法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的探索與思考

陳 軍，王 旭

（中國政法大學(xué) 證據(jù)科學(xué)教育部重點實驗室，北京100088；司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心，北京100088；中國政法大學(xué)法庭科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研究中心，北京100088）

在國家落實深化標(biāo)準(zhǔn)化改革、建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機制、強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督、夯實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)、增強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力等總體思想指導(dǎo)下，法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作也得到了空前的關(guān)注與重視。本文著重對我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的現(xiàn)狀給予系統(tǒng)梳理，并對我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的核心與方向，提出建議，供同行們參考。

1 我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新形勢

1.1 國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略背景

2015年3月11日，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕12號），明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的必要性和緊迫性，提出了改革的總體要求、基本原則、總體目標(biāo)及一系列改革措施，并對標(biāo)準(zhǔn)改革工作分為三個階段實施。

2015年12月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕89號），制定了總體要求和規(guī)劃，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要任務(wù)、重點領(lǐng)域、重大工程和保障措施進行了詳細的闡述。

2017年11月4日，第十二屆全國人大常委會第三十次會議修訂通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，于2018年1月1日起正式施行。

1.2 全面依法治國戰(zhàn)略背景

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議審議通過的《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》中指出，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，要適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，完善工作機制，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)責(zé)任，強化監(jiān)督管理，加強司法鑒定與辦案工作的銜接，不斷提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，保障訴訟活動順利進行，促進司法公正。

1.3 新形勢下法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的任務(wù)

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第三條規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施進行監(jiān)督。筆者認為，法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作從廣義上講，既包括管理層面的規(guī)范化工作，又包括專業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化工作；既包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制，也包含法律法規(guī)的完善等內(nèi)容。在國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和全面依法治國的大背景下，法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)和發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。筆者認為，當(dāng)前我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的新任務(wù)主要有：（1）建立統(tǒng)一法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)管理機制，明確管理部門的職能。（2）整合現(xiàn)有法庭科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用。（3）加強法庭科學(xué)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督。（4）支持法庭科學(xué)行業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)，增強標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新活力。

2 我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)狀

司法鑒定體制改革取得了一定的成效，但在法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、管理等方面的工作相對滯后，已明顯阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。就目前我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題而言，標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，標(biāo)準(zhǔn)的適用性不高，在一定程度上制約了法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化的進步和發(fā)展[1]。法庭科學(xué)領(lǐng)域涉及的專業(yè)和項目越來越多、越來越細化，具有跨度大和交叉性強的特點，總體上沒有形成系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理單位/部門各自為政

刑標(biāo)委于1992年1月22日經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)成立，由公安部領(lǐng)導(dǎo)和管理，下設(shè)刑事信息、毒物分析、理化檢驗、物證照錄像、法醫(yī)檢驗、指紋檢驗、文件檢驗、電子物證、痕跡、刑事技術(shù)產(chǎn)品等10個分技術(shù)委員會，截至2015年6月，已發(fā)布實施刑事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)295項，其中行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)269項，國家標(biāo)準(zhǔn)26項[2]。法庭科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位還包括衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會（涉及醫(yī)學(xué)診斷的鑒定標(biāo)準(zhǔn)）、全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（涉及人身保險傷殘的鑒定標(biāo)準(zhǔn)）、環(huán)境保護部（涉及環(huán)境損害的鑒定標(biāo)準(zhǔn)）、中國建筑材料聯(lián)合會（涉及建筑工程質(zhì)量的鑒定標(biāo)準(zhǔn)）等。另外，司法鑒定主管單位——司法部司法鑒定管理局根據(jù)司法鑒定實踐需要，制定了一系列司法鑒定技術(shù)規(guī)范，2010年至今發(fā)布和修訂《司法鑒定技術(shù)規(guī)范》共118項（現(xiàn)行有效實施110項，8項經(jīng)修訂后廢止）。五部委（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部）聯(lián)合發(fā)布的《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《人體損傷致殘程度分級》在一定程度上，應(yīng)屬于技術(shù)法規(guī)。

按照《司法鑒定程序通則》（司法部令第132號）第二十三條規(guī)定，司法鑒定人進行鑒定，應(yīng)當(dāng)依下列順序遵守和采用該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方法：（1）國家標(biāo)準(zhǔn)；（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（3）該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認可的技術(shù)方法。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)發(fā)布，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由歸口部門統(tǒng)一管理。技術(shù)規(guī)范是標(biāo)準(zhǔn)文件的一種形式，是規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)應(yīng)滿足技術(shù)要求的文件，當(dāng)這些技術(shù)規(guī)范在法律上被確認后，就成為技術(shù)法規(guī)。專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認可的技術(shù)方法，包括該專業(yè)領(lǐng)域知名技術(shù)組織或者科學(xué)書籍、學(xué)術(shù)期刊公布的方法、儀器設(shè)備制造商指定的方法以及其他機構(gòu)使用的成熟方法[3]，司法實踐中，多數(shù)專家認可的技術(shù)方法在應(yīng)用上有很大的局限性。

