京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的法治宣傳教育工作展望

楊勁松（天津市司法局巡視員）

杜麗萍 王 璐 韓 玲（天津市司法局）

黨的十九大召開(kāi)后為深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)置了新的歷史坐標(biāo)，提供了根本遵循。作為增強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展軟實(shí)力的重要途徑，法治宣傳教育工作應(yīng)始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深刻踐行京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展的時(shí)代精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)和實(shí)際舉措，自覺(jué)把法治宣傳教育工作置于京津冀協(xié)同發(fā)展大局中來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，著力提升服務(wù)協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量和水平。

一、深刻認(rèn)識(shí)京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展的重大意義

新時(shí)代為京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展勾畫(huà)了新藍(lán)圖，深刻理解協(xié)同發(fā)展的新要求，全面加深對(duì)這一重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，對(duì)于有力、有序、有效地推進(jìn)協(xié)同發(fā)展具有重要作用。

（一）深入推進(jìn)京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展是順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的根本需求

黨的十九大報(bào)告指出，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一重大判斷深刻地揭示出，人民群眾對(duì)物質(zhì)生活提出更高要求的同時(shí)，對(duì)法治、文化等更深層次、更廣范圍的現(xiàn)實(shí)渴望和精神需求也日益增長(zhǎng)。深入推進(jìn)京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展，根本目的就是為了更好地為人民群眾提供多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化的法治宣傳和法律服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾共享全面依法治國(guó)成果的獲得感、幸福感，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往和更高要求。

（二）深入推進(jìn)京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，并強(qiáng)調(diào)要將其作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。法治作為凸顯京津冀地區(qū)品質(zhì)的重要要素，在區(qū)域發(fā)展布局中具有重要位置。堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展，就是要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，優(yōu)化三地法治資源配置，促進(jìn)法治文化交流發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的區(qū)域形象，全面提高區(qū)域法治水平。

（三）深入推進(jìn)京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代需求

黨的十九大報(bào)告賦予法治宣傳教育工作新的歷史使命，提出“加大全民普法力度”“提高全民族法治素養(yǎng)”“建設(shè)社會(huì)主義法治文化”等新任務(wù)新要求，法治宣傳教育應(yīng)以此為指引和遵循，在各層面、各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展生動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展，無(wú)疑是推動(dòng)區(qū)域普法工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)心針、助推器，三地應(yīng)牢牢把握這一寶貴的歷史機(jī)遇，突破地域限制，打破工作窠臼，以京津冀協(xié)同發(fā)展為起點(diǎn)、為契機(jī)、為平臺(tái)，站在更高的層次、更廣的領(lǐng)域，探索法治宣傳教育集約化發(fā)展的新路徑，謀劃和實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育工作的新突破、新飛躍。

二、京津冀三地法治宣傳教育綜合分析

京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，三地法治宣傳教育協(xié)作不斷加強(qiáng)，這與較為成熟的先天基礎(chǔ)密不可分。京津冀三地經(jīng)歷七個(gè)五年普法經(jīng)驗(yàn)積累，具有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，地緣相近，人緣相親，交往半徑相宜，協(xié)同發(fā)展理念符合三地發(fā)展的客觀趨勢(shì)和主觀愿望，在法治宣傳教育協(xié)作方面，潛力深厚，前景可觀。

（一）法治宣傳教育各具優(yōu)勢(shì)、特色鮮明

京津冀三地法治宣傳教育工作在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素浸潤(rùn)下，呈現(xiàn)出鮮明特色，多項(xiàng)工作樹(shù)為全國(guó)標(biāo)桿。北京作為“首善之區(qū)”，法治宣傳教育工作凸顯“首都意義”，在駐京外國(guó)機(jī)構(gòu)和居民法治宣傳、重大活動(dòng)法治宣傳等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。天津是首都之門(mén)，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求新，緊握網(wǎng)上學(xué)法和績(jī)效考評(píng)兩大抓手，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作走在全國(guó)前列。河北立足轄區(qū)廣、農(nóng)業(yè)人口多的省情，以“動(dòng)態(tài)普法，法隨人行”強(qiáng)化農(nóng)民、流動(dòng)人口法治宣傳教育，以“法律八進(jìn)”“法治八建”，夯實(shí)基層普法。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，以及三地城市定位的調(diào)整，這些成功經(jīng)驗(yàn)將在推進(jìn)三地法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮重要的學(xué)習(xí)借鑒價(jià)值。

