關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的探索與思考

丁 萍（福建省福州市司法局副局長）

陳 玢（福建省福州市司法局）

十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，首次提出實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》（下文簡稱《意見》），《意見》是對黨的十八屆四中全會決定明確提出的實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制這一重要要求的具體化、規(guī)范化。

“七五”普法以來，福建省福州市司法局、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的決策部署，牽頭指導(dǎo)各責(zé)任單位進(jìn)一步明確和落實普法責(zé)任，通過執(zhí)法的過程普及法律法規(guī)，通過普法的過程提升執(zhí)法水平，增強(qiáng)厲行法治、踐行法治的思想自覺和行動自覺，推動形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，推進(jìn)全民普法工作深入開展。

一、新時代全民普法大背景下推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的探索做法

（一）完善制度、落實責(zé)任有保障。一是推進(jìn)普法責(zé)任制制度建設(shè)。福州市相繼出臺《福州市關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實施意見》《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》《關(guān)于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》等相關(guān)制度性文件，對責(zé)任制的落實主體、工作職責(zé)任務(wù)作出明確規(guī)定，使普法責(zé)任從“軟約束”變成“硬任務(wù)”。二是落實責(zé)任清單制度。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，市司法局、市依法治市辦每年定期組織全市“誰執(zhí)法誰普法”各責(zé)任單位對本單位部門涉及的法規(guī)條例進(jìn)行梳理，并形成年度普法責(zé)任清單。2018年，68家市級執(zhí)法司法部門對涉及的550余部相關(guān)法規(guī)條例進(jìn)行梳理，匯總形成354項市直部門“誰執(zhí)法誰普法”年度責(zé)任清單，對普法的內(nèi)容、形式、載體和時間節(jié)點等作出明確，推動形成部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的大普法工作格局。三是健全完善考評體系。將落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的情況列為年度縣（市）區(qū)法治建設(shè)與法治宣傳教育考評的重要指標(biāo)；將市直部門落實“誰執(zhí)法誰普法”工作情況列入對市直部門年度綜治（平安建設(shè)）工作責(zé)任目標(biāo)管理考評體系，在總分8分的法治保障考評項目中占比2分，將普法工作由軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，落實責(zé)任有抓手。一是每年定期組織召開全市依法治市成員會議，由市主要領(lǐng)導(dǎo)主持，召集全市各成員單位參會，部署全市年度普法依法治理工作并專題部署“誰執(zhí)法誰普法”工作。市依法治市辦與具有行政執(zhí)法資格的46家市直單位簽訂了《福州市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任狀（2017-2020）》，夯實工作基礎(chǔ)。二是定期召開福州市落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作座談會，邀請市直相關(guān)行政執(zhí)法部門和司法部門參加會議，傳達(dá)中央、省、市關(guān)于落實責(zé)任制的新要求，交流總結(jié)各部門的成功經(jīng)驗，促進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”工作進(jìn)一步提升。三是不定期印發(fā)《福州市“誰執(zhí)法誰普法”工作簡報》，對落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制中成效突出單位的好經(jīng)驗在全市交流介紹，對存在問題提出建議。四是每年舉辦市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”骨干培訓(xùn)班，召集市直國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”業(yè)務(wù)骨干參訓(xùn)，提高各責(zé)任單位落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制第一責(zé)任人的業(yè)務(wù)水平和法治素養(yǎng)，推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實。

