匯總31 個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央國家機(jī)關(guān)93 個部門所屬的2 019 個單位2015 年度機(jī)關(guān)運(yùn)行成本數(shù)據(jù)，形成《2015 年度機(jī)關(guān)運(yùn)行成本調(diào)查統(tǒng)計分析報告》和《2015 年度機(jī)關(guān)運(yùn)行成本調(diào)查統(tǒng)計實施評估報告》。組織開展2016 年度機(jī)關(guān)運(yùn)行成本調(diào)查統(tǒng)計，匯總分析2016 年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理研究。制定《加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)績效管理工作方案》，明確工作目標(biāo)、實施步驟和研究成果；發(fā)揮人大代表建議、政協(xié)委員提案平臺作用，起草《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)績效管理的意見和建議》的建議提案；結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，研究起草《中央國家機(jī)關(guān)購買辦公樓區(qū)物業(yè)服務(wù)管理辦法》。

（二）國內(nèi)公務(wù)接待管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。先后召開華北、東北、華南、西南等地區(qū)公務(wù)接待管理部門座談會，深入調(diào)研遼寧省、沈陽市和廣西壯族自治區(qū)、南寧市等省市縣三級公務(wù)接待情況，形成調(diào)研報告。召開國內(nèi)公務(wù)接待管理工作聯(lián)絡(luò)員座談會，印發(fā)調(diào)查問卷表，全面了解各地區(qū)改革情況。總結(jié)公務(wù)接待抓改革督查問效進(jìn)展情況，加強(qiáng)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，起草《黨的十八大以來國內(nèi)公務(wù)接待管理改革情況報告》，報送中辦和國辦。

（三）會議定點飯店管理不斷升級。會同中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、北京市財政局完成2017—2018 年度會議定點飯店政府采購工作，并向中央和國家機(jī)關(guān)各部門印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行新一輪會議定點場所招標(biāo)結(jié)果的通知》，加入財政部組建的新版黨政機(jī)關(guān)會議定點場所管理信息系統(tǒng)。解答有關(guān)部門和定點飯店關(guān)于北京地區(qū)黨政機(jī)關(guān)出差和會議定點飯店管理方面的咨詢。赴中國職工之家、北京國際飯店等定點飯店調(diào)研，了解定點飯店管理制度落實情況。

（四）中央國家機(jī)關(guān)后勤財務(wù)管理協(xié)作工作持續(xù)推進(jìn)。向中央國家機(jī)關(guān)各部門印發(fā)《關(guān)于編報2016 年度中央國家機(jī)關(guān)后勤企事業(yè)單位財務(wù)決算報表的通知》，組織開展2016年中央國家機(jī)關(guān)后勤財務(wù)決算工作。舉辦中央國家機(jī)關(guān)后勤財務(wù)工作會議，完成后勤財務(wù)決算編報工作。開展專題后勤財務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各后勤財務(wù)協(xié)作組組織開展后勤財務(wù)工作交流。

二、規(guī)范審核，推進(jìn)建設(shè)，提高社會保障能力

（一）強(qiáng)化離退休經(jīng)費(fèi)保障能力。配合財政部完成2017年中央國家機(jī)關(guān)離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配下達(dá)及追加調(diào)整工作。提高2017 年中央國家機(jī)關(guān)離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，離休、退休人員經(jīng)費(fèi)定額分別增加11 767 元和4 820 元。根據(jù)北京市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)工作人員遺屬的生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高去世離休干部無工作配偶生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）離退休人員和管理機(jī)構(gòu)人員工資統(tǒng)發(fā)逐步規(guī)范。積極適應(yīng)中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要求，落實和人力資源和社會保障部領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成的合作共識，主動協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部、財政部，配合人力資源和社會保障部社保中心做好2017 年12 月份、2018 年1 月份退休人員待遇數(shù)據(jù)比對以及發(fā)放工作。為減輕各部門工作壓力，協(xié)調(diào)財政部，將物業(yè)、采暖兩項補(bǔ)貼納入統(tǒng)發(fā)。嚴(yán)格審核進(jìn)入統(tǒng)發(fā)范圍的人員，修訂機(jī)關(guān)服務(wù)中心“老人”統(tǒng)發(fā)審核工作規(guī)程，杜絕不符合條件的人員納入工資統(tǒng)發(fā)范圍。

三、開拓思路，有序銜接，推進(jìn)會計人才隊伍建設(shè)

（一）做好會計從業(yè)資格認(rèn)定職能取消相關(guān)工作。銜接北京市財政局，做好中央國家機(jī)關(guān)會計人員從業(yè)資格認(rèn)定職能取消后的下放和承接工作。為35 名會計人員辦理會計從業(yè)資格證書的變更、遺失補(bǔ)辦、調(diào)轉(zhuǎn)登記等手續(xù)，保障會計人員權(quán)益。做好規(guī)章制度宣傳解釋工作，全年接受來信、來電、來訪6 000 余人次。

（二）開展高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審工作。在第三屆高評委的基礎(chǔ)上，解聘17 名委員，增補(bǔ)29 名新委員，由87名委員組建成立第四屆高評委。修訂完善高評委工作規(guī)則及高評審工作規(guī)定，對參加高評審人員的職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求；細(xì)化考評量化指標(biāo)，將參與課題、出版專著等4 類情況，按11 檔細(xì)化分值；對參加高評審人員的資格條件進(jìn)行調(diào)整。開展高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審工作，2017 年共計293 人通過網(wǎng)上申報參加高評審，220 名申報人通過答辯評審資格審查，確定149 名申報人通過答辯評審，通過率68%。