（二）法治宣傳教育資源豐富、流轉(zhuǎn)順暢

京津冀三地法治宣傳教育資源豐富。法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者云集，為法治宣傳教育發(fā)揮著“智庫(kù)”作用，各類(lèi)高校特別是法學(xué)院所聚集，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，京津冀三地至少擁有70家左右設(shè)有法學(xué)院及開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)，極大地充實(shí)了普法志愿者隊(duì)伍。三地交往半徑相宜，隨著北京部分高校外遷進(jìn)程加速，以及京津冀法律服務(wù)協(xié)作加強(qiáng)，法學(xué)專(zhuān)家、律師等法律資源的流轉(zhuǎn)將更加順暢。此外，三地有著相同的歷史文化基因，地域一體、人緣一脈，法治文化資源豐富，地域特色較為接近，為法治宣傳教育資源融通提供了客觀便利條件。

（三）法治宣傳教育協(xié)作藍(lán)圖初展、規(guī)模初具

2015年9月，京津冀三省市司法行政廳（局）簽署包括《京津冀法治宣傳教育工作區(qū)域合作協(xié)議》在內(nèi)的“1+4”合作協(xié)議，聯(lián)合成立“京津冀司法行政協(xié)同發(fā)展”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，標(biāo)志著三地法治宣傳教育工作開(kāi)啟統(tǒng)籌推進(jìn)模式。三地?cái)y手圍繞“冬奧會(huì)”“雄安新區(qū)建設(shè)”等重大活動(dòng)、重要契機(jī)開(kāi)展研討會(huì)，成立專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。開(kāi)通京津冀法治宣傳教育專(zhuān)網(wǎng)，通過(guò)在線(xiàn)法律咨詢(xún)、政策解讀等，為三地民眾提供各類(lèi)法律服務(wù)信息。天津也選取三地共同關(guān)心的法治宣傳教育焦點(diǎn)問(wèn)題共商對(duì)策，三地正在形成協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

三、京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

實(shí)行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，三地將攜手打造京津冀協(xié)同發(fā)展的命運(yùn)共同體，為法治宣傳教育工作提供了無(wú)限前景。但就目前來(lái)看，由于三地協(xié)作時(shí)間尚短，多項(xiàng)工作處于融合發(fā)展階段，仍存在一些問(wèn)題亟待解決。

（一）保障機(jī)制仍需加強(qiáng)

在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，法治是重要保障，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程，既需要政策引導(dǎo)，更需要立法促進(jìn)。在國(guó)家正式出臺(tái)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》之前，天津和河北已經(jīng)出臺(tái)法治宣傳教育工作相關(guān)條例，北京尚未出臺(tái)相關(guān)條例，針對(duì)法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展，三地均沒(méi)有相關(guān)立法，缺乏強(qiáng)有力的法律制度保障。目前，三地的法治宣傳教育區(qū)域合作，僅以三地司法局的名義簽署各部門(mén)的合作協(xié)議來(lái)推進(jìn)，宣傳性和政策性強(qiáng)，而法制性、權(quán)威性、制度性差，缺少約束力。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度等制度機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)力度、協(xié)調(diào)力度上作用有限，組織松散、權(quán)力弱化，責(zé)任性、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問(wèn)題難以避免。

