河北魏縣：“六個(gè)統(tǒng)一”舉措夯實(shí)民政之基

◎ 周軍有

河北省魏縣民政局高度重視加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，因地制宜，大膽探索，采取“六個(gè)統(tǒng)一”措施，推進(jìn)村級(jí)為民服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基層民政組織在農(nóng)村和社區(qū)的全覆蓋。這些建在家門口的為民服務(wù)站，不離村的民政協(xié)理員，極大方便了村（居）民辦事，滿足了村（居）民日益增長(zhǎng)的民政服務(wù)需求，促進(jìn)了民政服務(wù)工作的落實(shí)落地，提高了民政為民工作質(zhì)量，有效解決了為民服務(wù)最后一公里的問題。

一、統(tǒng)一人員構(gòu)成模式。配強(qiáng)人員是建好村級(jí)為民服務(wù)站的關(guān)鍵。魏縣的村級(jí)為民服務(wù)站全部由2名民政協(xié)理員組成，其中1名任站長(zhǎng)。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)意見后，他們認(rèn)為，在廣大農(nóng)村，各村（居）的支書、主任、會(huì)計(jì)是村里“兩委”班子中的核心骨干力量，且各有所長(zhǎng)。民政民生工作在廣大基層農(nóng)村，雖有一定管理職能，但更多的還是體現(xiàn)在為民服務(wù)職能上。這一工作特點(diǎn)，決定了村級(jí)民政協(xié)理員，既要有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力，又要有為民服務(wù)的意識(shí)和覺悟，更要擅長(zhǎng)做好為民服務(wù)的各項(xiàng)工作。據(jù)此，魏縣在選配村級(jí)為民服務(wù)站人員時(shí)，規(guī)定了統(tǒng)一的人員組成模式。即：“支書+主任”或“支書+會(huì)計(jì)”。對(duì)于支書和主任由兩人分設(shè)的村，選擇“支書+主任”模式，組成由支書任站長(zhǎng)、村主任兼任民政協(xié)理員的村級(jí)為民服務(wù)站；對(duì)于支書和主任“一肩挑”的村，選擇“支書+會(huì)計(jì)”模式，組成由支書任站長(zhǎng)、會(huì)計(jì)兼任民政協(xié)理員的村級(jí)為民服務(wù)站。上述強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組成為民服務(wù)站的模式，在近一時(shí)期涉軍人員統(tǒng)計(jì)、懸掛光榮牌、做好退役人員思想穩(wěn)定工作中，發(fā)揮了重要作用，顯示出了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

二、統(tǒng)一配置辦公設(shè)備。為推動(dòng)村級(jí)為民服務(wù)站的規(guī)范化管理，魏縣要求，各村只需提供一間以上裝修好的房屋，開展為民服務(wù)工作必要的辦公設(shè)備設(shè)施，全部由民政局出資統(tǒng)一配置。具體配置標(biāo)準(zhǔn)是：“為民服務(wù)站”機(jī)構(gòu)標(biāo)牌1個(gè)，柜臺(tái)1節(jié)（長(zhǎng)度按房屋寬度減去50公分制作）、辦公桌2張（站長(zhǎng)、協(xié)理員各1張），辦公座椅2把、便民高腳椅2個(gè)、連椅1組、便民老花眼鏡1個(gè)、規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)示牌1套。此外，魏縣民政局為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)管理工作，還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了辦公設(shè)備設(shè)施。具體配置標(biāo)準(zhǔn)是：“為民服務(wù)中心”標(biāo)牌1個(gè)，服務(wù)柜臺(tái)2-3節(jié)（按場(chǎng)所需要設(shè)置），辦公桌、辦公椅、群眾辦事座椅按服務(wù)窗口計(jì)算，一個(gè)窗口1張（把），連椅、報(bào)刊架每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，電腦、飲水機(jī)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1臺(tái)，各類民政規(guī)章制度1套，其余吊牌、座位牌、上崗證等一應(yīng)配齊?？h民政局為鄉(xiāng)村兩級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置設(shè)備設(shè)施，共計(jì)投入資金197.6萬元。民政出資為鄉(xiāng)村兩級(jí)民政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備辦公設(shè)備的做法，既沒有增加基層負(fù)擔(dān)，又有效推進(jìn)了民政工作在基層的開展，樹立了民政形象，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的 好評(píng)。

