好風憑借力 奮斗創(chuàng)輝煌

呂紅兵（十三屆全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長）

首次參加“兩會”，獲得感多多，責任感更強。下面談三點體會。

一、憲法修正案為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了最高級別、最強權(quán)威的法律保障，也標志著中國特色社會主義法治建設進入新時代

這次修憲，充分并集中體現(xiàn)了時代精神、發(fā)展理念、人民意志、法治原則，有迫切的現(xiàn)實必要、豐厚的人民期待、深刻的歷史意義、久遠的未來價值。

例如，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以憲法的最高法律形式、最強法律效力提供了指導思想，國家治理體系的建設有了最高準則，國家治理能力的提升有了最強引領。

再如，修改國家主席任職方面的有關規(guī)定，實現(xiàn)了國家憲法與黨章規(guī)定的一致，實現(xiàn)了憲法相關規(guī)定彼此統(tǒng)一，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供了長治久安的法律保障。

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威在于實施。培育和增強各級領導干部和廣大群眾的憲法意識任重道遠，應該在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮、統(tǒng)一安排，開展新一輪的大規(guī)模、全覆蓋的普及憲法活動，使尊憲、學憲、守憲、維憲成為每一個公民的法定義務和自覺習慣，使踐行和弘揚社會主義法治精神成為社會良好風尚。

二、《監(jiān)察法》為構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制提供了堅實有力的法律保障，也標志著中國反腐敗法治化在新的歷史時期再啟程

《監(jiān)察法》的出臺，是反腐敗國家立法的標志。國家監(jiān)察體制的建立，是我國政治體制、政治體系的重大變化，也是法律體制、治理體系的深刻變革?！侗O(jiān)察法》通過后，有大量的法律制度需要隨之修訂，相應的司法活動及法律服務需要適應，對律師工作也提出與時俱進的要求。

以律師執(zhí)業(yè)為例，目前《監(jiān)察法》規(guī)定了留置措施，經(jīng)留置如移送檢察機關審查起訴、提起公訴，正常情況下則需要檢察院采取強制措施如逮捕，那么在檢察院審查批準逮捕期間，就應切實保障律師的會見權(quán)。同時要加快推進以庭審為中心的刑事訴訟制度改革，包括提高證人出庭率，將目前證人出庭經(jīng)人民法院認為有必要方允許的規(guī)定，修改為申請證人出庭是律師的申請權(quán)，并應由法院予以維護和保障；人民法院在審理過程中，應進一步落實罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無原則，以保障《監(jiān)察法》的實施既能切實懲治腐敗犯罪，又能充分保障人權(quán)，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三、政府工作報告提出的“完善公共法律服務體系”，為新時代我國律師事業(yè)發(fā)展提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)

“公共法律服務”的對象是“公共”，是公眾，也就是人民群眾，必須堅持以人民為中心，民有所需、我有所供，民有所求、我有所應，把人民群眾對美好生活的向往作為公共法律服務的總方向。

“公共法律服務”的內(nèi)容是“法律”，是法治，是法律思維和法律方式，不僅關乎人民群眾物質(zhì)文化生活方面的法律，而且涉及公平、正義、安全、環(huán)境等方面的法律需求。

“公共法律服務”的方式是“服務”，是專業(yè)服務，是專業(yè)法律服務。這種服務具有普惠性、公益性、可選擇性的特征，律師正是公共法律服務的核心主體。

打鐵還要自身硬。人民群眾日益增長的法律服務需求與律師業(yè)不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，已經(jīng)成為新時代我國律師事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾。為此必須抓鐵有痕、踏石留印，化解矛盾、謀求發(fā)展。

例如刑事法律服務。在“兩會”期間，筆者提交了《加強刑事辯護律師隊伍建設，充分發(fā)揮刑辯律師作用》的提案，建議依法明確刑辯律師在刑事訴訟中的地位；推進構(gòu)建司法機關與律師良性互動的新型關系；加快推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革；進一步明確刑事案件認罪認罰制度中值班律師的法律地位；建立刑事訴訟中律師專屬辯護制度等。

再如“三農(nóng)”法律服務。筆者提交了《關于在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)中強化法律意識和法律服務的建議》的提案，建議切實樹立“法律扶貧觀”，將法治宣傳和教育、法律服務與援助、司法引導和保障在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中覆蓋全領域、貫穿全過程；加快推進“律師進農(nóng)村工程”，爭取讓精準扶貧所涉區(qū)域的每一個村莊都能夠享受公共法律服務尤其是律師的專業(yè)服務；進一步完善政府購買法律服務機制，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”法律服務隊伍。

目標更明確，號角已吹響。法治中國的新時代，每一名律師都是法治中國建設的見證者、共建者、共享者。我們要像習近平總書記所說的，趁著新時代的浩蕩東風，加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，劈波斬浪，揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天！