（三）“以案釋法”，落實責(zé)任有舉措。一是制定相關(guān)制度。印發(fā)《關(guān)于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》，大力推動法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等運(yùn)用案例開展以案釋法，普及法律知識。二是開設(shè)報紙專欄。市司法局、市依法治市辦在《福州日報》《福州晚報》等紙質(zhì)媒體開設(shè)“誰執(zhí)法誰普法”專欄，組織市直各責(zé)任單位定期供稿，用以案釋法、法律法規(guī)解讀等形式開展“誰執(zhí)法誰普法”宣傳，將法律知識和法治理念傳遞給廣大讀者。三是編寫“以案釋法”讀本。2018年，福州市組織市直各責(zé)任單位梳理“以案釋法”案例，精選匯編百余篇典型案例，編寫《福州市市民學(xué)法用法讀本—“以案釋法”》，面向市直各單位和市民群眾發(fā)放，累計已發(fā)放3000余本。四是開播電視專題節(jié)目。2017年“12·4”國家憲法日期間，福州市正式開播全國首檔國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”電視專題節(jié)目《法治零距離》。節(jié)目邀請與市民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的執(zhí)法單位共同制作，通過節(jié)目展示各單位落實“誰執(zhí)法誰普法”的過程，采用以案釋法、以案普法、以案學(xué)法等生動直觀的方式，在互動體驗中增強(qiáng)市民的法治意識。五是發(fā)揮專職律師的專業(yè)優(yōu)勢和社會責(zé)任。結(jié)合“一社區(qū)一法律顧問”工作，設(shè)置“村（居）法治宣傳工作點”2622個，為市民群眾提供家門口的法律服務(wù)和法治宣傳。“七五”普法以來，福州市律師開展各類法治宣傳主題活動2682場次，解答群眾法律咨詢5432次，發(fā)放各類宣傳資料32432份。

（四）多措并舉，落實責(zé)任有實效。一是組建成立福州市“七五”普法宣講團(tuán)。篩選福州市各高校和市直各單位具有深厚法學(xué)理論功底和豐富法治實踐經(jīng)驗的112名專家學(xué)者、律師和行業(yè)骨干組建成立福州市“七五”普法宣講團(tuán)，結(jié)合“法律六進(jìn)”，走進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)等基層一線開展面向群眾的法律咨詢、法律服務(wù)等法治宣傳公益活動。二是運(yùn)用新媒體手段，以“法治福州”微信公眾號為代表，積極整合全市普法微博、微信、APP，形成新媒體普法矩陣，放大宣傳效應(yīng)，搶占新媒體普法的制高點。三是精心打造方言普法電視欄目《攀講說法》。由市司法局、市依法治市辦牽頭，組織市直各普法責(zé)任單位，在福州電視臺開設(shè)方言普法電視欄目《攀講說法》，以方言普法情景劇+律師方言講解的欄目形式，開展以案釋法，獲得群眾一致好評，打造福州本土電視類精品普法品牌。

通過法治宣傳主管部門牽頭開展實施的一系列舉措，福州市在推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實上取得了顯著成效，各責(zé)任單位在落實責(zé)任制的過程中，充分認(rèn)識執(zhí)法與普法的關(guān)系，通過執(zhí)法過程普及法律法規(guī)，通過普法過程提升執(zhí)法水平。廣大人民群眾知法學(xué)法守法用法的意識顯著增強(qiáng)，對執(zhí)法工作的滿意度不斷提升，執(zhí)法成本和違法行為發(fā)生率持續(xù)下降，2017年度和2018年上半年，福州市在福建省社會管理綜合治理“三率”評比中，單項執(zhí)法工作滿意率排名全省第一，助推平安福州、法治福州建設(shè)，為新時代加快建設(shè)新福州營造了優(yōu)良的法治環(huán)境。

二、落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制過程中存在的問題

（一）“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制內(nèi)涵不明確，各責(zé)任單位主體意識有待加強(qiáng)。目前，雖然在國家層面已經(jīng)提出了“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，但是對普法責(zé)任主體的認(rèn)定還存在模糊的界定，部分單位（部門）認(rèn)為自身并不具備執(zhí)法權(quán)，不必履行責(zé)任制，忽視了對本單位本系統(tǒng)開展工作所依據(jù)的法律法規(guī)的宣傳普及；部分單位雖已開展“誰執(zhí)法誰普法”相關(guān)工作，但對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的認(rèn)識不夠到位，未能認(rèn)識到落實責(zé)任制對于提升執(zhí)法水平、促進(jìn)社會和諧平安發(fā)展的重要性，存在一定消極應(yīng)付、流于形式的情況。