三、統(tǒng)一抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎用裾ぷ魃婕胺椒矫婷?，千頭萬緒，事關(guān)群眾無小事。怎樣才能讓新任的民政協(xié)理員迅速勝任，開展好為民服務(wù)工作，把黨和政府的關(guān)愛和溫暖傳遞給最基層群眾，提升民政協(xié)理員個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力成為關(guān)鍵所在。為此，魏縣從3月初開始，利用周六、周日時(shí)間，分3個(gè)片區(qū)，對(duì)全縣新聘任的600個(gè)村級(jí)為民服務(wù)站長(zhǎng)和22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心主任，集中進(jìn)行了任職教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高培訓(xùn)效果，魏縣印制了700冊(cè)培訓(xùn)資料，全體培訓(xùn)人員人手一冊(cè)，培訓(xùn)期間安排工作午餐，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。民政局長(zhǎng)每天到會(huì)講話，8個(gè)主要業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人分別上臺(tái)授課，分管業(yè)務(wù)的副職進(jìn)行補(bǔ)充講解，培訓(xùn)活動(dòng)收到了圓滿效果。這樣大規(guī)模的對(duì)民政系統(tǒng)工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，在魏縣民政史上尚屬首次。通過對(duì)基層服務(wù)站民政協(xié)理員集中進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大提高了基層民政干部為民服務(wù)的能力水平，有效助推了民政服務(wù)工作在基層的順利開展。

四、統(tǒng)一實(shí)行補(bǔ)貼加獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)制度。村級(jí)民政協(xié)理員是最基層的民政工作力量，是民政大家庭中的重要一員，縣級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予他們一定的工作補(bǔ)貼，是對(duì)其民政人身份的一種認(rèn)可，也是發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用的重要基礎(chǔ)。據(jù)此，魏縣把每村2名民政協(xié)理員的工作待遇，統(tǒng)一確定為“補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)”模式執(zhí)行。其中，工作補(bǔ)貼為每人每月50元，年終進(jìn)行考核，按完成工作量大小、多少和效果，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)貼發(fā)放的辦法是，民政局統(tǒng)一制作工作補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)，將工作補(bǔ)貼直接打入民政協(xié)理員在農(nóng)信社開設(shè)的個(gè)人帳戶。全縣民政協(xié)理員的工作補(bǔ)貼從3月份開始發(fā)放，縣財(cái)政局已列入財(cái)政預(yù)算80萬元，逐月?lián)芨睹裾?，統(tǒng)一發(fā)放。

五、統(tǒng)一建立鄉(xiāng)村兩級(jí)工作微信群。1村1站、1站2人，全縣600個(gè)為民服務(wù)站，1200名民政協(xié)理員，怎樣對(duì)他們快速便捷的安排工作，他們?cè)鯓颖憬菅杆俚姆答伹闆r，是完成工作任務(wù)和提高工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，魏縣為民政協(xié)理員統(tǒng)一建立了微信群，快速傳遞工作信息，準(zhǔn)確掌握基層情況。具體是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)民政協(xié)理員工作微信群；縣民政局建立一個(gè)民政助理員微信群，縣鄉(xiāng)兩級(jí)通過工作微信群，部署推動(dòng)工作，反饋工作情況。實(shí)踐證明，運(yùn)用微信群開展工作，適用性強(qiáng)，使用方便，成本極低，效率極高。比如在督促光榮牌懸掛工作中，要求各村民政協(xié)理員入戶釘掛時(shí)，必須把照片現(xiàn)場(chǎng)拍攝并傳至微信群，起到了確保真實(shí)有效和相互監(jiān)督促進(jìn)的雙重 作用。

六、統(tǒng)一印制民政系統(tǒng)人員通訊錄?？h、鄉(xiāng)、村民政工作隊(duì)伍是三位一體的民政工作力量?？h民政局一般情況下是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)中心安排民政工作，特殊情況下，也可直接向村級(jí)為民服務(wù)站下達(dá)工作通知。村級(jí)民政協(xié)理員根據(jù)工作需要，也可直接向縣民政局匯報(bào)、請(qǐng)示、咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)工作。為便于縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作人員聯(lián)絡(luò)溝通，魏縣統(tǒng)一印制了全縣民政系統(tǒng)工作人員通訊錄，將縣民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村級(jí)民政協(xié)理員的職務(wù)、電話等統(tǒng)一輯印成冊(cè)，發(fā)放到縣鄉(xiāng)村三級(jí)民政工作人員手中，供大家在工作中使用。這一做法，極大方便了基層開展民政工作，提高了工作效率，受到了縣鄉(xiāng)村三級(jí)民政干部的一致好評(píng)。

魏縣結(jié)合縣域?qū)嶋H探索實(shí)踐的村級(jí)為民服務(wù)站“六個(gè)統(tǒng)一”措施，有效提升了村級(jí)民政協(xié)理員的歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，切實(shí)加強(qiáng)了基層民政服務(wù)能力建設(shè)，為推動(dòng)縣域內(nèi)基層民政工作持續(xù)健康發(fā)展打下良好 基礎(chǔ)。