邊境地區(qū)群體性事件處置中公安邊防官兵政治動(dòng)員工作研究

賴進(jìn)輝，董思龍，林大程

(中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

一、邊境地區(qū)群體性事件處置中公安邊防官兵政治動(dòng)員工作的作用

邊境地區(qū)情況錯(cuò)綜復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾對(duì)立激化，群體性事件相對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)情形更為復(fù)雜多變，處置更加棘手，需要公安邊防部隊(duì)官兵具有更高的政治素質(zhì)和軍事素質(zhì)。要成功處置邊境地區(qū)各類群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)對(duì)官兵的政治動(dòng)員，充分發(fā)揮政治動(dòng)員為官兵充氣提勁，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力的作用，妥善處置群體性事件，化解社會(huì)矛盾。

政治動(dòng)員是國(guó)家或掌握武裝力量的政治集團(tuán)為了進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)而開展的宣傳、教育、組織工作和外交活動(dòng)[1]。政治動(dòng)員的目的在于充分發(fā)揮官兵的政治、精神潛力，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為勝利完成任務(wù)提供政治和精神方面的支持。毛澤東同志在抗戰(zhàn)時(shí)期就曾明確指出:“政治上動(dòng)員軍民的問題實(shí)在太重要了。我們之所以不惜反反復(fù)復(fù)地說到這一點(diǎn)，實(shí)在是沒有這一點(diǎn)就沒有勝利。沒有許多別的必要的東西固然也沒有勝利，然而這是勝利的最基本的條件?！盵2]時(shí)代在變遷，任務(wù)在變化，但政治動(dòng)員工作的作用沒有改變，仍然對(duì)新形勢(shì)下我軍更好履行職責(zé)和公安邊防部隊(duì)妥善處置群體性事件具有重要作用。

(一)有利于官兵統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化官兵認(rèn)同聚合

思想決定行動(dòng)，政治動(dòng)員能否發(fā)揮作用以及發(fā)揮多大作用，在一定意義上取決于官兵對(duì)政治動(dòng)員的認(rèn)同和接受程度。官兵們能夠同動(dòng)員主體保持一致的政治理想、價(jià)值取向、認(rèn)識(shí)能力的話，政治動(dòng)員的效果必然就好。官兵們對(duì)政治動(dòng)員的主體或者內(nèi)容不認(rèn)可，那么就很難發(fā)揮政治動(dòng)員的作用。因此必須統(tǒng)一官兵的思想認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)一致，才能齊心聚力。兵馬未動(dòng)，政治動(dòng)員先行。群體性事件事發(fā)突然，情況復(fù)雜，必須進(jìn)行及時(shí)有效的政治動(dòng)員，統(tǒng)一官兵的思想認(rèn)識(shí)，確保官兵迅速掌握情況，準(zhǔn)確認(rèn)清事件的性質(zhì)、目的，明確所要采取的措施，正確處置。在任務(wù)開進(jìn)階段，政治動(dòng)員工作要重點(diǎn)解決官兵對(duì)群眾上訪、游行、請(qǐng)?jiān)?、靜坐的行為易產(chǎn)生的同情心理，面對(duì)群眾的辱罵、指責(zé)甚至圍攻時(shí)容易產(chǎn)生的怨恨心理。及時(shí)宣傳遂行任務(wù)所具備的合法性、正義性理念，給官兵們講清楚群體性事件可能造成的嚴(yán)重后果，確保官兵統(tǒng)一思想，堅(jiān)定立場(chǎng)，增強(qiáng)信心，穩(wěn)妥處置。