（二）普法與執(zhí)法存在脫節(jié)，缺乏有效融合?！罢l執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，要“將普法貫穿于執(zhí)法全過程，滲透于執(zhí)法各環(huán)節(jié)”。根據(jù)調(diào)研的情況來看，大部分單位較為重視責(zé)任制的落實，結(jié)合各自實際開展了許多形式內(nèi)容豐富的普法工作，值得肯定。但應(yīng)該注意到，各級各部門對“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的要求認(rèn)識仍有欠缺，存在單純?yōu)榱似辗ǘ辗ǖ默F(xiàn)象，執(zhí)法與普法存在脫節(jié)，問題有以下四個方面：

1.執(zhí)法與普法有效銜接的工作機(jī)制尚未健全?！罢l執(zhí)法誰普法”是新時代全民普法工作轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志，對法治宣傳工作提出全新的、更高的要求。在“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實上，自上而下的相關(guān)機(jī)制和制度尚未健全完善，各級各部門對責(zé)任制的精神與要求理解不夠到位，在開展具體工作中，缺乏有效的機(jī)制和制度約束，不能較好遵循“法治實踐與法治宣傳相結(jié)合”的工作原則，執(zhí)法環(huán)節(jié)與普法環(huán)節(jié)未能做到有效銜接。

2.執(zhí)法的實踐性和普法的生動性缺乏有機(jī)融合。各級各部門在開展“誰執(zhí)法誰普法”具體工作中，沒有充分認(rèn)識到普法工作應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法實踐相結(jié)合，普法貫穿于執(zhí)法的全過程，執(zhí)法實踐就是普法過程，執(zhí)法者就是普法者。多數(shù)單位存在執(zhí)法人員側(cè)重嚴(yán)格執(zhí)法，宣傳人員脫離執(zhí)法工作單純開展普法的情況。部分單位已針對普法與執(zhí)法實踐相結(jié)合作出了探索，但過程中仍偏重執(zhí)法實踐環(huán)節(jié)，普法環(huán)節(jié)有時僅是簡單的條文列舉，生動性不足，普法的生動性和執(zhí)法的實踐性缺乏有效的融合互補(bǔ)。

3.系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法不平衡。各級各部門在落實責(zé)任制過程中，存在系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法不能并重的情況。許多單位積極開展社會普法，緊密結(jié)合本部門法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日、宣傳日、紀(jì)念周等重要普法節(jié)點，組織開展各類有聲有色的普法活動，但卻忽視對系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員和工作人員的普法，執(zhí)法工作人員法律素養(yǎng)不夠高，法治意識不夠強(qiáng)，開展“誰執(zhí)法誰普法”的廣度與深度不夠，實效性欠缺。

4.執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)有待提高。作為落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的直接責(zé)任人，執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和法治素養(yǎng)直接決定了“誰執(zhí)法誰普法”的工作實效。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，對一線的執(zhí)法人員提出了更高的要求，不僅專業(yè)要過硬，更要有良好的法治素養(yǎng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分執(zhí)法人員專業(yè)業(yè)務(wù)過硬，但法治素養(yǎng)較弱，運(yùn)用法治思維與法治方式解決問題的能力還不夠強(qiáng)，在面對群眾釋法說理上存在一定的短板。

（三）執(zhí)法過程中對普法工作保障不夠到位，各責(zé)任主體之間橫向聯(lián)動不緊密。長期以來，法治宣傳教育工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門主導(dǎo)、各成員單位配合參與的組織架構(gòu)。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制后，普法工作要由主管部門的“獨唱”變?yōu)楦鞑块T的“合唱”，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”局面。各單位對于落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制帶來的工作機(jī)制改變?nèi)栽谶m應(yīng)，個別單位依然認(rèn)為普法只是司法行政部門的職責(zé)。在開展普法工作中，各單位缺少配合聯(lián)動，未能發(fā)揮整體合力。個別單位對開展“誰執(zhí)法誰普法”工作保障不夠到位，未能同步跟進(jìn)配套保障機(jī)制，人、財、物的保障沒有適時動態(tài)調(diào)整。例如，沒有專職的普法人員，普法經(jīng)費缺乏或沒有專門的普法經(jīng)費等，對普法責(zé)任制的落實造成一定影響。

