新時代構建監(jiān)獄工作五大改造體系的理性思考

黃勇峰（湖北省監(jiān)獄管理局）

蔣祥偉（湖北省監(jiān)獄學會）

罪犯改造質量是衡量監(jiān)獄行刑效益的重要量尺，是檢驗監(jiān)獄工作層次和水平的試金石。做好新時代監(jiān)獄工作，我們必須堅持以政治改造為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造，切實把罪犯教育改造好，提高罪犯的改好率，降低重新犯罪率，切實維護社會穩(wěn)定和國家安全。

一、新時代構建五大改造體系的的現(xiàn)實價值

（一）構建五大改造體系是實現(xiàn)監(jiān)獄工作目標的現(xiàn)實要求

監(jiān)獄的一切工作都應該圍繞將罪犯改造成守法公民這一根本目標展開。隨著《刑法》《刑事訴訟法》的修訂和實施，押犯結構的新變化新構成帶來了關押擁擠、管教難度增大等新問題。特別是在國家加大對暴恐犯罪打擊力度之后，一大批暴力恐怖、民族分裂和宗教極端犯罪分子鋃鐺入獄服刑改造，危害國家安全的罪犯比例不斷加大，監(jiān)獄押犯結構更加復雜。這對確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高罪犯改造質量提出了新挑戰(zhàn)。如果我們不與時俱進，不以政治改造為統(tǒng)領，不遵循監(jiān)獄工作和改造罪犯的客觀規(guī)律，不充分、有效地運用科學手段和科學方法，依舊停留在粗放式、經(jīng)驗式、淺層式的認識和管理層次上，必然導致難以認識罪犯中出現(xiàn)的新現(xiàn)象新問題，難以提高罪犯改造質量。因此，構建五大改造體系，創(chuàng)新罪犯教育改造工作，是監(jiān)獄積極應對押犯構成變化的重大舉措，有利于提高教育改造質量，更有利于實現(xiàn)監(jiān)獄工作的根本目標。

（二）構建五大改造體系是堅持罪犯改造創(chuàng)新的時代要求

罪犯改造作為監(jiān)獄工作的一個重要部分，要永褒生機和活力，必須與時俱進、不斷創(chuàng)新。罪犯改造的內容是一個既相對穩(wěn)定又不斷發(fā)展的體系。內容創(chuàng)新必須緊緊圍繞國際形勢和國內改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當前，要加強黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國“兩會”精神等密切聯(lián)系社會主義現(xiàn)代化建設和人民群眾生活實際的最新內容的教育。同時，先進的載體是新時期罪犯改造創(chuàng)新的基礎。探索和運用改造新載體，關鍵是要找到罪犯改造與服刑生活的良好結合點，最大程度地吸引服刑罪犯參與，注意運用現(xiàn)代化科技手段，有效增強改造的吸引力和凝聚力。

（三）構建五大改造體系是推進監(jiān)獄治理能力現(xiàn)代化的內在要求

安全穩(wěn)定是監(jiān)獄的首要任務，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定不是一潭死水式的風平浪靜，而是江河湖海式的動態(tài)平靜。監(jiān)獄機關必須堅守安全底線，增強憂患意識和責任意識，當好“守門員”，把住“警戒線”。一方面，要提高預測預防預警能力，做到防患于未然；另一方面，要堅持監(jiān)獄工作方針，最大可能將罪犯改造成為自食其力的守法公民，做到讓罪犯“不想跑”“不愿跑”。構建五大改造體系，統(tǒng)籌好安全與改造的關系，通過教育轉化、攻心治本，進一步提升獄內安全系數(shù)，最大限度地增加社會和諧因素，才能全面提升監(jiān)獄治理能力和水平，為社會治理提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、新時代構建五大改造體系的路徑選擇

