創(chuàng)新踐行為民愛民理念爭優(yōu)彰顯民生民政情懷

◎ 廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長 朱學(xué)慶

新時代賦予了民政工作新使命、新任務(wù)、新目標(biāo)，我們必須深刻認(rèn)識新形勢下推進民政事業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)的重要意義，以時不我待、只爭朝夕的精神推進民政工作創(chuàng)新爭優(yōu)，奮力譜寫新時代廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

推動廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把“創(chuàng)新·爭優(yōu)”擺在更加突出的位置

推進民政事業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述的必然要求。習(xí)近平總書記在《治國理政》一書中，對民生民政工作作了許多重要論述，對新時代民政工作和民政事業(yè)改革發(fā)展具有根本性指引作用。習(xí)總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想，指引了民政工作的宗旨理念；強調(diào)社會政策要托底，指引了民政工作的政策原則；先后對發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底作用、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量等工作提出了具體要求，指引了民政工作的目標(biāo)任務(wù)；強調(diào)要辯證看待經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系，指引了民政工作的思想方法。全區(qū)各級民政部門必須要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述為指引，切實把總書記關(guān)于民政工作的具體要求轉(zhuǎn)換為推動廣西民政事業(yè)發(fā)展的生動實踐，大力推動民政事業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)，不斷開創(chuàng)廣西民政事業(yè)發(fā)展新局面。

推進民政事業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)是貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于民政工作重要決策部署的重要舉措。近年來，中央和自治區(qū)先后印發(fā)了一系列政策文件，對民政工作提出了新的明確要求。特別是自治區(qū)黨委書記鹿心社今年3月份到廣西履新以來，對民政工作十分重視，尤其是在民政參與脫貧攻堅工作上作出了具體指示。他強調(diào)對于無法通過產(chǎn)業(yè)扶貧或易地搬遷等方式脫貧的貧困對象，民政部門要堅決予以兜底保障。自治區(qū)人民政府主席陳武對民政工作也高度重視，對廣西民政工作尤其是殯葬改革作了具體指示，要求加強殯葬設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，盡快填補現(xiàn)有的56個殯葬設(shè)施“空白”縣，力爭“十三五”后三年在殯葬改革上實現(xiàn)突破，盡早跟上全國發(fā)展的步伐。與過去傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)相比，這些決策部署和指示進一步拓寬了民政工作的范圍，賦予了民政工作新內(nèi)涵，也是今后廣西民政事業(yè)發(fā)展的重點難點和突破點，必須進一步樹立新理念、開拓新思路、探索新舉措，形成推動各項工作的強大動力，不斷增強廣西民政工作的創(chuàng)新力和競爭力，推動廣西民政實現(xiàn)從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑的高質(zhì)量發(fā)展。

推進民政事業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)是破解廣西民政工作發(fā)展瓶頸問題的迫切需要。目前廣西民政事業(yè)發(fā)展還面臨著不少的困難和問題，這些一直都是困擾廣西民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，必須要大力解放思想，勇于自我革命，用新觀念研究新問題，用新思路破解新難題，抓難點、補短板，不斷增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，奮力開啟廣西民政事業(yè)追趕超越發(fā)展的新里程。