（四）普法的生動性與執(zhí)法過程的結(jié)合不夠緊密，實效性不強(qiáng)。部分單位在落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的過程中，仍存在著應(yīng)付思想，缺乏創(chuàng)新意識，個別部門的普法還停留在“送法上門、定點接訪、發(fā)放資料”老三樣，普法工作缺乏生動性。普法工作仍然停留在單一性、灌輸式的單向傳播，缺乏與普法對象的有效溝通，與執(zhí)法過程不能有效銜接，普法需求和供給存在脫節(jié)，沒有針對群眾的法律需求實施精準(zhǔn)普法，普法實效差。大部分單位尚未將責(zé)任制的落實與自身的行業(yè)特點、部門文化緊密結(jié)合，推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”工作的進(jìn)一步提升。

（五）“誰執(zhí)法誰普法”相關(guān)考評機(jī)制仍待完善。當(dāng)前，市委市政府高度重視“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實，由法治宣傳主管部門牽頭，制定各部門的年度普法責(zé)任清單，并將責(zé)任制的落實情況納入績效、綜治考評中。但是，目前考評的細(xì)則較為籠統(tǒng)，各項考評細(xì)則可量化和可操作性不夠強(qiáng)，直接影響考評的結(jié)果和運(yùn)用，相應(yīng)的督導(dǎo)、抽查、通報機(jī)制有待完善，以考評推動工作落實的效果不夠理想。

三、新背景下關(guān)于進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的對策思考

落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制是推進(jìn)全面依法治國的重要制度性安排，唯有“執(zhí)法者普法”方能“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。為進(jìn)一步推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動新時代全民普法工作再上新臺階，針對當(dāng)前存在的問題，筆者提出如下建議：

（一）明確普法責(zé)任內(nèi)涵，強(qiáng)化普法責(zé)任意識。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》要求，“誰執(zhí)法誰普法”的內(nèi)涵已延伸至“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”，實現(xiàn)了普法責(zé)任從司法行政部門單一承擔(dān)到所有國家機(jī)關(guān)均承擔(dān)普法責(zé)任的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了普法工作從“可為可不為”的“副業(yè)”到“必須為”的“主業(yè)”的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了消極被動普法到積極主動普法的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了普法由“協(xié)調(diào)式”向“責(zé)任式”的轉(zhuǎn)變。各責(zé)任主體的黨政主要負(fù)責(zé)人要積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化普法責(zé)任意識，健全普法工作機(jī)制，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)“誰執(zhí)法誰普法”的有效保障。扎實推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實，需要一套行之有效的保障機(jī)制。一是各級各部門要落實市委市政府《關(guān)于全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，切實配備并充分發(fā)揮法律顧問、公職律師公司律師的作用，為行政決策提供專業(yè)的法律意見和建議，有效降低決策風(fēng)險和成本，提高決策質(zhì)量，提升行政決策水平。二是要加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)。各責(zé)任主體要配齊配強(qiáng)本系統(tǒng)普法專兼職人員，加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)人員的普法，提升干部的法治思維和法律素養(yǎng)，做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外增形象”，加強(qiáng)專兼職普法隊伍的建設(shè)，推動“誰執(zhí)法誰普法”工作的深入開展。三是要強(qiáng)化普法經(jīng)費保障。將普法經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，探索將法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極利用社會資源開展普法工作。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法與普法的有機(jī)融合。各級各部門在落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的過程中，應(yīng)積極探索將普法與執(zhí)法實踐有機(jī)融合，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。一要注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和運(yùn)用法治方式解決問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是落實責(zé)任制的直接責(zé)任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”，要進(jìn)一步落實黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、國家工作人員日常學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力；二要加強(qiáng)對執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)尤其是法律素養(yǎng)和法治思維的提升，在執(zhí)法的過程中能更好地說理釋法，在哪里執(zhí)法就在哪里普法，執(zhí)法的過程就是普法的過程，讓普法由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，讓法律從“紙上的法”變?yōu)椤艾F(xiàn)實的法”。法治宣傳主管部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭作用，加大指導(dǎo)力度，建立執(zhí)法與普法有效銜接的工作機(jī)制，推動普法融入到執(zhí)法的全過程。