（一）政治改造體系的構建

1.明確政治改造目標。要圍繞促進罪犯認識、理解、擁護黨的路線方針政策，對罪犯進行思想政治教育，強化政治改造。要教育引導罪犯樹立正確的“五觀”（歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀、宗教觀），做到“四個認同”（認同黨的領導、認同偉大祖國、認同中華文化、認同中國特色社會主義道路）。要堅持以人民為中心，對罪犯實施政治改造，對他們加強國家學說、專政意識教育，使其敬畏法律、敬畏國家機器，切實增強身份意識、悔罪意識，自覺接受懲罰和改造。要堅持正確的政治導向、政策導向、立法導向和輿論導向，強化監(jiān)獄的懲罰、威懾功能，對罪犯強調“你是什么人？這是什么地方？你來這里干什么？”，糾正“罪犯得志、民警受氣”“罪犯囂張、民警無奈”的不正?，F(xiàn)象，堅決維護法律的尊嚴和監(jiān)獄作為國家機器應有的地位和權威，維護監(jiān)獄長治久安，打造世界最安全監(jiān)獄。

2.要明確政治改造內容。要對罪犯進行時事政治教育，深入開展以黨的歷史、黨的理論，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為核心的思想政治教育，深入開展以國家改革開放和現(xiàn)代化建設取得的巨大成就為重點的形勢教育，深入開展以近期國際、國內發(fā)生的重大事件，特別是與罪犯關系密切的事件為主要內容的時事教育，教育引導罪犯充分認識國家經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大好形勢，消除思想疑慮，增強改造信心，引導罪犯減少仇視、對立情緒，感激感恩黨和政府。要對罪犯進行以《憲法》為重點的法治教育，組織罪犯學習《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《監(jiān)獄法》等法律知識，使罪犯了解基本的法律知識，樹立尊重和遵守憲法法律的意識和觀念，引導他們自覺守法。要在法律常識教育的基礎上，深入開展對罪犯的認罪悔罪教育。要教育罪犯運用所學法律知識，聯(lián)系自己犯罪實際，明白什么是犯罪，認清罪與非罪的界限，承認犯罪事實；要指導罪犯正確對待法院判決，正確處理申訴與服刑改造的關系，使罪犯認罪服判。要對罪犯開展公民道德教育，使罪犯明確社會主義道德的基本原則和要求，認識正確處理個人、集體、他人的關系在社會生活中的重要意義，提高道德認識水平，培養(yǎng)遵守社會主義道德的自覺性。要對罪犯進行愛國主義、集體主義和中華傳統(tǒng)美德教育，使罪犯了解中華民族優(yōu)秀的民族品質、優(yōu)良的民族精神、崇高的民族氣節(jié)、高尚的民族情感和良好的民族禮儀。要對罪犯進行世界觀、人生觀、價值觀的教育，使罪犯科學認識世界，明確人生目的，反思人生教訓，端正人生態(tài)度，引導罪犯樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待人生道路上的失敗與挫折。

3.要改進政治改造方法。要擺脫過多強求課堂化的傾向和本本主義的做法，在模式上既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項工作和活動之中，體現(xiàn)無處不在、無時不有的精神，又要在具體的操作中實行“一個調整、一個加強”，即調整基礎性常規(guī)政治教育課的份量，相應壓縮其課時數(shù)，同時做到緊扣各個時期、各個單位監(jiān)管改造工作的重點，圍繞罪犯思想出現(xiàn)的新變化，加強專題性、應時性、階段性的主題教育活動。要編寫政治改造專門教材，把唱國歌、升黨旗、感黨恩作為重要形式，把矯治罪犯反社會意識貫穿思想政治教育全過程，尤其注重加強愛黨愛國愛社會主義教育和法制教育。針對不同罪犯產(chǎn)生反社會意識的不同原因，做到“視病開方、對癥下藥”。在思想政治教育的內容上，既要突出“人生觀、法制紀律、道德品質、認罪服法、愛國主義”等五大重點內容，又要把握社會主義市場經(jīng)濟條件下倡導的新觀念、新思維，使其具有強烈的時代感。