(二)有利于克服官兵的膽怯心理，激發(fā)官兵的戰(zhàn)斗意志，提振士氣

群體性事件中情況復(fù)雜，形勢(shì)緊張，在封鎖控制階段，情緒激動(dòng)的群眾往往會(huì)實(shí)施打砸搶燒的暴力行為，部隊(duì)建制有可能會(huì)被打亂，第一次參加行動(dòng)的官兵，尤其是新兵可能會(huì)產(chǎn)生膽怯心理，這時(shí)就要充分發(fā)揮政治動(dòng)員工作鼓舞斗志的激勵(lì)功能，克服官兵膽怯心理，教育引導(dǎo)官兵正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待人民群眾的過激行為。干部骨干要及時(shí)深入到官兵中做好政治動(dòng)員工作，提出簡(jiǎn)短有力的動(dòng)員口號(hào)，激發(fā)官兵們的膽氣血性，激勵(lì)官兵不怕流血，英勇斗爭(zhēng)，堅(jiān)持作戰(zhàn)，堅(jiān)決完成任務(wù)。隊(duì)伍分散執(zhí)行任務(wù)時(shí)，及時(shí)對(duì)部隊(duì)進(jìn)行服從命令、聽從指揮教育，盡一切可能與上級(jí)盡快取得聯(lián)系，鞏固心理防線，確保封控行動(dòng)堅(jiān)決到位。在處置過程中，要發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用和連隊(duì)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極動(dòng)員干部和黨員沖鋒在前，發(fā)揮干部和黨員的人格力量，激發(fā)官兵的士氣和戰(zhàn)斗激情，時(shí)刻保持旺盛斗志和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，克服畏難和膽怯心理。不僅要做好官兵思想教育工作，還要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化，做好周圍群眾的思想動(dòng)員工作，堅(jiān)持政策攻心，大力宣傳當(dāng)?shù)卣恼?，?yán)厲打擊騷(暴)亂人群的囂張氣焰，減輕官兵的外圍處置壓力。

(三)強(qiáng)化導(dǎo)向作用，為官兵合理、合法、妥善處置群體性事件提供正確指引

2004年中共中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》中明確界定了群體性事件是人民內(nèi)部矛盾。毛主席在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中明確提出：“一般說來(lái)，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致基礎(chǔ)上的矛盾?！盵3]“凡屬于人民內(nèi)部爭(zhēng)論的問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說服教育的方法去解決?！盵4]群體性事件紛繁復(fù)雜，有的以維權(quán)為目的，也有的以報(bào)復(fù)社會(huì)、泄憤為目的。處置過程中要正確區(qū)分不同規(guī)模、類型、群體引發(fā)的群體性事件，具體問題具體分析，做到精準(zhǔn)處置，有的放矢。引導(dǎo)官兵擺正自身位置，牢記人民軍隊(duì)的宗旨，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)。對(duì)于合理訴求的群體性事件，盡量避免使用簡(jiǎn)單粗暴的處置措施，及時(shí)教育官兵在群眾的過激行為面前保持理智、克制忍耐，避免將摩擦引向部隊(duì)，造成群眾和部隊(duì)的對(duì)立。對(duì)于性質(zhì)惡劣、訴求不合理的群體性事件，則要教育官兵依法處置，果斷出擊，堅(jiān)決打擊犯罪分子的不法行徑，防止事態(tài)蔓延。政治動(dòng)員既要教育官兵認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻，謹(jǐn)小慎微，又要克服官兵懼怕事態(tài)擴(kuò)大的擔(dān)憂心理，為官兵合法、合理、正確處置群體性事件提供方法指導(dǎo)和思想保障。

二、群體性事件處置中公安邊防官兵政治動(dòng)員工作現(xiàn)狀分析

政治動(dòng)員是我黨我軍在長(zhǎng)期革命、建設(shè)過程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本工作方法。面對(duì)邊境地區(qū)紛繁復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，公安邊防部隊(duì)處置群體性事件時(shí)，政治動(dòng)員工作越來(lái)越發(fā)揮著重要作用。邊境地區(qū)群體性事件的妥善處置表明公安邊防部隊(duì)政治動(dòng)員工作效果明顯，積累了眾多寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是具有成熟的政治動(dòng)員模式。我黨我軍從建立之初就高度重視政治動(dòng)員工作，總結(jié)了不少優(yōu)秀的做法，并經(jīng)過革命、建設(shè)、改革各階段的豐富發(fā)展，有一套成熟的模式，公安邊防部隊(duì)政治動(dòng)員工作正是在此基礎(chǔ)上開展的。二是政治動(dòng)員工作的全面性。在政治動(dòng)員過程中既讓官兵熟悉黨的大政方針、軍人的職責(zé)使命，又讓官兵了解具體任務(wù)中方方面面的細(xì)節(jié)問題。三是政治動(dòng)員具有很強(qiáng)的深入性。政治動(dòng)員能夠深入到執(zhí)行任務(wù)的所有單位，無(wú)論是大部隊(duì)還是分散執(zhí)行任務(wù)的小分隊(duì)，甚至能夠深入到每一名干部、戰(zhàn)士。政治動(dòng)員有眾多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但在具體處置過程中也存在一些不足之處：