（二）本位意識(shí)不易打破

在過(guò)去的地方法治宣傳教育工作發(fā)展中，行政區(qū)劃的概念深入人心，三地的法治宣傳教育工作缺乏深度交流。京津冀協(xié)同發(fā)展大幕拉開(kāi)后，行政區(qū)劃的分割依然是短期難以逾越的思想認(rèn)識(shí)，區(qū)域一體化觀念形成尚需時(shí)日。三地原有的城市定位固化，一些地方無(wú)法很快改變守成觀念過(guò)強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)相對(duì)薄弱的工作態(tài)勢(shì)。思想認(rèn)識(shí)上的局限制約協(xié)作推進(jìn)，目前，各地法治宣傳教育工作尚未完全樹(shù)立起區(qū)域內(nèi)“一盤(pán)棋”的觀念，協(xié)同發(fā)展步調(diào)不一，層次不深，緊密和諧、融通一體的協(xié)作關(guān)系需要長(zhǎng)期磨合才能形成。

（三）協(xié)作層面仍需拓展

普法是社會(huì)一盤(pán)棋，需要社會(huì)公眾廣泛參與。以紐約等國(guó)外都市圈發(fā)展為例，社會(huì)公眾在國(guó)外都市圈的規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)中參與廣泛，事實(shí)證明，“民眾參與度高的都市圈建設(shè)民意基礎(chǔ)好，且城市融合度高。①楊凡：《國(guó)內(nèi)外都市圈協(xié)同發(fā)展的法制差異比較——對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展法制化的幾點(diǎn)回應(yīng)》，《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2017年第2期?！倍鴮?shí)行京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展，一方面政府層面規(guī)劃和推動(dòng)至關(guān)重要，另一方面，民眾的廣泛參與支持不可或缺。目前，京津冀法治宣傳教育協(xié)作，以政府層面為主導(dǎo)，參與者多為專(zhuān)家學(xué)者等，對(duì)區(qū)域合作的探討和規(guī)劃遠(yuǎn)多于實(shí)際操作，民眾自發(fā)的參與度不高。另外，以我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角都市圈為例，經(jīng)濟(jì)上的市場(chǎng)一體化被置于更高的位置，政治、社會(huì)、文化領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)更加重視法治等軟實(shí)力的協(xié)同發(fā)展，更下力氣尋求三地協(xié)作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

四、京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展的理想展望

京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展受到保障機(jī)制、協(xié)作層級(jí)、參與力度等多種因素束縛，明確三地協(xié)作的保障條件和發(fā)展方向，抓好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建發(fā)展藍(lán)圖，才能突破現(xiàn)實(shí)困境，做到有的放矢，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大的成效。

（一）實(shí)現(xiàn)依法協(xié)作和政策導(dǎo)引雙重保障

京津冀協(xié)同發(fā)展基于三地之間的整體協(xié)同，由于三地各自的政策輻射范圍有限，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，既需要更高的行政層級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，也需要輻射范圍和效力層級(jí)更高、預(yù)期效果更有統(tǒng)一保障的法律法規(guī)作為制度藍(lán)本和規(guī)范依據(jù)，建立切實(shí)有效的雙重保障機(jī)制。目前，全國(guó)已將加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)法治宣傳教育立法工作提上日程，京津冀三地立法工作也已建立推動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同立法工作不斷深化，為法治宣傳教育協(xié)作提供立法保障將成為大勢(shì)所趨。

（二）實(shí)現(xiàn)公眾參與和上層設(shè)計(jì)雙向互動(dòng)

法治宣傳教育是交互式的動(dòng)態(tài)宣傳形式，公眾參與程度直接決定工作效果。在規(guī)劃三地法治宣傳教育活動(dòng)時(shí)，既需要頂層設(shè)計(jì)自上而下地組織推動(dòng)，又需要充分尊重公眾的自主性、創(chuàng)造性，探索公眾參與模式，開(kāi)辟溝通渠道，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。目前，全國(guó)為促進(jìn)普法責(zé)任落實(shí)，完成了普法責(zé)任制、普法責(zé)任清單、以案釋法等一系列制度設(shè)計(jì)，既回應(yīng)了人民群眾對(duì)普法工作的新期盼，也明確了普法工作由全社會(huì)廣泛參與的基本格局。今后，以實(shí)行普法責(zé)任制為契機(jī)，推動(dòng)社會(huì)公眾廣泛參與普法活動(dòng)，是深入推進(jìn)法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。

