養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放與社保待遇認(rèn)證的“前世今生”

■／本刊編輯部 整理

1982年6月17日，勞動(dòng)人事部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、中國(guó)銀行、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于獲準(zhǔn)出國(guó)定居的退休、退職人員待遇問(wèn)題的通知》，規(guī)定出國(guó)定居的退休、退職人員，每半年需提供一份由我駐外使領(lǐng)館或者當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的本人生存證明書(shū)。由公證機(jī)關(guān)出具的證明，須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證（居住在尚未和我國(guó)建交的國(guó)家的，須經(jīng)駐該國(guó)并已與我國(guó)建交的第三國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證），方為有效。支付單位憑上述證明，按期支付應(yīng)得的款項(xiàng)。這是“生存證明書(shū)”在我國(guó)首次以文件的形式予以確認(rèn)。

1984年11月29日，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、勞動(dòng)人事部、中國(guó)銀行、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于獲準(zhǔn)出境定居的退休、退職人員待遇問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》，要求出境后在國(guó)外或港、澳取得正式定居手續(xù)在當(dāng)?shù)囟ň?，爾后被原支付退休、退職金的單位停發(fā)了退休、退職金的，由本人按規(guī)定出具生存證明，經(jīng)原辦理退休、退職手續(xù)單位核實(shí)批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)之月起，繼續(xù)按月發(fā)給退休、退職金。

1985年9月18日，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦僑政司 勞動(dòng)人事部保險(xiǎn)福利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于獲準(zhǔn)出國(guó)定居的退休人員加入外國(guó)籍后仍可享受退休待遇的規(guī)定》，要求已獲準(zhǔn)出國(guó)定居的退休人員，加入外國(guó)籍后，根據(jù)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例“凡在實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)內(nèi)工作的工人與職員（包括學(xué)徒），不分民族、年齡、性別和國(guó)籍，均適用本條例”的精神，可以繼續(xù)受?chē)?guó)家對(duì)獲準(zhǔn)出國(guó)定居的退休人員規(guī)定的退休待遇。

1988年，湖南嘉禾縣在全國(guó)率先變“差額繳撥”為“全額繳撥”，實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。這是我國(guó)首度實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化的地方實(shí)驗(yàn)，冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題也自這場(chǎng)地方實(shí)驗(yàn)開(kāi)始浮出水面。

1992年11月7日，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、人事部、外交部、勞動(dòng)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境有關(guān)待遇的通知》，要求在本人按通知規(guī)定出具生存證明后，從本通知下發(fā)之月起繼續(xù)發(fā)給有關(guān)待遇。

1994年1月，勞動(dòng)部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局提出，為保證社會(huì)保險(xiǎn)待遇的及時(shí)發(fā)放和杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)必須建立社會(huì)保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)、資格鑒定、審批和發(fā)放制度。

1995年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放。這是我國(guó)首度以文件形式明確“養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放”。

1996年11月8日，勞動(dòng)部和中國(guó)工商銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)委托中國(guó)工商銀行代發(fā)養(yǎng)老金的通知》，明確“各地應(yīng)積極努力，盡快將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的差額繳撥改為全額繳撥，這是實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的重要條件”。

1997年7月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，要求提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平，盡快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)部社會(huì)保險(xiǎn)管理中心提出要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握異地安置離退休人員的情況。可采取每年發(fā)慰問(wèn)信，同時(shí)寄去健康證讓其填寫(xiě)反饋等辦法。此外，各地還可根據(jù)實(shí)際，對(duì)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放中的主要環(huán)節(jié)和有關(guān)具體問(wèn)題，定出規(guī)范化的操作辦法。

1998年1月27日，財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》，要求條件具備的地區(qū)，可以實(shí)行社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金的辦法。

2000年2月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》，要求確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。各地要積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)管理，從現(xiàn)在起，不得再實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥的結(jié)算方式，要認(rèn)真核定企業(yè)工資總額，按規(guī)定比例全額征繳。到2000年底，80%左右的企業(yè)離退休人員要實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，其中沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。要進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能，積極開(kāi)展企業(yè)退休人員由社區(qū)管理的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

2000年4月18日，勞動(dòng)保障部印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的通知》，這是我國(guó)首次以文件形式明確“要采取行之有效的措施，防范和制止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象”。

2000年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》指出，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放是確保按時(shí)足額發(fā)放、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要手段，也是建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系的必要條件。各地要制定基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)在今年年底前基本實(shí)現(xiàn)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放或委托銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金的目標(biāo)。要充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)組織的作用，為將退休人員納入社區(qū)管理提供服務(wù)。