與法庭科學(xué)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還包括一系列認證認可規(guī)范性文件，如中國合格評定國家認可委員會發(fā)布的《司法鑒定/法庭科學(xué)機構(gòu)能力認可準(zhǔn)則》（CNAS-CL08：2018）及在相應(yīng)領(lǐng)域的應(yīng)用說明等，可以劃分到標(biāo)準(zhǔn)體系的管理標(biāo)準(zhǔn)范疇。

由上可見，我國法庭科學(xué)領(lǐng)域存在著專業(yè)門類多、標(biāo)準(zhǔn)歸口單位多等因素，導(dǎo)致出現(xiàn)了在實踐中標(biāo)準(zhǔn)使用、標(biāo)準(zhǔn)管理混亂等一系列問題。司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)政出多門的情形，難免會造成相互推諉、相互爭權(quán)，甚至標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾等不利情形的出現(xiàn)，這正是司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的歸口管理部門所造成的[4]。

2.2 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)整體適用性水平不高

目前情況來看，我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的研究也取得了一定的進展，在司法鑒定科學(xué)研究院（原司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所）、中國政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院等部門和機構(gòu)的積極主導(dǎo)和廣泛參與下，現(xiàn)行法庭科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、實用性等方面都有了較大提升。

法庭科學(xué)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和適宜性方面有值得借鑒之處，但仍然存在一些問題。焦賀娟等人對我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用性評價分析發(fā)現(xiàn)[1]，主要問題集中表現(xiàn)為：總體布局不合理、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出傾斜度大、不平衡；標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象嚴(yán)重、發(fā)布實施率低；項目執(zhí)行進度緩慢、制定周期漫長；標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后、標(biāo)齡過長或超期；標(biāo)準(zhǔn)操作性不強、使用率不高。在實踐中，標(biāo)準(zhǔn)制定者也存在偏重于科研成果、輕視鑒定工作需求的現(xiàn)象，司法鑒定科研成果能否直接轉(zhuǎn)換為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是值得商榷的問題。另外，還往往存在著標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換周期過長的問題。如司法部司法鑒定管理局2010年4月7日實施發(fā)布的《男子性功能障礙法醫(yī)學(xué)鑒定規(guī)范（SF/Z JD0103002-2010）》，經(jīng)申報、審批、修訂后，公安部于2014年9月28日發(fā)布實施《男子性功能障礙法醫(yī)學(xué)鑒定（GA/T1188-2014）》。

2.3 新領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)缺乏或具有局限性

傳統(tǒng)的“三大類”司法鑒定領(lǐng)域包括法醫(yī)類、物證類和聲像資料類，加之新的環(huán)境損害類，簡稱“四大類”司法鑒定；知識產(chǎn)權(quán)類、司法會計類、建設(shè)工程類、產(chǎn)品質(zhì)量類等“四大類”外的，屬于“其他類”司法鑒定。截至2017年底，全國經(jīng)司法行政機關(guān)登記管理的鑒定機構(gòu)共4 338家，從事“四大類”鑒定機構(gòu)2 606家（超過60%），從事“其他類”鑒定機構(gòu)1 732家（約40%）[5]。目前法庭科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究多集中在“四大類”司法鑒定領(lǐng)域，隨著專業(yè)領(lǐng)域的子項目細分程度越來越高，跨專業(yè)、多學(xué)科、交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究也會更加廣泛，而“其他類”鑒定標(biāo)準(zhǔn)目前主要從屬與其相關(guān)行業(yè)，并不能完全滿足司法鑒定的需要。

3 我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的構(gòu)想

目前，我國標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的一個核心問題是標(biāo)準(zhǔn)的供給體制，當(dāng)前以政府為主的標(biāo)準(zhǔn)供給模式，已不能很好地滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求，應(yīng)該充分利用社會和市場資源，發(fā)揮社會和市場活力，拓寬標(biāo)準(zhǔn)供給渠道[6]。當(dāng)前我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作也同樣面臨著政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定的諸多問題，如前述的標(biāo)準(zhǔn)缺失、老化、滯后，標(biāo)準(zhǔn)歸口管理混亂，實施與使用不協(xié)調(diào)等。為此，本文借用認證認可體系關(guān)于“管理要素”和“技術(shù)要素”的理念，試從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的管理層面和技術(shù)層面提出一些設(shè)想和思考。

3.1 標(biāo)準(zhǔn)管理框架的設(shè)計

系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展的前提。我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)是一個非常龐大的標(biāo)準(zhǔn)體系，首先應(yīng)當(dāng)對該標(biāo)準(zhǔn)體系的框架進行宏觀架構(gòu)，然后再對該框架的細目進行細節(jié)勾勒[7]。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2017年10月公布的《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》（總局令第191號）第三條明確規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)技術(shù)委員會的統(tǒng)一管理，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會負責(zé)技術(shù)委員會的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組建和管理。

