“三大舉措”為留守兒童撐起一片藍(lán)天

◎廣西壯族自治區(qū)民政廳

2017年，廣西壯族自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》精神，以開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動為抓手，堅持高位推動、突出重點、加大投入，為農(nóng)村留守兒童撐起一片藍(lán)天。

一是堅持高位推動。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)政府主席陳武等領(lǐng)導(dǎo)多次對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作作出批示，成立了以自治區(qū)黨委常委、政法委書記、自治區(qū)副主席黃世勇?lián)握偌说霓r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作廳際聯(lián)席會議制度，著力加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，自治區(qū)黨委、政府出臺《“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動指導(dǎo)意見》，將“行政村兒童福利督導(dǎo)員配備全覆蓋、依托鄉(xiāng)村兒童之家開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童保護(hù)工作”納入“服務(wù)惠民”專項活動；自治區(qū)政府印發(fā)《留守兒童實施意見》，切實將該項工作提升至自治區(qū)層面的高度。2017年4月，自治區(qū)民政廳聯(lián)合教育、公安等6部門印發(fā)《關(guān)于加強未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童幫扶與未成年人保護(hù)三個方面工作進(jìn)行整合，進(jìn)一步建立健全未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系。

二是堅持突出重點。自2016年12月以來，自治區(qū)民政廳聯(lián)合教育、公安等8部門在全區(qū)開展以“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”為主題的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項行動，緊扣“落實家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實強制報告責(zé)任、落實臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實控輟保學(xué)責(zé)任、落實戶口登記責(zé)任、依法打擊遺棄行為”等重點任務(wù)，堅持依法保護(hù)，突出問題導(dǎo)向，全力保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。截至2017年12月21日，專項行動共排查核實全區(qū)無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)能力差的農(nóng)村留守兒童24239人（其中無人監(jiān)護(hù)兒童4888人，父或母無監(jiān)護(hù)能力兒童19351人），已經(jīng)落實監(jiān)護(hù)責(zé)任的24233人，占99.98%；排查核實無戶籍農(nóng)村留守兒童18184人，已經(jīng)登記落戶的16881人，占92.83%；排查核實輟學(xué)農(nóng)村留守兒童1728人，已經(jīng)幫助1499名留守兒童返校復(fù)學(xué)，占86.75%，專項行動取得明顯成效。全區(qū)各地積極推進(jìn)工作落實，比如：柳州市融水縣聯(lián)系整合司法鑒定機構(gòu)資源，開展“我們也可以上戶啦”關(guān)愛行動之親子鑒定活動，對有困難的家庭采取經(jīng)費減免等系列措施，為無戶籍兒童家庭節(jié)省約8.5萬元。柳州市積極探索“政府+未保專干+社工+義工”的思路，逐步形成組織推力、隊伍合力、機構(gòu)推力、宣傳助力“四力合一”工作模式。

三是堅持加大投入。落實工作經(jīng)費，2017年廣西在財政極其緊張的情況下，盡量安排補助經(jīng)費1000萬元支持地方開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。依托2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”服務(wù)惠民專項活動，籌措1700多萬元，對14268個行政村設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員給予每人每月100元的工作補助。同時，要求到2018年底完成構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）農(nóng)村留守兒童、困境兒童保障工作網(wǎng)絡(luò)。推動政府購買服務(wù)，近兩年通過福彩公益金安排1300多萬元開展社會工作項目，重點傾斜社工深入基層開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。桂林市投入397萬元，通過政府購買服務(wù)引入8家社工組織進(jìn)駐6城區(qū)8縣開展未保工作。完成了全市所有縣區(qū)留守兒童、困境兒童入戶調(diào)查、排查建檔、家庭評估、全面幫扶工作，開展各類活動255場。加強動態(tài)管理，自治區(qū)民政廳投入30萬元建立和完善“廣西壯族自治區(qū)‘三留守’管理系統(tǒng)”，適時掌握包括留守兒童在內(nèi)的“三留守”人員的總量、分布、教育、監(jiān)護(hù)等情況。2018年擬投入80萬建立農(nóng)村留守兒童綜合保障移動管理平臺，實行精準(zhǔn)關(guān)愛。

今后，自治區(qū)民政廳將緊扣黨的十九大報告指出的“健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系”，深入貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作有關(guān)部署，著重在健全關(guān)愛保護(hù)機制、強化各方責(zé)任意識、完善動態(tài)監(jiān)測機制、加強服務(wù)平臺建設(shè)、強化考核問責(zé)機制、引導(dǎo)社會力量參與、加強宣傳輿論引導(dǎo)等七大方面下功夫，不斷推動自治區(qū)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作邁向新臺階。