2001年12月21日，勞動(dòng)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的通知》指出，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格進(jìn)行核查。在國(guó)內(nèi)異地居住的離退休人員，每年向負(fù)責(zé)支付其基本養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供一次居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住證明。出國(guó)定居的離退休人員，每年向負(fù)責(zé)支付其基本養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供一次由我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館出具的居住證明(未與我國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家，由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具)。這份文件的出臺(tái)標(biāo)志“對(duì)基本養(yǎng)老金的資格進(jìn)行核查”成為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。

2003年2月27日，勞動(dòng)保障部頒布《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參保個(gè)人領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人喪失待遇領(lǐng)取資格后本人或他人繼續(xù)領(lǐng)取待遇或以其他形式騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法處理，并可對(duì)其處以500元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。這份文件首度明確了騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的處罰辦法以及法律責(zé)任。

2003年6月19日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》指出，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。街道和社區(qū)的社會(huì)化管理服務(wù)工作主要包括：配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；幫助死亡企業(yè)退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；組織企業(yè)退休人員中的黨員經(jīng)常開(kāi)展組織活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的思想政治工作；建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開(kāi)展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；組織企業(yè)退休人員開(kāi)展文化體育健身活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助他們通過(guò)各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱，開(kāi)展自我管理和互助服務(wù)。這份文件首度規(guī)范性明確“領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證”的表述方式。

2004年6月22日，勞動(dòng)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)異地居住退休人員進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作的通知》，要求“每年至少要開(kāi)展一次異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作”。

2004年6月23日，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》，《辦法》規(guī)定，按照國(guó)家規(guī)定退休（離休）的歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居的，按照國(guó)家規(guī)定享受的退休（離休）待遇不變。其養(yǎng)老金可以委托他人領(lǐng)取，但需每年向原工作單位或者負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由我國(guó)駐其所在國(guó)的外交（領(lǐng)事）機(jī)構(gòu)或者所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)出具的本人生存證明文件。

2004年9月，上海市社保中心和江蘇省社保中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)異地居住養(yǎng)老人員進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作的實(shí)施辦法》，相互對(duì)居住在對(duì)方的退休人員(遺屬補(bǔ)助)養(yǎng)老金資格進(jìn)行協(xié)助認(rèn)證，便于退休人員(遺屬補(bǔ)助人員)就近領(lǐng)取養(yǎng)老金，并有效防范冒領(lǐng)和詐騙行為。并于2005年11月正式啟動(dòng)“異地協(xié)助資格認(rèn)證網(wǎng)上操作系統(tǒng)”。

2004年11月1日，國(guó)務(wù)院頒布《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，規(guī)定騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2007年2月15日，外交部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于出境定居離退休、退職人員辦理健在證明有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求當(dāng)事人須定期向有關(guān)部門(mén)提供我駐外使領(lǐng)館出具的健在證明。

2007年2月16日，勞動(dòng)保障部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展金保工程異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的通知》，明確要建立異地居住退休人員集中數(shù)據(jù)庫(kù)，在試點(diǎn)地區(qū)間實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證信息的交換，為異地居住退休人員社會(huì)化管理打下基礎(chǔ)。

2009年11月16日，人社部印發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要與公安部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，交換死亡人員信息，支持領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的有效認(rèn)證。

2010年4月12日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于因失蹤被人民法院宣告死亡的離退休人員養(yǎng)老待遇問(wèn)題的函》指出，離退休人員因失蹤等原因被暫停發(fā)放基本養(yǎng)老金的，之后被人民法院宣告死亡，期間被暫停發(fā)放的基本養(yǎng)老金不再予以補(bǔ)發(fā)；離退休人員被人民法院宣告死亡后，其家屬應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金。當(dāng)離退休人員再次出現(xiàn)或家屬能夠提供其仍具有領(lǐng)取養(yǎng)老金資格證明的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，應(yīng)補(bǔ)發(fā)其被暫停發(fā)放的基本養(yǎng)老金，在被暫停發(fā)放基本養(yǎng)老金期間國(guó)家統(tǒng)一部署調(diào)整基本養(yǎng)老金的，也應(yīng)予以補(bǔ)調(diào)。

2010年10月28日頒布、2011年7月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”同時(shí)還規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷(xiāo)等情況。”這是我國(guó)首度以法律規(guī)范形式明確騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的處罰辦法。

2011年1月26日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于利用異地退管系統(tǒng)開(kāi)展領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證工作的通知》，決定于2011年4月啟用異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證信息系統(tǒng)。這是人社部首次開(kāi)始利用部級(jí)信息系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)展領(lǐng)取待遇的資格認(rèn)證工作。