(一)官兵對(duì)群體性事件處置中政治動(dòng)員工作重視不夠

一是部分軍政干部過度重視武器裝備。一些官兵存在唯武器裝備論的觀點(diǎn)，認(rèn)為武器裝備決定一切，邊防部門只要武器裝備齊全肯定能平息事件，完全不需要什么政治動(dòng)員，沒有認(rèn)識(shí)到政治動(dòng)員工作的作用。二是一些軍政干部只開展戰(zhàn)前動(dòng)員。部分軍政干部在受領(lǐng)任務(wù)后，僅僅對(duì)官兵開展戰(zhàn)前動(dòng)員，不注重任務(wù)中和任務(wù)后的政治動(dòng)員工作。官兵對(duì)政治動(dòng)員效果的認(rèn)識(shí)存在偏差，部分官兵認(rèn)為政治動(dòng)員“假大虛空”，意義不大，有沒有政治動(dòng)員都能完成任務(wù)，不必開展任務(wù)中和任務(wù)后的政治動(dòng)員。三是官兵將政治動(dòng)員等同于命令、任務(wù)。部分官兵對(duì)政治動(dòng)員的認(rèn)識(shí)過于狹隘，政治動(dòng)員包括宣傳、教育、組織等方面的內(nèi)容，一些官兵僅僅認(rèn)為政治動(dòng)員就只是宣傳教育，喊喊口號(hào)而已，忽視了政治動(dòng)員中的諸多要素。簡(jiǎn)單地將行政命令當(dāng)作政治動(dòng)員，宣讀完上級(jí)布置的任務(wù)就覺得政治動(dòng)員工作做完了。

(二)群體性事件處置中政治干部政治動(dòng)員能力不足

動(dòng)員主體主要是指參戰(zhàn)部隊(duì)的軍政首長(zhǎng)?？箲?zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中我軍政治動(dòng)員工作之所以能做得如此出色，不僅與我黨我軍的性質(zhì)、宗旨、政策、戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境有關(guān)，也與動(dòng)員主體的個(gè)人因素密切相關(guān)。優(yōu)秀的解放軍指戰(zhàn)員能夠根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)情勢(shì)變化制定出正確的動(dòng)員目標(biāo)、方針、策略，他們以個(gè)人的超凡魅力和非凡品質(zhì)贏得了廣大群眾和戰(zhàn)士對(duì)黨和政府的高度支持與擁戴。

當(dāng)前，在處置群體性事件中，動(dòng)員主體還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是動(dòng)員主體提出的動(dòng)員口號(hào)空洞乏味，動(dòng)員內(nèi)容脫離實(shí)際。動(dòng)員主體理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，動(dòng)員技巧不夠成熟，理論結(jié)合實(shí)際的能力不強(qiáng)，動(dòng)員時(shí)只說一些“放之四海而皆準(zhǔn)”的話，不善于結(jié)合具體任務(wù)特點(diǎn)、形勢(shì)變化進(jìn)行動(dòng)員，動(dòng)員效果較差。二是動(dòng)員主體語(yǔ)言表達(dá)能力不強(qiáng)。要么照本宣科讀命令，要么通篇唱高調(diào)，表達(dá)不接地氣，說的話官兵聽不懂或者不愿聽，導(dǎo)致動(dòng)員不能最大限度激勵(lì)官兵士氣。三是動(dòng)員內(nèi)容千篇一律，針對(duì)性不強(qiáng)。群體性事件中政治動(dòng)員主體不善于分層次區(qū)別對(duì)待，不能很好把握戰(zhàn)士、士官、干部的具體情況，對(duì)所有動(dòng)員對(duì)象進(jìn)行相同內(nèi)容的動(dòng)員。把握客體能力不強(qiáng)，在動(dòng)員過程中不善于觀察、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不注重分析動(dòng)員客體的心理特征、思想狀態(tài)、處事能力，摸不清官兵的思想脈搏。四是任務(wù)中和任務(wù)后進(jìn)行的政治動(dòng)員仍然是任務(wù)前的那一套。動(dòng)員主體不注重動(dòng)員的階段性，不善于抓各個(gè)階段的任務(wù)關(guān)鍵和動(dòng)員重點(diǎn)。因人而異、因時(shí)而異、因事而異進(jìn)行政治動(dòng)員的能力不強(qiáng)。

