高培勇：稅改難點(diǎn)重點(diǎn)聚焦個(gè)稅和房地產(chǎn)稅

中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇日前發(fā)表觀點(diǎn)稱，新一輪稅收制度改革的看點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)是目前還沒(méi)有著落的個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅。

高培勇認(rèn)為，本輪稅制改革的目標(biāo)有兩個(gè)：優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，流轉(zhuǎn)稅約占我國(guó)全部稅收的70%；從企業(yè)稅來(lái)看，包括國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、涉外企業(yè)等單位繳稅份額加起來(lái)占90%；個(gè)人所得稅占比較小。由此造成了我國(guó)稅種結(jié)構(gòu)的不平衡和稅收來(lái)源結(jié)構(gòu)的不均衡。針對(duì)這些問(wèn)題，本輪稅收制度改革要進(jìn)行“此減彼增”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以體現(xiàn)稅收促進(jìn)社會(huì)公平正義的功能。“此減”即降低間接稅或流轉(zhuǎn)稅比重，當(dāng)前已有了明顯成效，包括“營(yíng)改增”、資源稅和消費(fèi)稅的改革，以及啟動(dòng)在望的環(huán)保稅；“彼增”即直接稅比重增加，直接稅改革包括個(gè)人所得稅由分類征收改為綜合征收和將房地產(chǎn)稅列入改革方案，目前仍舉步維艱。

高培勇表示，稅收制度改革是全面深化改革的基礎(chǔ)工程，是現(xiàn)行突破口，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各種改革的交匯點(diǎn)，應(yīng)切忌“新瓶裝舊酒”，這樣才有助于推動(dòng)在2020年實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)。endprint