2011年7月，人社部成立了由社保中心牽頭，養(yǎng)老保險(xiǎn)司、醫(yī)療保險(xiǎn)司、基金監(jiān)督司和信息中心組成的社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐小組，印發(fā)《關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理要情專(zhuān)報(bào)制度的通知》，要求各地建立快速高效的情報(bào)信息報(bào)送渠道和工作機(jī)制。11月，人社部社保中心與公安部經(jīng)偵局簽訂《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐合作備忘錄》。

2011年9月6日，人社部公布《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，規(guī)定在中國(guó)境外享受按月領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)至少每年向負(fù)責(zé)支付其待遇的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供一次由中國(guó)駐外使、領(lǐng)館出具的生存證明，或者由居住國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)公證、認(rèn)證并經(jīng)中國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的生存證明。外國(guó)人合法入境的，可以到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行證明其生存狀況，不再提供前款規(guī)定的生存證明。

2011年9月11日，人社部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，要求加快推進(jìn)異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)用，由部分地區(qū)起步，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)作服務(wù)。

2012年11月27日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步利用異地退管系統(tǒng)開(kāi)展領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證工作的通知》，要求充分利用部級(jí)異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)上認(rèn)證。

2014年4月24日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《刑法》第266條做出司法解釋?zhuān)_定以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保障待遇的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙罪。這是我國(guó)首度以司法解釋將騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇列入詐騙罪?；菝裨圏c(diǎn)實(shí)施方案的通知》指出，以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。有效整合“一張網(wǎng)”中的群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫(kù)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，形成為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析，了解政務(wù)服務(wù)需求，不斷優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，做好個(gè)性化精準(zhǔn)推送服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，有效提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

2015年2月3日，人社部、公安部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作的通知》，要求著力健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，依法移送和查處涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪案件，共同打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和統(tǒng)一。

2016年4月28日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件管理辦法的通知》，要求加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件管理，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，提高案件查辦質(zhì)量和效率，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約和控制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

2015年5月22日，外交部、財(cái)政部、人社部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在境外居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核表有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定“自2015年7月1日起，將‘出境定居離退休、退職人員健在確認(rèn)表’改為‘在境外居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核表’”。“健在證明”“生存證明”“生存認(rèn)證”等名稱(chēng)正式退出歷史舞臺(tái)。

2016年5月6日，人社部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》，要求有效提升社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，進(jìn)一步方便參保人就近辦事，避免“墊資”“跑腿”情況出現(xiàn)。

2016年1月1日，由人社部提出,全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理的《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，按照規(guī)定，社保機(jī)構(gòu)每年應(yīng)至少對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行一次資格核對(duì)，會(huì)同事務(wù)所和協(xié)辦員在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對(duì)參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天。定期向享受待遇人員發(fā)放資格核對(duì)通知，規(guī)定核對(duì)時(shí)間和方式以及要求提供的相關(guān)證明資料。沒(méi)有通過(guò)資格核對(duì)的，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行暫停發(fā)放處理，待其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后，從暫停發(fā)放之月起補(bǔ)發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2016年8月2日，人社部社保中心、信息中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2016年利用異地退管系統(tǒng)開(kāi)展協(xié)助認(rèn)證工作的通知》，明確“開(kāi)展城鄉(xiāng)居民待遇資格認(rèn)證”“利用國(guó)家人口庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行生存狀態(tài)比對(duì)”“拓展人臉識(shí)別互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)”。

2016年11月1日，人社部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃的通知》，要求利用旅行、醫(yī)療、消費(fèi)等生活軌跡信息，動(dòng)態(tài)掌握人員狀態(tài)，輔助判斷參保人員的待遇享受資格。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物特征識(shí)別等技術(shù)，推進(jìn)待遇享受資格遠(yuǎn)程認(rèn)證。這是我國(guó)首度提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格遠(yuǎn)程認(rèn)證。

2016年2月1日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合嚴(yán)厲打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪的通知》，要求加快完善社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送辦法、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，健全案件管理制度，提高工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。同時(shí)，還規(guī)定“實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員與單位基本信息和社保信息的互聯(lián)共享，建立每月更新對(duì)接機(jī)制” 。

2018年4月12日，浙江省景寧縣人社局待遇領(lǐng)取資格人臉識(shí)別認(rèn)證榮獲2017年度中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”民生類(lèi)十大優(yōu)秀案例。

2016年4月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息

2018年5月31日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面取消領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證的通知》，要求全面取消領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)手段，實(shí)行“寓認(rèn)證于無(wú)形”的認(rèn)證服務(wù)新模式。這是我國(guó)首度以文件形式明確取消社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，構(gòu)建以信息比對(duì)為主，退休人員社會(huì)化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證服務(wù)新模式?！?/p>