地方政訊

湖北省民政廳出臺(tái)《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)施意見(jiàn)》

日前，湖北省民政廳印發(fā)了《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)施意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》指出，社區(qū)社會(huì)組織是由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)開(kāi)展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂(lè)和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織。社區(qū)社會(huì)組織主要在五大方面發(fā)揮積極作用，包括提供社區(qū)服務(wù)、開(kāi)展慈善救助、擴(kuò)大居民參與、培育社區(qū)文化、參與社區(qū)治理等。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織分類管理。積極引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織依法登記，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社會(huì)組織。對(duì)暫時(shí)達(dá)不到登記條件、較為規(guī)范的社會(huì)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照不同規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、成員構(gòu)成和服務(wù)對(duì)象實(shí)施分類管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)規(guī)模較小、組織較為松散的社區(qū)社會(huì)組織，由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和管理。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的社區(qū)社會(huì)組織，由所屬單位對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織與社區(qū)社會(huì)組織定期聯(lián)系制度，鼓勵(lì)社區(qū)黨員擔(dān)任社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，把符合條件的社區(qū)社會(huì)組織骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把社區(qū)社會(huì)組織中的優(yōu)秀黨員吸收到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。

為培育扶持湖北省社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，《意見(jiàn)》提出了多項(xiàng)舉措。一是降低準(zhǔn)入門檻，放寬注冊(cè)資金、辦公場(chǎng)所、會(huì)員數(shù)量等登記條件。二是明確發(fā)展重點(diǎn)，加快生活服務(wù)類、公益慈善類、居民互助類社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，支持社會(huì)工作專業(yè)人才等組織成立農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織。三是加大扶持力度，多主體、多渠道資助和支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展壯大。四是促進(jìn)能力提升，培養(yǎng)骨干人才，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織品牌建設(shè)。 （湖北省民政廳）

四川省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

近日，四川省民政廳等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立，關(guān)愛(ài)服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛(ài)服務(wù)普遍開(kāi)展，敬老、養(yǎng)老、孝老、敬老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍更加濃厚，全省農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。

《意見(jiàn)》明確，要落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人主體責(zé)任。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村（居）民委員會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其履行；情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究其法律責(zé)任。

《意見(jiàn)》要求，要發(fā)揮村（居）民委員會(huì)權(quán)益保障作用。建立以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，村（居）民委員會(huì)協(xié)助實(shí)施的留守老年人定期巡訪制度。要將留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)納入村規(guī)民約（居民公約），發(fā)揮其約束規(guī)范作用，推動(dòng)形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里鄉(xiāng)親的良好鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚?！兑庖?jiàn)》要求，要整合社會(huì)力量廣泛參與關(guān)愛(ài)服務(wù)。支持老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理農(nóng)村日間照料中心，把具備資質(zhì)的老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織納入政府購(gòu)買服務(wù)承接主體。加大農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持農(nóng)村基層組織和社會(huì)組織根據(jù)需要配備使用社會(huì)工作專業(yè)人才。鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織組建志愿者隊(duì)伍，為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)。

《意見(jiàn)》要求，要建立健全農(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制。村（居）委會(huì)要跟蹤掌握獨(dú)居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人情況，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或民政部門報(bào)告，相關(guān)單位和部門要依據(jù)有關(guān)要求和分工實(shí)施關(guān)愛(ài)救助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的留守老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有條件的地區(qū)可探索建立留守老年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)施關(guān)愛(ài)救助。 （四川省民政廳）

《河北省老年人權(quán)益保障條例》將于2018年12月1日起施行

《河北省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)河北省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，將于2018年12月1日起施行。這是河北省老年人權(quán)益保障法律的重大調(diào)整、完善和創(chuàng)新。

《條例》的頒布實(shí)施將為河北省維護(hù)老年人權(quán)益、推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供重要法律依據(jù)，意義重大、影響深遠(yuǎn)?！稐l例》共九章、六十條，分別為總則、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會(huì)發(fā)展、法律責(zé)任和附則。既有對(duì)上位法的補(bǔ)充和細(xì)化，又跟進(jìn)吸收了國(guó)家最新的政策措施，既總結(jié)歸納了河北省行之有效的做法，又充分借鑒了兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府、社會(huì)、家庭三方責(zé)任作出了明確規(guī)定，構(gòu)建了較為完善的保障體系。 （河北省民政廳）

重慶市民政局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民政行政執(zhí)法的意見(jiàn)》

為加強(qiáng)民政行政執(zhí)法工作，推進(jìn)民政依法行政，重慶市民政局日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民政行政執(zhí)法的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為民政行政執(zhí)法工作開(kāi)展提供了基本遵循。

《意見(jiàn)》提出，要牢牢把握“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的基本要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)、提高執(zhí)法水平，切實(shí)提高民政行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度。

《意見(jiàn)》明確，要牢牢把握加強(qiáng)民政行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動(dòng)民政行政執(zhí)法再上新臺(tái)階。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要深化執(zhí)法體制改革，推進(jìn)民政部門內(nèi)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一個(gè)機(jī)構(gòu)管執(zhí)法”。要完善民政執(zhí)法機(jī)制，合理劃分行政執(zhí)法權(quán)限，理順行政執(zhí)法權(quán)責(zé)關(guān)系，確保行政監(jiān)管與行政處罰有效銜接。要強(qiáng)化執(zhí)法工作保障，加快執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提升民政執(zhí)法能力和水平。

《意見(jiàn)》還就加強(qiáng)執(zhí)法工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制、加大執(zhí)法宣傳力度提出了明確要求。 （重慶市民政局）

貴州省出臺(tái)《進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》

近日，貴州省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》明確了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的主要目標(biāo)：充分發(fā)揮社會(huì)組織產(chǎn)業(yè)信息匯集、行業(yè)資源聚集、專業(yè)人才密集等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持全省社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，從幫助貧困人口解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題入手，促進(jìn)社會(huì)幫扶資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困人口匯聚，在承擔(dān)公共服務(wù)、提供智力支持、實(shí)施幫扶項(xiàng)目、協(xié)助科學(xué)決策等方面主動(dòng)作為，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

《實(shí)施方案》明確了要堅(jiān)持“自愿參與、精準(zhǔn)扶貧、綜合幫扶、形式多樣”的幫扶原則。

《實(shí)施方案》界定了幫扶主體，即在全省民政部門登記的作用發(fā)揮較好，綜合能力較強(qiáng)、誠(chéng)信度高、社會(huì)影響力大的社會(huì)組織；明確了幫扶對(duì)象：以貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困群眾為幫扶對(duì)象，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜。

《實(shí)施方案》提出了具體幫扶措施，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、商貿(mào)幫扶、捐贈(zèng)幫扶、志愿幫扶。 （貴州省民政廳）