（三）實(shí)現(xiàn)法律資源和社會(huì)資源交匯互通

京津冀三地要打破“一畝三分地”思維，樹(shù)立“命運(yùn)共同體”意識(shí)，做好一張圖規(guī)劃、一盤(pán)棋建設(shè)、一體化發(fā)展。要整合區(qū)域發(fā)展資源，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，深入推進(jìn)法治宣傳教育人力資源交流協(xié)作、法律資源有序流動(dòng)、社會(huì)資源交匯互通，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源、特色資源的聚合效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造深度融合的發(fā)展格局，促進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展。

五、京津冀三地法治宣傳教育協(xié)作機(jī)制構(gòu)建

三地法治宣傳教育協(xié)作，要以堅(jiān)持服務(wù)大局、問(wèn)題導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)、共建共享為原則，以為京津冀協(xié)同發(fā)展做好服務(wù)保障、營(yíng)造良好的法治環(huán)境為目的，以精準(zhǔn)高效、創(chuàng)新發(fā)展為理念，以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制為契機(jī)，構(gòu)建區(qū)域“大普法”格局，促進(jìn)合作共贏，實(shí)現(xiàn)協(xié)同進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)地方立法，為協(xié)同發(fā)展提供法制保障

貫徹實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。解決京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的困境，既有賴(lài)于政策的創(chuàng)新，更離不開(kāi)法律的保障，必須以法治的方式優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建法治化的協(xié)作機(jī)制。京津冀三地立法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)立法協(xié)商，推動(dòng)法治宣傳教育工作的區(qū)域性地方立法，或者在確保立法精神一致的前提下，修訂或出臺(tái)本地法治宣傳教育條例，專(zhuān)設(shè)法治宣傳教育工作協(xié)作條款，明確規(guī)定三地的法治宣傳教育合作機(jī)制。各地在條例修訂或草擬過(guò)程中，要充分征求其他兩地立法機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，從立法宗旨到具體內(nèi)容，最大限度地體現(xiàn)協(xié)同要求。

（二）增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全方位構(gòu)建法治宣傳協(xié)作機(jī)制

建立法治宣傳教育工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議作用，每年至少召開(kāi)一次，圍繞三地協(xié)同發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及重點(diǎn)工作、重要領(lǐng)域、重大事件等，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)和研究討論，切實(shí)解決協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中遇到的困難和問(wèn)題。完善法治宣傳教育整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，以國(guó)家憲法日、世界環(huán)境日、全國(guó)交通安全宣傳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，組織協(xié)調(diào)三地職能相近的部門(mén)單位、社會(huì)組織之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)，打造區(qū)域性的法治宣傳品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加。加強(qiáng)京津冀依法治理和法治創(chuàng)建區(qū)域合作，特別是在京津冀相鄰區(qū)域，組織開(kāi)展觀摩交流，以聯(lián)動(dòng)促延伸，發(fā)揮輻射效能，全面提高京津冀社會(huì)治理法治化水平。

（三）促進(jìn)合作交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共建共享

拓展法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)渠道，三地共建法治宣傳教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立京津冀法治宣傳骨干相互掛職、交流制度，為期半年，通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)方地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)鍛煉和提升綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。每年圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大部署和重要問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展的大局意識(shí)和工作水平。匯集京津冀三地優(yōu)秀法學(xué)專(zhuān)家、律師、法律實(shí)務(wù)工作者，探索建立法治宣傳專(zhuān)家資源庫(kù)，推進(jìn)普法講師團(tuán)共建共享，以巡回宣講、空中課堂等方式，全面對(duì)接區(qū)域內(nèi)社會(huì)群眾法治需求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律資源順暢流轉(zhuǎn)。整合京津冀三地普法志愿者隊(duì)伍，組建跨區(qū)域法治宣傳服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)重大活動(dòng)統(tǒng)一培訓(xùn)，提供志愿服務(wù)，特別是要對(duì)偏遠(yuǎn)薄弱地區(qū)開(kāi)展普法志愿活動(dòng)，共同推動(dòng)三地普法工作均衡發(fā)展。