(三)動(dòng)員模式單一陳舊，難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和任務(wù)需要

一是動(dòng)員力量較為薄弱，動(dòng)員工作壓力大。公安邊防部隊(duì)政治動(dòng)員工作主要依靠軍政主官開展，其他干部、骨干的參與度不高。在分散執(zhí)行任務(wù)時(shí)這一問題就比較明顯，動(dòng)員主體范圍有限，力量不夠，上級(jí)的動(dòng)員雖然能傳達(dá)到基層部隊(duì)，但可能存在不及時(shí)、效果較差的情況。二是動(dòng)員方式單一，動(dòng)員手段陳舊。只進(jìn)行簡(jiǎn)單的戰(zhàn)前動(dòng)員，過多依賴陣前喊口號(hào)的單一動(dòng)員方式。狹隘地看待政治動(dòng)員工作，將豐富多彩的動(dòng)員工作固化為陣前動(dòng)員，不善于或者不愿采取更多方式開展工作。三是固守模式，動(dòng)員工作千篇一律。政治動(dòng)員工作缺乏創(chuàng)新思維，無(wú)論是處理群體性事件還是處置其他突發(fā)事件，動(dòng)員主體進(jìn)行的政治動(dòng)員無(wú)論從方式還是內(nèi)容上看都大致相同，缺乏抓不同類型群體性事件的創(chuàng)新思維。此外，利用現(xiàn)代科技進(jìn)行政治動(dòng)員的研究不夠深入。

三、邊境地區(qū)群體性事件處置中公安邊防官兵政治動(dòng)員工作策略

(一)強(qiáng)化政治動(dòng)員意識(shí)，重視政治動(dòng)員的規(guī)范性和實(shí)用性

動(dòng)員客體對(duì)政治動(dòng)員工作的認(rèn)同是動(dòng)員目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要條件。首先要增強(qiáng)官兵對(duì)政治動(dòng)員的認(rèn)同度，實(shí)現(xiàn)認(rèn)同聚合，使官兵充分認(rèn)識(shí)到政治動(dòng)員的意義。要提高官兵對(duì)政治動(dòng)員工作的重視程度，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要增強(qiáng)政治動(dòng)員工作的規(guī)范性。政治動(dòng)員機(jī)構(gòu)是實(shí)施政治動(dòng)員的依托和基礎(chǔ)，是戰(zhàn)時(shí)實(shí)施快速動(dòng)員的組織保證[5]。當(dāng)下，邊防部門還沒有一個(gè)權(quán)責(zé)明確統(tǒng)一的政治動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)，各部門間職能分散，溝通銜接不夠順暢，處置群體性突發(fā)事件時(shí)很難做到精準(zhǔn)銜接，難以滿足快速動(dòng)員、精確保障的要求。因此，要增強(qiáng)政治動(dòng)員的規(guī)范性，就應(yīng)搞好制度設(shè)計(jì)，建立專職的政治動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)或者配置政治動(dòng)員工作人員，具體負(fù)責(zé)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)官兵的動(dòng)員組織工作，總結(jié)部隊(duì)政治動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)政治動(dòng)員工作規(guī)范化，促進(jìn)軍政干部政治動(dòng)員能力的回歸。

制定科學(xué)嚴(yán)密的預(yù)案是增強(qiáng)政治動(dòng)員實(shí)用性的關(guān)鍵一步。參考其他突發(fā)性事件預(yù)案，根據(jù)邊境地區(qū)群體性事件的特點(diǎn)，制定符合公安邊防部隊(duì)實(shí)際的處置預(yù)案，增強(qiáng)處置過程的規(guī)范性和針對(duì)性，及時(shí)高效正確處置群體性事件。堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，設(shè)置逼真的演練環(huán)境，組織政治教育模擬演練，反復(fù)推敲預(yù)案，及時(shí)修正不足，積累經(jīng)驗(yàn)，確保在群體性事件處置過程中以“案”為本，隨機(jī)應(yīng)變，有條不紊開展政治動(dòng)員工作。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高軍政干部政治動(dòng)員的能力