4.提高政治改造能力。要緊貼監(jiān)管改造工作的實際，適應罪犯的個性差異，提高民警政治改造能力。要提高分類教育能力。要改變以犯罪案由為劃分標準的分類教育，研究以罪犯的危險程度、惡性程度、改造難度為劃分標準的分類管理、分類教育。罪犯情況千差萬別，政治改造必須因人施教。要統(tǒng)盤考慮罪犯的思想、文化、技能，年齡、刑期、健康狀況，監(jiān)獄的條件狀況等，使一切具體的內容、形式、組織方式、實施過程都因人而別，因情而異，因類而定，因時而變，從而做到合理定位，教學相宜，周密安排，力求實效。要提高個別教育能力。要推廣民警“個別教育工作室”作法，進一步提高個別教育質量和水平。對高度危險罪犯，在加強管控的同時，堅持個體特性出發(fā)，深入研究和把握罪犯的心理特征和改造規(guī)律，逐人建立攻堅方案，逐步降低危險程度。要提高借勢改造能力。在改造罪犯過程中，要善于捕捉罪犯容易發(fā)生轉變的的有利時機，采取針對性的措施進行勵志教育。罪犯在改造期間，有一些特定的日子往往對其有較大的影響。如罪犯生日、結婚紀念日、親人的祭日等。如果民警在這些特定的日子上下功夫，做文章，提醒罪犯不忘親人的期待，鞭策罪犯牢記悔過自新的誓言，就能很好的感化罪犯。

（二）監(jiān)管改造體系的構建

依法監(jiān)管是有效實施改造的基礎和前提，在五大改造中居于基礎地位。在監(jiān)管改造方面，應當圍繞執(zhí)行刑罰、矯正惡習、轉變思想這一主線，實現(xiàn)由人管理逐步向制度管理的機制轉變，加強對罪犯“全過程、全方位、全天候”的防控，充分發(fā)揮正規(guī)管理對罪犯的約束、引導、激勵作用，確保監(jiān)獄時刻處于可控、在控的安全狀態(tài)。

1.探索罪犯時空管理。要進一步強化管理意識，堅持依法管理、嚴格管理、科學管理、文明管理，著力健全完善對罪犯的日常管理制度，不斷提高管理水平。防控區(qū)域劃“小”。對監(jiān)獄公共區(qū)域封閉隔離，將罪犯行走路線和活動區(qū)域規(guī)制為封閉通道和封閉區(qū)域，形成若干個網(wǎng)格，罪犯從監(jiān)舍到其它地方需要經(jīng)過不同的網(wǎng)格、不同的門禁。組建特警巡邏分隊，以“快速反應、聯(lián)動處置”為核心，細化控制區(qū)域，明確巡邏線路、必巡點和步巡點，實行常態(tài)化巡查、威懾化出警、網(wǎng)格化防控，有效擠壓獄內違法犯罪活動空間。落實好“五固定”、“三包”、“三互監(jiān)”、清監(jiān)搜身、點名、會見、門衛(wèi)管理制度，把重大危險犯看管住，把重要部位和場所布控好。時空管理創(chuàng)“新”。對罪犯服刑的時間和空間合理安排，輔以必要的管理手段使時間和空間發(fā)揮應有的效能，實現(xiàn)刑罰懲罰與矯正相統(tǒng)一，力度與溫度相和諧。以空間換時間。罪犯進出監(jiān)房必須在規(guī)定的通道中，行走必須在規(guī)定的線路上，罪犯與民警各行其道，以空間的分割延長罪犯實施脫逃犯罪的時間，減少罪犯可以利用的時機和條件，加大罪犯脫逃的難度。以時間換空間。實行服刑人員“板塊化”移動，讓罪犯每天以時間為軸、以空間為輻，從早上起床到晚上就寢，同進同出，不是那個時間不到那個空間，始終按線性排布，不走回頭路，不安檢不能移動，實現(xiàn)軸輻式的閉環(huán)管理，讓罪犯無法攜帶違禁品，無時間違規(guī)違紀，無機會脫逃。重點管理控“嚴”。切實加強內部流動控制，通過統(tǒng)一監(jiān)獄環(huán)境標識，強化標準建設，每棟監(jiān)舍樓和功能區(qū)都安裝隔離網(wǎng)、刀刺網(wǎng)，發(fā)揮信息傳遞、警戒隔離、安全提示、行為約束等功能，確保罪犯流動有嚴格審批，有固定線路、有嚴密防控。加強通道管控，設立專職安檢員，嚴格落實“凡進必檢”“零帶入”制度。實行車輛專職押帶和駕駛員代駕，建立外協(xié)人員工作站，落實外來人員民警全程陪同要求，控制好“不放心的人”；積極推行罪犯伙房“無刀化”管理、勞動工具條形碼管理、罪犯儲藏室“超市化”管理、裝卸區(qū)域封閉化管理，控制好“不放心的事”；完善夜間巡查和視頻督查相結合的夜間管理模式，控制好“不放心的時段”。

