2018年元旦春節(jié)期間全國工會(huì)開展送溫暖活動(dòng)情況綜述

為把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶、送到廣大職工群眾心坎上，2018年元旦春節(jié)期間，全總和各級(jí)工會(huì)在做好困難職工解困脫困工作的基礎(chǔ)上，廣泛開展進(jìn)萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親的送溫暖活動(dòng)，直接赴基層看望慰問、幫扶服務(wù)困難職工、農(nóng)民工和一線職工。兩節(jié)期間各級(jí)工會(huì)共籌集款物總額43.28億元，走訪企業(yè)12.01萬家，慰問一線職工499.55萬人，慰問困難家庭249.67萬戶，為職工提供各類服務(wù)767.05萬人次，取得良好社會(huì)效果。

深化送溫暖內(nèi)涵，堅(jiān)持工會(huì)廣泛聯(lián)系職工、響應(yīng)職工對(duì)美好生活向往好作風(fēng)

深入貫徹黨的十九大精神，把職工對(duì)美好生活的向往作為工會(huì)送溫暖的新理念。各級(jí)工會(huì)深刻理解新時(shí)代做好送溫暖和幫扶工作的重大意義，全面了解和掌握職工生產(chǎn)狀況、生活狀態(tài)和需求，突出工會(huì)送溫暖和困難職工幫扶的導(dǎo)向示范作用。全總黨組召開專題會(huì)議研究送溫暖工作，提出要進(jìn)一步探索創(chuàng)新送溫暖和幫扶工作的有效途徑和方法，常態(tài)化開展送溫暖活動(dòng)，既重視物質(zhì)幫扶、脫貧解困，又重視人文關(guān)懷、思想引導(dǎo)，大力宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把職工對(duì)美好生活的向往作為工會(huì)送溫暖的具體措施落到實(shí)處。

更加注重眼睛向下、面向基層，在送溫暖全面走訪中廣泛聯(lián)系職工群眾。全總領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，組成21路慰問團(tuán)深入54個(gè)城市，走訪74家企業(yè)，進(jìn)車間、下社區(qū)、訪職工，直接與廣大職工見面、對(duì)賬，通過送溫暖廣泛聯(lián)系職工群眾，送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。全總和各級(jí)工會(huì)把送溫暖與大興調(diào)查研究之風(fēng)緊密結(jié)合，派出調(diào)研組、指導(dǎo)組、幫扶組，深入各類企業(yè)特別是生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)和需求情況，查找問題、分析原因、研究對(duì)策；深入職工家庭，大力宣傳和推動(dòng)落實(shí)保障和改善民生政策，積極幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。

著力解決職工困難、增進(jìn)職工福祉，讓廣大職工深切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。各級(jí)工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求和我國社會(huì)主要矛盾變化，認(rèn)真履行工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能, 認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下職工權(quán)益維護(hù)和服務(wù)工作,精準(zhǔn)做好困難職工解困脫困工作，與政府有關(guān)部門建立協(xié)同機(jī)制，健全完善工會(huì)組織與社會(huì)組織、工會(huì)與職工的互動(dòng)機(jī)制，整合社會(huì)各類資源，開展以職工醫(yī)療互助為主的互助互濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)改善職工特別是農(nóng)民工生活條件，在堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的同時(shí)落實(shí)職工正常福利。積極主動(dòng)承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的、工會(huì)能做的、職工受益的項(xiàng)目，聯(lián)合一批與職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益相關(guān)的、與職工需求貼近的服務(wù)類社會(huì)組織，為職工提供有針對(duì)性的多樣化服務(wù)。

豐富送溫暖內(nèi)容，突出工會(huì)維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工職能

精準(zhǔn)分類幫扶困難職工解困脫困。各級(jí)工會(huì)根據(jù)困難職工建檔立卡情況，逐級(jí)分解走訪任務(wù)，進(jìn)一步掌握困難職工家庭的真實(shí)狀況、脫困需求。突出保障困難職工節(jié)日生活，匯聚政府、工會(huì)、愛心企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各方資源，幫助符合政策的困難職工家庭在低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等方面享受政策優(yōu)惠，在用電、用水、用氣、取暖等方面享受減免優(yōu)惠。通過工會(huì)幫扶中心（站點(diǎn)），加大生活救助力度，幫助困難職工解決應(yīng)急生活問題。利用工會(huì)愛心醫(yī)院、愛心藥店等平臺(tái)，為患大病職工入戶義診，為困難職工家庭減免醫(yī)療費(fèi)和住院費(fèi)。