政治動(dòng)員主體的能力素質(zhì)與動(dòng)員效果密切相關(guān)，對(duì)政治動(dòng)員功效的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來(lái)，處置群體性事件指揮員培訓(xùn)工作已成為福建邊防總隊(duì)一項(xiàng)常態(tài)性工作。在加強(qiáng)對(duì)基層干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，福建邊防總隊(duì)還經(jīng)常派員參加指導(dǎo)基層單位開展處置群體性事件訓(xùn)練，但培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要側(cè)重于戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)、法規(guī)學(xué)習(xí)、案例分析、實(shí)兵演練等內(nèi)容，對(duì)政治動(dòng)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)較少。在實(shí)際處置中暴露出軍政干部政治動(dòng)員能力不強(qiáng)，不善動(dòng)員，動(dòng)員時(shí)機(jī)、對(duì)象把握不準(zhǔn)等問題。政治動(dòng)員工作綜合考驗(yàn)動(dòng)員主體的理論水平、表達(dá)能力以及靈活機(jī)動(dòng)能力。因此提升軍政干部的動(dòng)員能力是實(shí)現(xiàn)政治動(dòng)員功效最大化的必然要求。

增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的能力?！八e也不厚，則其負(fù)大舟也無(wú)力。”動(dòng)員主體扎實(shí)的理論功底和成熟的動(dòng)員技巧是動(dòng)員時(shí)有理有據(jù)、游刃有余的自信根基。因此，首先，官兵要自覺加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；其次，要建立健全部局、總隊(duì)、支隊(duì)三級(jí)培訓(xùn)體系，定期組織基層軍政干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)?？傟?duì)級(jí)機(jī)關(guān)要派員到基層進(jìn)行指導(dǎo)和交流，教育宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣方法，不斷提升動(dòng)員主體的理論素養(yǎng)和思維水平，夯實(shí)政治動(dòng)員工作的“底氣”。

能否激發(fā)動(dòng)員對(duì)象的積極性是事關(guān)政治動(dòng)員工作成敗的關(guān)鍵?？腕w積極性如何激發(fā)？往往就在于動(dòng)員主體能不能將官兵強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，濃濃的愛國(guó)情以及同人民群眾的魚水情落實(shí)到任務(wù)中。動(dòng)員語(yǔ)言要想具備感染力，就必須說官兵聽得懂、愛聽的話，這考驗(yàn)的就是軍政主官把握動(dòng)員客體的能力。毛主席指出：“做宣傳工作的人，對(duì)于自己的宣傳對(duì)象，沒有調(diào)查，沒有研究，沒有分析，亂講一頓，是萬(wàn)萬(wàn)不行的。”[5]因此動(dòng)員主體平時(shí)要多參與集體活動(dòng)，常與官兵交流，掌握官兵情況，善于從官兵的言行舉止中分析出官兵的性格特點(diǎn)和處事方式，以得到官兵信服，說到官兵心坎里。軍政干部要充分利用隨機(jī)教育、隊(duì)前講話的機(jī)會(huì)提高動(dòng)員能力，把工作的著力點(diǎn)放到打基礎(chǔ)上。支隊(duì)、總隊(duì)、部局可開展諸如動(dòng)員能力比武等活動(dòng)，增強(qiáng)基層主官演講、表達(dá)的能力。同時(shí)可以加強(qiáng)軍地聯(lián)合，邀請(qǐng)地方優(yōu)秀的營(yíng)銷人員到部隊(duì)講課，學(xué)習(xí)借鑒方法技巧，增強(qiáng)軍政主官的動(dòng)員表達(dá)能力，發(fā)揮語(yǔ)言的力量。

