憲法修正案是新時(shí)代中國(guó)建設(shè)改革的根本保障

皮劍龍（十三屆全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任）

2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。這一天注定將永載史冊(cè)。我國(guó)現(xiàn)行憲法從1982年公布施行后，根據(jù)我國(guó)建設(shè)和改革的實(shí)踐，先后作了四次修正。作為一名全國(guó)政協(xié)委員，筆者對(duì)于本次修憲感觸深刻。

第一，本次修改憲法順應(yīng)了中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的發(fā)展要求。任何憲法制定后都不會(huì)是固定不變的，都必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，及時(shí)作出修改和完善。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，用憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代實(shí)踐發(fā)展的必然要求。對(duì)憲法進(jìn)行適當(dāng)修改，目的是通過(guò)修改使我國(guó)憲法更好地體現(xiàn)人民意志，更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。將黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，載入國(guó)家根本法，是非常必要、非常及時(shí)的。這對(duì)于全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化依法治國(guó)、依憲治國(guó)，在法治軌道上更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，廣泛動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義！

第二，此次修憲體現(xiàn)了全國(guó)廣大人民的共同意愿。這次憲法修正案將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，將生態(tài)文明建設(shè)，將修改國(guó)家主席任期，將設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)等寫(xiě)進(jìn)憲法，充分體現(xiàn)了全國(guó)廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，明確了全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第三，修憲充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法定程序進(jìn)行。這次憲法修改，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，先由黨中央全會(huì)形成建議案（草案），再由全國(guó)人大常委會(huì)依法形成憲法修正案（草案），最后由全國(guó)人民代表大會(huì)審議和通過(guò)，完全符合憲法第64條對(duì)憲法修改的規(guī)定，修改程序完全合法。這次修憲充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了有力的法治保障。憲法修正案以國(guó)家根本法的形式確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，為鞏固和加強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)注入了強(qiáng)大的精神源泉。

第四，本次修憲將全面依法治國(guó)提升到一個(gè)新高度。這次修憲，是我國(guó)法治建設(shè)新的里程碑，將健全社會(huì)主義“法制”改為“法治”，一字千金，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重視與全面依法治國(guó)、厲行法治的決心。通過(guò)修改憲法，以國(guó)家根本法的形式將黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家指導(dǎo)思想，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志高度統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗，具有深遠(yuǎn)意義。

第五，這次憲法修改有利于中國(guó)未來(lái)更好更優(yōu)更穩(wěn)地發(fā)展。憲法修正案把黨的十九大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，載入國(guó)家根本大法，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及世界各國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的判斷增強(qiáng)了穩(wěn)定性預(yù)期，有利于調(diào)動(dòng)一切有利因素，促進(jìn)未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

第六，本次修憲體現(xiàn)了我們黨反腐斗爭(zhēng)的決心。憲法修正案在國(guó)家機(jī)構(gòu)一章中增寫(xiě)監(jiān)察委員會(huì)一節(jié)，既表明了我們黨堅(jiān)持依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政的鮮明立場(chǎng)，也為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展提供了權(quán)威的憲法依據(jù)，更加彰顯了我們黨反腐倡廉、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。