開拓新思路、打造新亮點，引領(lǐng)新時代廣西民政事業(yè)新發(fā)展

新形勢下如何推進民政事業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)，綜合起來，需要在以下幾個方面努力。第一，要聚焦新定位。進入新時代，民政工作要盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞守住底線、提升民生的總目標(biāo)、總要求，聚焦惠民承諾、聚合資源力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、市場參與的現(xiàn)代民政運行機制，推動民政事業(yè)跨越發(fā)展。第二，要聚焦新作用。民政發(fā)展要準(zhǔn)確把握新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，更好地發(fā)揮民政工作在民生保障中的兜底作用，補齊全面建成小康社會中困難群眾生活保障的短板，推動形成更加公平的社會制度；更好地發(fā)揮民政工作在基層社會治理中的基礎(chǔ)作用，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷鞏固基層政權(quán)；更好地發(fā)揮民政工作對完善公共服務(wù)體系的支撐作用，將養(yǎng)老、區(qū)劃地名、婚姻殯葬等事關(guān)人民群眾切身利益的公共服務(wù)提供好，滿足日益增長的社會服務(wù)需求。第三，要聚焦新矛盾。堅持問題導(dǎo)向，緊盯廣西民政事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、業(yè)務(wù)不平衡，民政事業(yè)發(fā)展的“質(zhì)”和“量”不充分等突出矛盾，順應(yīng)人民對美好生活的向往，切實加以研究解決。第四，要聚焦新實踐。創(chuàng)新來源于實踐，實踐是創(chuàng)新之本。要學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合本地實際消化并加以應(yīng)用。

持續(xù)推進民政事業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)，必須著重做好以下幾方面工作。

切實發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。脫貧攻堅工作是當(dāng)前各級黨委政府的首要政治任務(wù)和最大民生工程，是民政部門重大的政治任務(wù)、重大的工作挑戰(zhàn)，也是民政部門參與黨委政府中心工作的重要機遇。必須要立足全局，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，切實發(fā)揮好社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。必須盡快開展調(diào)研，深入思考，研究提出可行的具體措施。

深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。近年來廣西率先在全國創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了階段性成效。下一步要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，著重解決養(yǎng)老模式、養(yǎng)老機構(gòu)檔次、養(yǎng)老資金來源等問題，要進一步落實土地、稅收、運營等方面優(yōu)惠政策，把居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老統(tǒng)一起來，多層次發(fā)展，形成較為完善的社會養(yǎng)老體系，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。

深入推進基層社會治理創(chuàng)新。進一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)格落實社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度；統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力，結(jié)合加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，加快社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)。深化村民自治實踐，充分發(fā)揮村規(guī)民約和新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

加快補齊殯葬改革短板。堅持推進殯葬改革與完善殯葬服務(wù)供給相結(jié)合，優(yōu)化殯葬資源配置，完善殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立基本殯葬服務(wù)制度。堅持規(guī)劃先行，將殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮，鼓勵各地探索符合實際、行之有效的殯葬改革路徑。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律和行業(yè)監(jiān)管作用，引導(dǎo)社會力量有序參與，推動殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化。

持續(xù)深化民政“放管服”改革。民政部門涉及社會組織管理、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)、社會事務(wù)等業(yè)務(wù)，要有針對性地梳理可以改進、可以優(yōu)化、可以創(chuàng)新的事項，研究制定相應(yīng)措施，進一步推動民政服務(wù)便民利民。

加強干部隊伍建設(shè)，為民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保障

推進民政事業(yè)創(chuàng)新爭優(yōu)，關(guān)鍵是要靠各級民政干部。要貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，努力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、履職盡職、作風(fēng)優(yōu)良的民政干部隊伍，凝聚推動民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。

一要強化擔(dān)當(dāng)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為。鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，堅持有為才有位，突出實踐實干實效，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。強化考核結(jié)果運用，對于在創(chuàng)新爭優(yōu)中業(yè)績突出的干部要予以褒獎和鼓勵，在提拔使用、評先獎優(yōu)中優(yōu)先考慮。建立健全容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開”的要求，寬容干部在改革創(chuàng)新、推進發(fā)展中的失誤錯誤。

二要提升履職能力。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，強化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高廣大民政干部專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)。圍繞中央和自治區(qū)關(guān)于民政工作的重要決策部署，彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，全面提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。進一步提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新能力。

三要優(yōu)化工作作風(fēng)。堅持把“民政為民、民政愛民”工作理念轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的良好作風(fēng)。進一步改進調(diào)查研究方式，找準(zhǔn)落實上級部署與切合當(dāng)?shù)貙嶋H、順應(yīng)群眾愿望的最佳結(jié)合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的可操作性。始終繃緊廉潔自律這根弦，努力做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。堅決守住底線，在嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的同時，大膽放手工作，做到既干得成事又不會出事。