（四）加強(qiáng)資源整合，打造法治宣傳教育信息共享格局

切實(shí)發(fā)揮京津冀法治宣傳教育專(zhuān)網(wǎng)作用，設(shè)立信息員專(zhuān)人維護(hù)，并建立溝通聯(lián)絡(luò)報(bào)送機(jī)制。依托專(zhuān)網(wǎng)，開(kāi)辟法律服務(wù)通道，向三地群眾特別是流動(dòng)人口普及法律知識(shí)、解答法律問(wèn)題、導(dǎo)航法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等。健全工作信息互通機(jī)制，建立京津冀法治宣傳教育工作簡(jiǎn)報(bào)制度，加強(qiáng)工作動(dòng)態(tài)、重要文件和內(nèi)部刊物等政務(wù)信息學(xué)習(xí)共享，促進(jìn)工作水平全面提升。建立法治宣傳教育資源共享平臺(tái)，整合優(yōu)質(zhì)法治宣傳教育課件、音像、視頻資源、以案釋法典型案例、法治文化作品等，給區(qū)域內(nèi)法治宣傳教育資源提供輸出渠道和展示平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

（五）搭建宣傳聯(lián)盟，打造立體化法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)

全面推動(dòng)京津冀三地傳統(tǒng)普法媒體和普法網(wǎng)站、微信、微博、客戶(hù)端、APP、O2O視頻模式等新媒體的融合，形成互聯(lián)互動(dòng)的立體普法新模式，創(chuàng)作推廣微視頻、微電影等生動(dòng)形象的法治宣傳教育“微產(chǎn)品”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”新體系，打造共建共享的媒體聯(lián)盟平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育在各級(jí)各類(lèi)媒體領(lǐng)域的全方位合作。共同推進(jìn)媒體公益普法，不斷創(chuàng)新普法節(jié)目、專(zhuān)欄、頻道等，培育全國(guó)知名的媒體普法品牌。加強(qiáng)法治公益廣告制作刊播力度，配合京津冀法治宣傳教育重大活動(dòng)，加大對(duì)法治宣傳教育服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的報(bào)道力度。與媒體聯(lián)合開(kāi)展“京津冀普法行”“法治采風(fēng)”等系列活動(dòng)，全面展示區(qū)域內(nèi)普法工作風(fēng)采，壯大宣傳聲勢(shì)，提升社會(huì)影響力。

（六）建設(shè)法治文化，增強(qiáng)法治宣傳教育的核心凝聚力

依托京津冀地區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，深入挖掘法治典故、法治名人、法治格言等地方法治資源，建立法治文化基地、示范點(diǎn)。面向社會(huì)征集代表三地特色的卡通法治形象，提升社會(huì)群眾對(duì)京津冀法治宣傳教育協(xié)同發(fā)展的關(guān)注度、參與度和認(rèn)同感，增強(qiáng)區(qū)域凝聚力。以此卡通形象為象征、標(biāo)識(shí)和代言，建設(shè)法治文化公園、廣場(chǎng)及法治宣傳教育基地，開(kāi)展系列法治宣傳教育活動(dòng)，全力打造京津冀法治文化名片。建立法治文化交流制度，以法治文化作品創(chuàng)作大賽、法治故事講演比賽、法治文化作品巡展、法治文藝巡演等活動(dòng)為載體，推進(jìn)三地法治文化融合與共享，營(yíng)造京津冀地區(qū)濃厚的法治文化氛圍。