做好職工正常福利保障。全總再次修訂《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，為保證職工正常福利提供經(jīng)費(fèi)保障?；鶎庸?huì)向職工會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品，努力改善職工生產(chǎn)生活條件。組織力量深入到基層生產(chǎn)一線、國家重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)一線、節(jié)日?qǐng)?jiān)守崗位服務(wù)一線，對(duì)工匠勞模、技能人才、學(xué)科（重點(diǎn)工程項(xiàng)目）帶頭人等專業(yè)人才走訪，對(duì)節(jié)日期間不能回家與親人團(tuán)聚的一線職工、青年職工組織開展慰問活動(dòng)。有些地方工會(huì)還聯(lián)合社會(huì)組織，提供困難救助、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、子女托管等服務(wù)。兩節(jié)期間，各級(jí)工會(huì)為職工提供醫(yī)療體檢和健康咨詢210.22萬人次，生活后勤福利服務(wù)180.73萬人次。

做好兩節(jié)期間農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作。全總和各地方總工會(huì)抽調(diào)專門力量參加政府有關(guān)部門組織的聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)和發(fā)生過欠薪行為企業(yè)的排查。充分發(fā)揮欠薪報(bào)告制度的作用，積極參與欠薪案件的處置工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。全總聯(lián)合司法部、全國律師協(xié)會(huì)開展的“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，由全國258個(gè)城市中4231名專業(yè)律師組成1319支服務(wù)分隊(duì)，深入到農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工地，積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。北京、天津、河北、遼寧、江蘇、福建、江西、山東、河南、廣東、廣西、貴州等地工會(huì)和鐵路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T繼續(xù)開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng)，幫助191.4萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決購票難、乘車難等問題。廣東、廣西等地工會(huì)繼續(xù)開展“暖流行動(dòng)”，在短途騎摩托車、自駕車農(nóng)民工返鄉(xiāng)沿途開設(shè)服務(wù)站點(diǎn)，組織工會(huì)志愿者開展咨詢引導(dǎo)、維持秩序、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)。全國16816個(gè)工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)等，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、出租車司機(jī)、協(xié)警等提供取暖、飲水、餐食、閱覽、手機(jī)充電等便捷服務(wù)185.87萬人次。

引導(dǎo)和扶持職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各級(jí)工會(huì)組織開展形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引天使投資種子基金，重點(diǎn)投向軍民融合、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目，提供一站式創(chuàng)業(yè)幫扶和投資孵化服務(wù)。建立職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（大講堂）學(xué)院，組織科研院所、上市公司、創(chuàng)投企業(yè)等知名學(xué)者、成功企業(yè)家、天使投資人，通過組織大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、講座、演講、競(jìng)賽、沙龍、比武等活動(dòng)，積極為職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展“一對(duì)一”輔導(dǎo)。積極與創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的院校合作，建立工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)基地，開展電子裝配、電工、焊工、家政服務(wù)等專業(yè)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四川綿陽市工會(huì)直接扶持科技型中小企業(yè)258家，解決就業(yè)崗位2000多個(gè)，30家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；依托中心開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目幫扶，為2302個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放729.3萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貼息補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬余人。

創(chuàng)新送溫暖方式，發(fā)揮工會(huì)社會(huì)協(xié)同、引導(dǎo)社會(huì)力量作用

社會(huì)救助體系中承擔(dān)適合工會(huì)的幫扶職能，發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用。各地工會(huì)推動(dòng)黨委、政府將困難職工解困脫困工作融入國家脫貧攻堅(jiān)大局，加強(qiáng)困難職工幫扶與社會(huì)救助體系的銜接，幫助符合條件的困難職工進(jìn)入社會(huì)救助范圍。全總和民政部共同發(fā)文，明確建立困難職工幫扶和社會(huì)救助政策有效銜接機(jī)制，實(shí)施困難職工與社會(huì)救助數(shù)據(jù)比對(duì)、信息共享；貴州、云南、廣西、湖北、江西等?。▍^(qū)）政府出臺(tái)困難職工解困脫困實(shí)施意見，把城市困難職工納入全省（區(qū)）總體脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌；黑龍江、山西、遼寧省政府召開聯(lián)席會(huì)議專題研究困難職工解困脫困，并實(shí)施年度目標(biāo)考核；廣西、山東、新疆、遼寧、天津、湖北、北京、浙江、江蘇、寧夏等地實(shí)現(xiàn)與民政部門信息共享，與社會(huì)救助制度銜接；廣西還建立了民政、工會(huì)、醫(yī)療、人社、教育、住房等多部門聯(lián)合救助困難職工的無縫對(duì)接機(jī)制。全總還開發(fā)政策系統(tǒng)集成工具包，將已有的扶貧、社會(huì)保障、社會(huì)救助等各項(xiàng)政策與困難職工需求精準(zhǔn)對(duì)接，方便各級(jí)工會(huì)幫助困難職工納入制度保障。

