在認(rèn)識(shí)新時(shí)代民政工作新使命中開(kāi)啟政策理論研究新征程

9月下旬在上海舉行的2018年民政論壇盛況空前，黃樹(shù)賢部長(zhǎng)發(fā)表了“學(xué)習(xí)新思想、認(rèn)識(shí)新使命、譜寫新篇章”的講話。對(duì)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代民政工作新使命、以新的作為推動(dòng)民政事業(yè)更好更快發(fā)展提出了明確要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)志著我們黨和國(guó)家的發(fā)展站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。伴隨新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，民政部門的職能發(fā)生了一些變化，部分職能轉(zhuǎn)隸其他部門。機(jī)構(gòu)改革使得民政地位作用更加重要，民政職能得以優(yōu)化加強(qiáng)，工作任務(wù)更加繁重，民政事業(yè)發(fā)展面臨更高要求?？偟目?，新時(shí)代民政工作將在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中發(fā)揮更加重要的作用。一方面，民政在民生保障和社會(huì)治理這兩個(gè)社會(huì)建設(shè)的核心領(lǐng)域作用將更加重要。進(jìn)入新時(shí)代，民政部門要通過(guò)社會(huì)救助工作不斷強(qiáng)化在民生保障中的兜底功能，通過(guò)社會(huì)福利推動(dòng)民生保障水平不斷提高，通過(guò)社會(huì)服務(wù)滿足人民不斷增長(zhǎng)的民生服務(wù)需要，通過(guò)社區(qū)治理在社會(huì)治理和民生保障中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，新時(shí)代民政工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也將發(fā)揮更加重要的作用。

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。新時(shí)代賦予了民政工作新使命。如何在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)中找準(zhǔn)作用定位，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、鑄就中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)找準(zhǔn)發(fā)展方位，如何緊密配合黨和國(guó)家的總體要求、總體規(guī)劃，深刻把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化為民政工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展、深層次矛盾日益凸顯等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化對(duì)民生福祉的重要影響，積極探索新時(shí)代民政戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌考慮未來(lái)愿景與現(xiàn)實(shí)能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作，不斷在服務(wù)全局中推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，是擺在各級(jí)民政部門面前的重大理論和實(shí)踐課題。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，研究是決策的前提。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，民政領(lǐng)域還存在許多矛盾、問(wèn)題、短板。在民政保障服務(wù)的人群、保障服務(wù)的項(xiàng)目、保障服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、保障服務(wù)的方式、保障服務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面，與黨和國(guó)家的要求、人民群眾的期待還存在差距。這一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)造成的歷史欠賬；另一方面也是隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要越來(lái)越迫切和強(qiáng)烈，民政發(fā)展不平衡不充分的矛盾還十分突出。無(wú)論是社會(huì)救助體系的構(gòu)建，兒童福利的拓展，養(yǎng)老體系的建設(shè)，殯葬改革的探索，還是中國(guó)特色社會(huì)組織、社會(huì)工作的發(fā)展，基層社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)，基本社會(huì)服務(wù)的供給，都還存在許多問(wèn)題和矛盾。民政法治建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)、基層民政服務(wù)隊(duì)伍和能力建設(shè)與民政事業(yè)發(fā)展的要求相比，還存在明顯短板。

習(xí)近平總書記指出，“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題?！眴?wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力。民政工作的改革創(chuàng)新發(fā)展，需要我們堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，潛下心來(lái)，撲下身子，認(rèn)真研究新時(shí)代的新使命，把握發(fā)展趨勢(shì)、找到發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展潮流；需要我們針對(duì)存在的突出問(wèn)題和工作的差距短板，把住脈搏、找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出有效管用的辦法舉措；需要我們聚焦主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用勁發(fā)力，為找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破口提供思路和方案。只有這樣，才能準(zhǔn)確研判民政事業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題，深刻分析民政工作的新任務(wù)、新要求，為解決矛盾問(wèn)題提供思路和方案，為制度完善、政策變革和工作創(chuàng)新提供智力支持，為推進(jìn)中國(guó)特色民政事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)精神支撐。

知者行之始，行者知之成。強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下扎實(shí)開(kāi)展民政政策理論研究工作，是新時(shí)代賦予我們的光榮使命職責(zé)。讓我們扛起重任，以學(xué)無(wú)止境、求知若渴之心，不斷開(kāi)足學(xué)習(xí)新思想的馬力；以如炬目光、清晰頭腦，深刻認(rèn)識(shí)新使命的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求；以求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的實(shí)際行動(dòng)，奮力開(kāi)啟民政政策理論研究新征程，譜寫民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展新篇章。

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