(三)創(chuàng)新政治動(dòng)員模式，增強(qiáng)動(dòng)員效果

1.以擴(kuò)大政治動(dòng)員工作的覆蓋面為基點(diǎn)，創(chuàng)新動(dòng)員渠道

延伸政治動(dòng)員觸角，實(shí)現(xiàn)政治動(dòng)員工作的全方位覆蓋。群體性事件情況復(fù)雜，為了確保指揮命令和動(dòng)員要求落實(shí)到每一名官兵，要充分發(fā)揮基層單位的優(yōu)勢(shì)，將政治動(dòng)員工作下壓到中隊(duì)甚至班排這一級(jí)，切實(shí)發(fā)揮中隊(duì)和排班這一基層組織的作用，改變以往僅僅依靠軍政主官進(jìn)行政治動(dòng)員的方式。將政治動(dòng)員工作延伸到基層連排班，增強(qiáng)基層干部、班長(zhǎng)士官的動(dòng)員能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緩解動(dòng)員工作的壓力，凝聚組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升動(dòng)員效能。

2.以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化中的動(dòng)員工作為重點(diǎn)，創(chuàng)新動(dòng)員方式

群體性事件情況復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)千變?nèi)f化，政治動(dòng)員主體必須要及時(shí)掌握形勢(shì)，隨機(jī)調(diào)整動(dòng)員方式和動(dòng)員內(nèi)容。第一要堅(jiān)持靠前動(dòng)員。改變以往一貫依靠戰(zhàn)前動(dòng)員的方式，將動(dòng)員工作與指揮工作緊密結(jié)合，在靠前指揮的同時(shí)也要靠前動(dòng)員，第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整動(dòng)員策略。第二要堅(jiān)持壓低身子，開展針對(duì)性動(dòng)員。深入官兵身邊，掌握官兵思想狀況和情緒變化，針對(duì)膽小的戰(zhàn)士，給他們提氣鼓勁，克服膽怯心理；對(duì)于情緒激動(dòng)、脾氣火暴的戰(zhàn)士，要做好穩(wěn)住情緒、隱忍克制的工作，切不可激化矛盾，將沖突轉(zhuǎn)移到部隊(duì)和人民群眾之間；對(duì)于歷經(jīng)磨礪的老兵、士官，就要?jiǎng)訂T他們切忌輕敵，謹(jǐn)慎處置?？偠灾?，動(dòng)員工作要根據(jù)戰(zhàn)士、士官、干部的具體情況，因人而異、因時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而變。第三要堅(jiān)持一體動(dòng)員。搭建信息化動(dòng)員平臺(tái)，科學(xué)統(tǒng)籌，有效保障作戰(zhàn)需求快速傳達(dá)，確保資源共享，全方位保障處置工作。第四要堅(jiān)持善后動(dòng)員。教育官兵發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，防止和克服麻痹松懈的思想和急躁冒進(jìn)的情緒，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展、輿論動(dòng)向，防止事件反彈。在群體性事件處置后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，做好善后政治動(dòng)員，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，任務(wù)結(jié)束后要迅速掌握官兵思想情緒變化，處理好官兵心理波動(dòng)的問題。

3.建立立體式網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員模式，創(chuàng)新動(dòng)員載體

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中我軍采用全民式大動(dòng)員，省市縣黨委，每一學(xué)校，每一企業(yè)，每一商店，每一街道，每一村莊，每一工廠都被動(dòng)員起來(lái)?？姑涝男麄髟缫褲B透到各個(gè)方面了，出現(xiàn)了“抗美援朝面”“中朝大會(huì)湯”“保衛(wèi)和平鴨”“晨早抗美粥”[6]等各種蘊(yùn)含政治深意的食品名稱，足見宣傳工作開展得多么深入細(xì)致。政治動(dòng)員工作要與時(shí)俱進(jìn)、富有時(shí)代氣息和生命力，就必須充分利用好時(shí)代條件，搞好繼承創(chuàng)新。因此在平時(shí)的工作中，要深入研究政治動(dòng)員的機(jī)理，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒手段，以潛移默化的方式，全方位開展政治動(dòng)員工作。要樹立政治動(dòng)員工作做在平時(shí)的觀念，通過營(yíng)區(qū)文化建設(shè)、編寫宣傳小冊(cè)、撰寫微信文章的方式進(jìn)行日常的宣傳動(dòng)員，將政治動(dòng)員常態(tài)化、日?；l(fā)揮信息載體作用，完善單位動(dòng)員體系，強(qiáng)化動(dòng)員效果。