2.探索罪犯獄內處遇管理。要進一步規(guī)范管理程序，積極探索罪犯累進處遇機制，明確管理要求，突出管理重點，提高管理質量，轉變過分依賴減刑、假釋單一執(zhí)法手段現(xiàn)狀，調動罪犯改造積極性。監(jiān)獄視罪犯改造表現(xiàn)情況決定其進級或退級，逐步改善其待遇并放松對其自由的限制程度，以達成促使罪犯改過向上的目的。對“限制減刑犯”和“不能假釋犯”等受刑事政策“影響”的重刑犯，建議按其表現(xiàn)實行三等六級管理。改造前中期為嚴管寬遇式一級處遇，表現(xiàn)考核正常者則遞進為嚴管寬遇式二級處遇；改造中后期為普管寬遇式一級處遇，表現(xiàn)考核正常者則遞進為普管寬遇式二級處遇；改造期間如有違規(guī)之嚴管行為，則為嚴管嚴遇式二級處遇，直至為嚴管嚴遇式一級處遇，以形成一個“寬上嚴下”的處遇機制。可依據(jù)罪犯考核及現(xiàn)代測試技術收集的罪犯信息資料，將罪犯處遇現(xiàn)行的三等五級分為標兵、明星、優(yōu)秀、良好、較好、一般、較差、差八個等級，實行分押、分管、分教。不僅從軟件更從硬件設施上統(tǒng)一標準，解決處遇不清、賞罰不明、激勵不到位問題。罪犯分級處遇做到程序公開、標準統(tǒng)一、公開反饋、按月評審、等級間處遇差異適度，張力強度最佳，從而能激發(fā)罪犯自律意識和競爭意識。在有條件的監(jiān)獄，對于寬管型處遇的罪犯，可依法嘗試“休閑改造”。即在監(jiān)獄內模擬社會環(huán)境，讓寬管級別的罪犯在相對寬松自由的空間多渠道與社會擴大接觸面，如可在監(jiān)內積假休息，休息期間可在民警監(jiān)控下上網(wǎng)、種花、以及進行適當?shù)奈捏w娛樂活動，以提高其適應社會的能力。

3.探索罪犯行刑懲戒。監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，要把“懲戒”作為貫穿始終的一個重要手段。應根據(jù)監(jiān)管改造工作實際，參照國外監(jiān)獄的經(jīng)驗，對現(xiàn)有的規(guī)范性文件進行清理，將那些符合實際需要的不同的懲戒措施，盡快由有關部門以法律、法規(guī)或規(guī)章的形式加以確認。建議建立如下的行刑懲戒層次和類型：一般性懲戒，如訓斥、口頭警告、靜坐反省等；制裁性懲戒，如短期停止會見、降低處遇等級、改變勞動工種等，約束性懲戒，如嚴管、單獨監(jiān)禁、禁閉等。認識罪犯，要研究罪犯的需要，獎懲規(guī)定的設立也必須考慮罪犯的需要，唯有此才能對罪犯有真正的觸動。綜合多種因素，適當增加獎懲的種類是當務之需，同時增加程序性規(guī)定，這也是管理罪犯的需要，從而使我們做到寬嚴有據(jù)，寬嚴有序，切實發(fā)揮獎懲的效力。

（三）教育改造體系的構建

1.罪犯教育方法多元化。既要堅持正規(guī)的課堂化教育、專題教育、分類教育、個別教育，通過多種多樣的教育改造形式，融法律、道德、規(guī)范、形勢、政策教育于一體，努力體現(xiàn)出教育改造工作的春風化雨、潤物無聲的力量，在潛移默化中實現(xiàn)教育改造的目的。又要努力推進獄務公開，通過接見、通信、接觸新聞媒體和到社會上參觀等形式，使罪犯保持與社會的接觸，趕上外界社會的發(fā)展。