鑒于我國法庭科學(xué)領(lǐng)域涉及的專業(yè)項目多、跨度大等特點，在國家質(zhì)檢總局和國標(biāo)委的統(tǒng)籌下，可以設(shè)立全國司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。為加強法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，應(yīng)明確各技術(shù)委員會的工作職能和管理范圍，需要厘清司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)和刑事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的邊界，對于重疊交叉部分的標(biāo)準(zhǔn)，需要雙方共同參與、充分協(xié)商以體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的“協(xié)商一致”原則[8]。對各技術(shù)委員會下設(shè)的分技術(shù)委員會，原則上應(yīng)充分整合，盡量不要出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置、多頭管理的情形。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)管理模式的轉(zhuǎn)變

長期以來，由政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定和管理模式，已不能完全適應(yīng)司法鑒定行業(yè)的發(fā)展和實踐的需要。新“標(biāo)準(zhǔn)化法”已明確提出，國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的管理應(yīng)更多地從政府部門向行業(yè)部門轉(zhuǎn)移，應(yīng)發(fā)揮司法鑒定行業(yè)協(xié)會的職能優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和激勵團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在實踐中，可以通過司法鑒定行政管理部門與行業(yè)協(xié)會組織的協(xié)同作用，共同加強對法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督機制的合理規(guī)劃和正確引導(dǎo)。

3.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認證認可的聯(lián)系

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一個行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，也是質(zhì)量控制現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性手段[9]。法庭科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)堅持符合認證認可體系的原則和要求，避免后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)在使用中的被動，如對環(huán)境、人員、設(shè)備的要求等。認證認可標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系化等有效管理，是提高司法鑒定質(zhì)量的條件[10]。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，應(yīng)正確把握其與認證認可標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，才能體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的科學(xué)性、合理性。

3.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實踐性原則

法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的項目發(fā)布實施率過低，65%的項目立項，26%的項目經(jīng)過審批準(zhǔn)予發(fā)布，有9%的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中由于種種原因撤項。分析原因，這些標(biāo)準(zhǔn)在立項階段沒有進行足夠的調(diào)研和科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)各種障礙而無法繼續(xù)[1]。司法鑒定是一項實踐性很強的活動，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，要充分考慮到標(biāo)準(zhǔn)理論與實踐的差異、科學(xué)研究成果與標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的適用性等問題。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要用于指導(dǎo)實踐，脫離實踐的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。

3.5 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化趨勢

美國國家研究委員會（National Research Council）發(fā)布的《加強美國法庭科學(xué)之路》中指出，呼吁發(fā)展比指南更具有強制執(zhí)行力的法庭科學(xué)特殊標(biāo)準(zhǔn)，在法庭科學(xué)實踐中的任何階段，發(fā)展國際公認的法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)[11]?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第八條規(guī)定，國家積極推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化對外合作與交流，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運用。

在經(jīng)濟貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)全球化的今天，許多行業(yè)組織形成了統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。法庭科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，也應(yīng)加強學(xué)習(xí)和吸納國外先進的、成熟的國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等，并結(jié)合我國實際情況進行標(biāo)準(zhǔn)采用或轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性和融合性。特別是在標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)概念和術(shù)語體系、分類類目、編碼系統(tǒng)等應(yīng)與國際接軌。值得推薦的是，中國保險監(jiān)督管理委員會2014年1月發(fā)布實施的《人身保險傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)及代碼（JR/T 0083-2013）》，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中參照了世界衛(wèi)生組織《國際功能、殘疾和健康分類（ICF）》的理論和方法，建立了新的殘疾標(biāo)準(zhǔn)的理論架構(gòu)、術(shù)語體系和分類方法。近期，中國合格評定國家認可委員會于2018年3月1日發(fā)布的《司法鑒定/法庭科學(xué)機構(gòu)能力認可準(zhǔn)則（CNASCL08：2018）》（2018 年 9 月 1 日實施），也是基于ISO/IEC 17025：2017“檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求”進行的改版。

3.6 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略聯(lián)盟

標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)盟是以加強標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化合作交流為宗旨，由多個相關(guān)組織（含政府機構(gòu)、企業(yè)、高等院校、科研院所、社會團體等）發(fā)起成立，通過聯(lián)合研制、共同推廣實施標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源共享與獲取，達到技術(shù)、信息、知識、人才、資金等資源的有效整合[12]。國內(nèi)類似的聯(lián)盟組織有：2011年3月29日中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等11個單位發(fā)起的全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟，2014年10月25日成立的云南省三七產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，2016年11月24日北京、天津、河北商務(wù)部門聯(lián)合成立的京津冀物流標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟等。筆者認同堅持協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展理念，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，能積極推進法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加強整合政府部門、高校、科研機構(gòu)、鑒定機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多方位的資源優(yōu)勢，成立全國性或跨區(qū)域、跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，能保障標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性與規(guī)范性，促進標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性與一致性。

4 結(jié)語

我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作仍處于初步階段，應(yīng)清晰把握當(dāng)前的新形勢與新局面，理性認識現(xiàn)實中存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗。厘清標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的管理化要求和技術(shù)化要求，明確工作的核心和方向，需要政府和行業(yè)等有關(guān)部門共同努力，群策群力，逐步發(fā)展和完善我國法庭科學(xué)/司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化體系。