（三）推進(jìn)高端會計人才隊伍建設(shè)。順利完成240 名學(xué)員中央國家機(jī)關(guān)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作、第二期學(xué)員課題及論文答辯和第三期中央國家機(jī)關(guān)會計領(lǐng)軍人才學(xué)員選拔和開班。初步完成領(lǐng)軍人才管理信息系統(tǒng)的開發(fā)，實現(xiàn)日常管理信息化、考核評價科學(xué)化和對優(yōu)秀領(lǐng)軍人才學(xué)員的全方位跟蹤培養(yǎng)。建設(shè)會計領(lǐng)軍人才選拔申報信息系統(tǒng)，完成2017 年全國會計領(lǐng)軍人才（企業(yè)類）選拔申報及筆試組織工作，來自64 個中央企業(yè)的386 人參加考試，28 人取得面試資格。參加“2017 年ACCA 北京年度峰會”，與英國特許公認(rèn)會計師公會（ACCA）全球會長麥納禮就中央國家機(jī)關(guān)國際化財務(wù)人才培養(yǎng)合作進(jìn)行會談。通過北京國家會計學(xué)院與ACCA 達(dá)成互認(rèn)協(xié)議，啟動BNAI-ACCA 會計領(lǐng)軍人才進(jìn)階項目。組織中央國家機(jī)關(guān)會計領(lǐng)軍人才第一期17 名學(xué)員參加ACCA 會員資格考試，全部通過。組織3 期大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員260 人。

四、從嚴(yán)規(guī)范，優(yōu)化管理，提升資產(chǎn)管理工作水平

（一）資產(chǎn)配置處置和日常監(jiān)督管理工作規(guī)范高效。切實加大《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行力度，完成中央部門2017 年度通用資產(chǎn)配置計劃審核工作，向各部門印發(fā)批復(fù)文件。進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)處置審批流程，細(xì)致審核材料，詳細(xì)了解情況，并現(xiàn)場核查待處置資產(chǎn)。加強(qiáng)對中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置平臺和處置機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推進(jìn)處置平臺規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短處置周期，提升服務(wù)質(zhì)量。審核匯總各執(zhí)行機(jī)構(gòu)報送的處置情況月報表，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核實并督促整改。

（二）資產(chǎn)決算和績效評價工作有序開展。印發(fā)《關(guān)于開展中央行政事業(yè)單位2016 年度國有資產(chǎn)決算和績效評價有關(guān)事項的通知》，組織開展中央行政事業(yè)單位2016 年度國有資產(chǎn)決算工作，解答政策和技術(shù)咨詢問題。按照初審、會審、復(fù)審三個環(huán)節(jié)對各部門決算材料進(jìn)行審核，批復(fù)各部門決算報告。結(jié)合中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作實際，針對部門資產(chǎn)規(guī)模大小不同，資產(chǎn)管理難度有差異的情況，修改完善了中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價指標(biāo)體系。按照調(diào)整后的績效評價指標(biāo)體系開展2016 年度績效評價工作，形成《2016年度中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價報告》，并以資產(chǎn)管理動態(tài)形式向各部門、各省市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)情況通報。

（三）公務(wù)用車制度改革持續(xù)深入推進(jìn)。審核批復(fù)10 家中央直屬事業(yè)單位和中國鐵路總公司、國家煙草局（中國煙草總公司）等中央企業(yè)公車改革方案，完成安全部和新華社等6 家國務(wù)院直屬事業(yè)單位取消車輛集中處置工作。召開3 次地方公車改革座談會，委托第三方機(jī)構(gòu)開發(fā)信息系統(tǒng)，對地方改革落實情況進(jìn)行全面、量化的考核評估。除西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)批準(zhǔn)暫緩改革外，其余29個省份黨政機(jī)關(guān)公車改革已基本完成，各地區(qū)公務(wù)用車管理平臺化、信息化、標(biāo)識化取得顯著成效，27 個省出臺了公務(wù)用車標(biāo)識化方案，16 個省標(biāo)識化工作全面完成，大部分省已建立車輛管理信息化平臺。加快推進(jìn)中央垂直管理單位公車改革工作，制定印發(fā)了專門通知，研究明確國家郵政局、鐵路局駐地方垂管單位改革有關(guān)政策問題。

（四）強(qiáng)化中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。推動完成《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》修訂出臺，《辦法》針對公車改革后黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理的新情況、新問題，以全面實行編制和標(biāo)準(zhǔn)管理為核心，以強(qiáng)化公務(wù)用車配備、使用、處置全流程管理為指引，著力織密扎牢制度籠子，健全完善公務(wù)用車管理長效機(jī)制。積極推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)歸口統(tǒng)一管理，明確新增全國人大機(jī)關(guān)、全國政協(xié)機(jī)關(guān)及各民主黨派中央等28 個單位購置經(jīng)費(fèi)納入國管局統(tǒng)一管理，公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)渠道進(jìn)一步理順，集中統(tǒng)一管理要求進(jìn)一步落實。

（五）推進(jìn)專項改革國有資產(chǎn)管理工作。做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革、中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革國有資產(chǎn)管理有關(guān)工作。匯總統(tǒng)計第一批行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革中32 家部門報送的139 家行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)。研究起草《落實從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革相關(guān)工作方案》，建立工作機(jī)制，明確重點任務(wù)安排，研究提出僑辦、質(zhì)檢總局等部門所屬經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作方案審核意見。研究中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革中國有資產(chǎn)處置等事項的審核規(guī)范，著手準(zhǔn)備與有關(guān)部門共同論證核實各部門各單位報送的改革實施方案，推動改革工作不斷向前。