2.罪犯教育方法科學化。要堅持現(xiàn)代方法與傳統(tǒng)經(jīng)驗并舉，把國際行刑實踐中比較通用的科學技術、科學方法，較快、較多地運用到罪犯教育改造中去，提升教育改造科學化水平。加大利用現(xiàn)代信息技術開展教育改造工作的力度，不斷提高監(jiān)獄計算機和網(wǎng)絡的普及應用程度，利用網(wǎng)絡教育、多媒體教育和遠程教育，實現(xiàn)資源共享，科學合理配置監(jiān)獄的人力、物力、財力等各種資源，提高教育改造工作的科技含量。要高起點、高標準建設好“三網(wǎng)兩報”，即覆蓋監(jiān)獄的廣播網(wǎng)、電化教育網(wǎng)和獄內教育改造網(wǎng)以及獄內改造小報、監(jiān)區(qū)板報，電視機要逐步安裝到監(jiān)舍，努力提高教育改造的科學含量。要認真研究罪犯心理情感狀態(tài)的新變化，進一步規(guī)范心理矯治工作，使罪犯消除心理障礙，學會自我調適，恢復健康心理。不斷拓展心理矯治新途徑，如開展沙盤游戲，建立宣泄室，舉行團體心理輔導等，有效緩解此類罪犯的心理壓力，宣泄負面情緒，幫助他們矯正不良心理。對有心理疾病的罪犯，應當予以治療，減免獄內極端事件的發(fā)生率。

3.罪犯教育方法人性化。要充分考慮人性發(fā)展的要求，采用引導，激勵等方式，盡最大可能去調動和發(fā)揮罪犯的積極性、主動性與創(chuàng)造性。要給予罪犯一定的自由宣泄手段。要認真考慮給予罪犯個體適當?shù)淖杂煽臻g和時間。同時，對一些過去明令禁止的，但又有助于罪犯心理自我調整的行為要認真加以研究，給予罪犯自由的情感宣泄手段。如，建立供給罪犯釋放情緒的傾訴室、拳擊室、靜思室等等。

4.罪犯教育方法社會化。要充分利用社會力量，建立一支相對穩(wěn)定的幫教志愿者隊伍，積極爭取政府機關、社會團體、企事業(yè)組織和熱心社會公益事業(yè)，關心監(jiān)獄工作的各類社會人士參與，為教育改造罪犯提供服務。適應罪犯回歸社會后的需要適用非監(jiān)禁行刑方式，建立社區(qū)矯正體系，利用社會力量對在社區(qū)服刑的罪犯進行改造。

（四）文化改造體系的構建

囚禁罪犯的監(jiān)獄是一個特殊的文化空間?！氨O(jiān)獄作為社會組成的單元，罪犯作為自然人，處處都受到文化的影響和熏陶。文化在罪犯矯正過程中起著十分重要的作用。①于愛榮等著：《矯正技術原論》，法律出版社2007年版，第246頁?！备脑熳锓傅倪^程實質上就是罪犯人文素質培育的過程、人文精神重構的過程。文化改造具有規(guī)范、自律、熏陶、導向作用，在五大改造手段中具有不可替代的獨特作用?！耙炎锓赋C正成為適應社會、能夠自食其力的守法公民，使罪犯素質得到全面發(fā)展，必須重視文化建設，用文化熏陶罪犯，提高罪犯的綜合素質。②于愛榮等著：《矯正技術原論》，法律出版社，2007年版，第247頁?！痹谧锓父脑熘幸胛幕仨毬?lián)系實際，找準路徑：

1.文化熏陶。要為罪犯營造良好的改造環(huán)境，做到規(guī)劃合理，設施齊全，環(huán)境美化，監(jiān)區(qū)整潔。要在罪犯改造場所中營造一種文化氛圍，將文化元素潛移默化到罪犯的思想之中。要開展傳統(tǒng)文化學習宣傳年活動，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、櫥窗、宣傳欄、黑板報等多平臺的宣傳優(yōu)勢，對罪犯實行暴風驟雨式的宣傳，使之“入口、入耳、入腦、入心”。要制作名言警句標牌，在罪犯出現(xiàn)問題的時候，及時要求他們站到相應的警句下面，去背誦、去反思，能起到一箭雙雕的效果。要建設文化墻，文化墻既體現(xiàn)時代精神，又宣揚傳統(tǒng)美德，對于激發(fā)罪犯愛國熱情、強化道德行為養(yǎng)成有著促進作用。