引入愛心企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、慈善組織等社會(huì)資源，為職工特別是困難職工提供專業(yè)服務(wù)。工會(huì)系統(tǒng)28個(gè)基金會(huì)，搭建社會(huì)資源和困難職工需求精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)大中型企業(yè)等設(shè)立專項(xiàng)公益基金，匯聚社會(huì)資源幫扶困難職工。兩節(jié)期間，各級(jí)工會(huì)共爭(zhēng)取愛心企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等社會(huì)捐助1.69億元。其中北京市溫暖基金會(huì)集中開展“暖·2018愛心互助公益行動(dòng)”，發(fā)放救助資金808.53萬元，救助困難職工8926人次。

完善幫扶中心樞紐型平臺(tái)功能，把服務(wù)職工的神經(jīng)末梢搞敏感，把毛細(xì)血管搞暢通。各級(jí)工會(huì)提升3500多個(gè)工會(huì)困難職工幫扶中心功能，建好用好20多萬個(gè)基層工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)，了解掌握困難職工家庭的生活狀況和實(shí)際需求，為他們提供精準(zhǔn)服務(wù)。一批具有區(qū)域輻射功能的中心城市把幫扶中心打造成社會(huì)組織樞紐型平臺(tái)和孵化社會(huì)組織基地，通過購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等模式，委托、聯(lián)合和孵化社會(huì)組織，為職工提供專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，讓群眾愿意來，能經(jīng)常來，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”。貴州遵義市總工會(huì)還引入義工組織開展第三方監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)困難職工進(jìn)行入戶調(diào)查并提出幫扶措施建議。

增強(qiáng)送溫暖實(shí)效，完善工會(huì)溫暖人心、凝聚人心的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)工會(huì)通過送溫暖走訪，明確幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人，將每個(gè)困難職工家庭與責(zé)任單位、責(zé)任人一一對(duì)應(yīng)，把幫扶責(zé)任分解到具體單位、具體人，明確解困脫困責(zé)任和期限。發(fā)揮工會(huì)責(zé)任人的聯(lián)絡(luò)員、信息員作用，把困難職工底數(shù)搞清楚，致困原因和實(shí)際情況搞清楚。全總權(quán)益保障部建立從全總到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，再到企業(yè)工會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、幫扶需求分層對(duì)待、職工需求分級(jí)解決的智能化系統(tǒng)，對(duì)工會(huì)建檔立卡的人均純收入在低保線以下的貧困職工家庭任務(wù)分解，準(zhǔn)確掌握貧困職工家庭全面狀態(tài)，快速準(zhǔn)確完成每戶計(jì)劃措施、每戶實(shí)時(shí)跟蹤和每戶效果評(píng)估，增強(qiáng)困難職工解困脫困大數(shù)據(jù)分析、科學(xué)決策功能。2017年12月1日至2018年春節(jié)前，在全國范圍內(nèi)抽查1000個(gè)困難職工家庭樣本，通過電話聯(lián)系溝通，了解掌握工會(huì)相關(guān)工作的部署落實(shí)情況和困難職工家庭幫扶救助情況，各級(jí)工會(huì)送溫暖和困難職工幫扶做得怎么樣讓職工說了算，克服以主觀想象代替職工真實(shí)需求的傾向，并根據(jù)職工需求和意見提供對(duì)路的幫扶服務(wù)。

在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視下，通過各級(jí)工會(huì)的不懈努力和全社會(huì)的關(guān)心幫助，廣大職工群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，感受到習(xí)近平總書記時(shí)時(shí)刻刻把人民放在心頭的關(guān)懷，更加堅(jiān)定了追求美好生活的信心。

下一步，全總和各級(jí)工會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以滿足職工對(duì)美好生活向往為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化工會(huì)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工職能，常態(tài)化開展送溫暖活動(dòng)，切實(shí)解決廣大職工特別是困難職工的困難和問題。一是加快推進(jìn)困難職工解困脫困。進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，精準(zhǔn)識(shí)別職工需求，搭建社會(huì)資源和困難職工需求精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，使貧困職工和農(nóng)村貧困人口一道，到2020年全部實(shí)現(xiàn)脫困。二是建設(shè)服務(wù)職工綜合體。擬選一批具有區(qū)域輻射功能的中心城市工會(huì)幫扶中心，拓展工會(huì)資產(chǎn)服務(wù)職工功能，打造服務(wù)職工綜合體，孵化社會(huì)組織，引入社會(huì)資源為職工提供生活保障服務(wù)。三是常態(tài)化開展送溫暖活動(dòng)。既重視物質(zhì)幫扶、脫貧解困，又重視人文關(guān)懷、心靈引導(dǎo)，推進(jìn)職工心理狀況監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作，創(chuàng)新兩節(jié)送溫暖、金秋助學(xué)、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)內(nèi)涵、機(jī)制，解決職工群眾養(yǎng)老、子女教育、子女托管等“后顧之憂”，使更多的職工能夠感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。