（四）加強(qiáng)“誰執(zhí)法誰普法”的資源整合。法治宣傳主管部門要積極推動建立“誰執(zhí)法誰普法”聯(lián)席會議制度，定期召集各單位商議，并邀請人大代表、政協(xié)委員、社會團(tuán)體，市民群眾等列席會議，共同探討協(xié)商解決問題，加強(qiáng)部門間的橫向聯(lián)動和資源整合；進(jìn)一步夯實并豐富各類交流和宣傳的載體和平臺，加強(qiáng)對新媒體和融媒體的運(yùn)用，做到“我搭臺同唱戲”，開展更具生動性、有效性的普法宣傳工作；切實運(yùn)用好福建省法治宣傳云平臺，完善“誰執(zhí)法誰普法”網(wǎng)上報備機(jī)制，各單位開展“誰執(zhí)法誰普法”的工作情況實時利用平臺上傳報備，資源共享，形成工作合力。

（五）提升“誰執(zhí)法誰普法”工作實效。各級各部門要在普法的內(nèi)容上積極回應(yīng)群眾的期待和關(guān)切，廣泛宣傳與人民群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)。不斷優(yōu)化執(zhí)法流程，與普法有機(jī)融合，提升群眾對執(zhí)法工作的滿意度。一是在普法的形式上，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過新媒體新技術(shù)開展普法工作，特別是利用微信、微博、短視頻、動漫等手段，注重普法由“傳授式”向“交互式”的轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)普法項目化、品牌化。結(jié)合部門各自的工作特點，通過法治創(chuàng)建、法治陣地建設(shè)、法治文化發(fā)掘、法治文藝作品創(chuàng)作等，精心打造各具特色的法治文化品牌，推動形成“一部門一特色”的普法工作格局，提升普法宣傳的內(nèi)涵和影響力。例如，福州市市場監(jiān)管局結(jié)合自身職能和執(zhí)法特點，建設(shè)以“以案釋法”為主要表現(xiàn)形式的法治教育基地；福州市國資委精心培育地鐵集團(tuán)、大數(shù)據(jù)公司兩個市級國有企業(yè)法治創(chuàng)建示范基地。二是在執(zhí)法流程的優(yōu)化上，著力實現(xiàn)“執(zhí)法前先普法，預(yù)防警示教育；邊執(zhí)法邊普法，公開公正執(zhí)法；執(zhí)法后再普法，闡明救濟(jì)途徑”的“事前、事中、事后”普法模式，建立普法與執(zhí)法的良性互動機(jī)制，實現(xiàn)“誰執(zhí)法誰普法”工作的全覆蓋，切實提升工作實效。

（六）完善科學(xué)的考評體系。法治宣傳主管部門要進(jìn)一步完善運(yùn)用考評推動責(zé)任制落實的相關(guān)機(jī)制，推動建立科學(xué)的考評體系，并形成督導(dǎo)抽查通報等一系列的考評措施，強(qiáng)化實施。在制定相關(guān)考核細(xì)則時要注意：一是考核指標(biāo)要可量化，具備科學(xué)性、可操作性；二是考核要公開、公平、公正，加強(qiáng)利用互聯(lián)網(wǎng)云平臺、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索引入第三方評估機(jī)構(gòu)獨立評估；三是要加強(qiáng)考評的結(jié)果運(yùn)用。考評的結(jié)果要運(yùn)用于綜治、績效、文明等各類考評中，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，是新時代全民普法的重要頂層設(shè)計和重大制度創(chuàng)新。責(zé)任制明確了普法的責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變了普法的理念和方式，拓展了普法的格局，提升了執(zhí)法的效果。“誰執(zhí)法誰普法”既是“七五”普法與“六五”普法的根本區(qū)別，也是“七五”普法工作的“牛鼻子”，只有緊緊抓住，才能推動新時代全民普法工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，更好地助推新時代法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)。