2.文化教育。在教育方式上，要將監(jiān)獄電化教學的集體大課與監(jiān)區(qū)的小課相結合；在教育過程中，要注重罪犯的參與和體驗，加強罪犯的交流互動，反對 “填鴨式”教育；在教材上，要將部里的道德教育教材與各個省監(jiān)獄局的自編教材相結合，收錄《三字經(jīng)》《增廣賢文》《論語》《弟子規(guī)》等內容，保證罪犯人手一冊。

3.文化活動。要廣泛開展豐富多彩的文化、體育活動，定期舉行文藝演出、體育比賽，組織罪犯學習音樂、美術、書法等，豐富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，使罪犯在文明、人道，有利于身心健康，有利于矯治惡習，有利于重返社會的氛圍中得到改造。要注重發(fā)揮特長犯的優(yōu)勢，更加注重把頑固犯、重點犯、長期無人接見和性格比較內向孤僻的罪犯吸納進來?；顒又?，要注重民警與罪犯的同導同演，增近民警與罪犯之間的距離。同時，民警要有意安排有矛盾的罪犯同演節(jié)目，使他們在活動中化解矛盾，增進了解。要積極安排外省犯與外籍犯同演，激發(fā)他們改造熱情，減輕他們遠離家鄉(xiāng)的痛苦和對家鄉(xiāng)親人的思念，增強他們對服刑生活的歸屬感和認同感。要積極利用現(xiàn)有資源，配備完善圖書室、學習室、閱報欄和學習工具，引導服刑人員“多讀書、讀好書、做好人”，堅持開展“中華魂”讀書活動。結合時間節(jié)點，如清明節(jié)、母親節(jié)、父親節(jié)、中秋節(jié)等，開展以“感恩”“孝”為主題的文化活動。

（五）勞動改造體系的構建

要以矯正為主要目的，切實推進勞動改造功能回歸，在按體施勞、勞動保護等制度的基礎上，對勞動改造制度進行理性化設計，從而適應罪犯作為人的本質需要和重新社會化的需要，充分發(fā)揮勞動改造在矯正罪犯惡習、培養(yǎng)勞動習慣、培訓勞動技能等方面的作用。

1.加強罪犯勞動教育。要教育罪犯樹立有勞動能力必須參加勞動的觀念，為罪犯提供勞動崗位；要強化勞動組織管理，提高罪犯技術水平，積極開展技術革新，不斷提高勞動效率，使罪犯了解市場經(jīng)濟對勞動者的技術水平和團結協(xié)作精神的要求；要依法保障罪犯的合法權益，為罪犯提供必需的勞動保護，依法科學合理安排勞動工時，嚴禁超時、超體力勞動。要充分調動罪犯參加勞動的積極性，使罪犯通過勞動掌握勞動技能，養(yǎng)成職業(yè)道德。

2.創(chuàng)新罪犯勞動報酬管理制度。要積極創(chuàng)造條件，依法落實罪犯的勞動報酬和勞動保險。受減刑新政策影響，刑期長的罪犯由于減刑政策調整，改造的內在動力下降，而要調動此類罪犯的改造積極性，可以嘗試創(chuàng)新勞動改造的獎勵政策，重視和突出勞動報酬的激勵措施，通過增加勞動報酬額度，豐富獄內消費種類來激發(fā)刑期漫長罪犯主動參加勞動改造的內在驅動力。

3.完善罪犯技能培訓制度。要根據(jù)罪犯在獄內勞動的崗位技能要求和刑滿釋放后就業(yè)的需要，組織罪犯開展崗位技術培訓和職業(yè)技能教育。對罪犯的崗位技術培訓，要按照崗位要求進行“應知”“應會”培訓和必需的安全教育培訓；對罪犯的職業(yè)技能教育應當按照勞動和社會保障部門的標準進行。加快建設罪犯職業(yè)技能實訓基地，依據(jù)罪犯出獄年齡、技能及家庭經(jīng)濟狀況，優(yōu)選契合社會需要、適合監(jiān)內開展、符合罪犯意愿的職業(yè)技能培訓項目，為罪犯提供個性化職業(yè)技能培訓。要有目的地安排與罪犯個體心理、性格、行為和惡習相反的勞動工種，對其進行磨煉，以達到矯正惡習、改造犯罪思想的目的，如對性格暴躁、行為不羈的罪犯就要安排固定崗位、單純安靜的細活，以培養(yǎng)和鍛煉其耐性，再結合其他改造手段對其實施有效改造。