樹牢民本思想 堅持需求導(dǎo)向全力推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大提升

◎ 江西省民政廳

為貫徹落實黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的部署和重要指示，按照民政部的統(tǒng)一要求，江西省將提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作作為保障和改善民生的重要舉措，高位推動、全力推進，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善，全省老年人的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

一、健全“三個機制”，夯實工作基礎(chǔ)。（一）健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。省委常委會、省政府常務(wù)會專題研究部署提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作。省政府成立以常務(wù)副省長為組長，省直相關(guān)部門為成員的全面提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市縣政府和各級民政、衛(wèi)生計生等部門均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)度養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。（二）健全政策導(dǎo)向機制。在全國率先以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于全面提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的意見》，從統(tǒng)籌供給資源、推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提升服務(wù)水平等7個方面明確重點任務(wù)、責(zé)任分工，各市、縣相繼出臺配套實施辦法。（三）健全考核督查機制。省委、省政府首次將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)（提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量）納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核、精神文明建設(shè)、民生工程和年度重點督查計劃，壓實市縣黨委、政府主體責(zé)任。

二、做實“三個階段”，確保工作質(zhì)量。（一）全領(lǐng)域動員部署。聯(lián)合省直有關(guān)部門召開專項行動動員部署視頻會暨專題培訓(xùn)班，組織全省3000余人參會，將具體任務(wù)和要求“一竿子”傳達(dá)部署到基層。省政府新聞辦、省民政廳召開專題新聞發(fā)布會，動員全社會參與專項行動。（二）全科式檢查整治。聯(lián)合省直有關(guān)部門印發(fā)專項行動實施方案、檢查手冊，明確目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)和保障措施；開展綜合督查和食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、消防安全等專項檢查；動員1840家養(yǎng)老院圍繞115項指標(biāo)填報全國信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)27萬條，完成率100%；召開專項整治部署推進會，督促各市縣和養(yǎng)老院按照“一縣一策、一院一策”原則，制定方案限期整治。（三）全方位鞏固提升。基礎(chǔ)設(shè)施方面。省級統(tǒng)籌安排資金2.7億元資助福利院和區(qū)域性中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施改造，其中明確30%以上資金用于消防設(shè)施改造。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面。推進養(yǎng)老院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，取消養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)診所設(shè)置審批，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例。失能老年人護理方面。開展集中護理服務(wù)試點，資助每個試點養(yǎng)老院20-30萬元、每個專業(yè)護理崗位每年3.6萬元；省政府印發(fā)老年人照顧服務(wù)實施意見，對特困失能、半失能老年人分別按每人每月不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%、20%發(fā)放護理補貼。人才培養(yǎng)方面。支持中高等院校開設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè)32個；打造區(qū)域性養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地12個，每年安排200萬元購買護理員培訓(xùn)服務(wù)2000人次。

三、注重“三個結(jié)合”，豐富工作內(nèi)涵。（一）注重與市場化改革相結(jié)合。推動86家大型公辦養(yǎng)老院引進知名運營商，實施公建民營。推進60%以上社區(qū)小微型、嵌入式養(yǎng)老院，向居家老年人延伸服務(wù)。（二）注重與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。積極宣貫養(yǎng)老領(lǐng)域建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)，推廣服務(wù)合同示范文本，制定《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)范》《養(yǎng)老護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等地方性標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建和星級評定工作。（三）注重與示范化引領(lǐng)相結(jié)合。將養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量抓點示范列入年度重點工作計劃，以正反典型激勵全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整體提升。

四、聚焦“三個目標(biāo)”，實現(xiàn)工作效果。（一）服務(wù)功能更加完備。督促1247家養(yǎng)老院改造消防、餐飲衛(wèi)生等設(shè)施；新增護理型床位達(dá)到20%，養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)護理站、醫(yī)務(wù)室、醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)928家，與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系1559家，具備醫(yī)保定點資格418家，86%以上的養(yǎng)老院能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）服務(wù)質(zhì)量明顯提升。培訓(xùn)管理服務(wù)人員1.6萬人次；養(yǎng)老院內(nèi)部管理制度全部建立；全省未發(fā)生重大安全事故、未發(fā)現(xiàn)欺老虐老現(xiàn)象。（三）品牌形象日益突出。專項行動力度大、措施實、效果好，全省54項基礎(chǔ)性指標(biāo)不合格養(yǎng)老院整治率100%，勒令關(guān)停33家，整治后合格養(yǎng)老院超過75%。