論科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與旅游興疆戰(zhàn)略的互動(dòng)
——以“一帶一路”國(guó)際旅游合作為視角

閆曉萍賴玉萍

（1.伊犁師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院 伊寧市 835000；2.伊犁絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展研究院 伊寧市 835000）

[內(nèi)容提要]科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和旅游興疆戰(zhàn)略，均為新疆根據(jù)中央部署的重大戰(zhàn)略方針而實(shí)施的兩大戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)旅游興疆戰(zhàn)略的實(shí)施，在“一帶一路”建設(shè)中將發(fā)揮旅游先導(dǎo)，“五通”樞紐，產(chǎn)業(yè)融合，民生惠鄰，民心相通，外引內(nèi)聯(lián)的重要功能和作用。新疆建立兩大戰(zhàn)略互動(dòng)機(jī)制，將產(chǎn)生互為動(dòng)力，互為載體，互為目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)共贏的倍增效應(yīng)。新疆科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與旅游興疆戰(zhàn)略互動(dòng)可選擇“文化旅游融合、國(guó)際旅游合作、生態(tài)民生旅游、全域旅游示范”等四個(gè)方面的創(chuàng)新發(fā)展路經(jīng)。

根據(jù)中央對(duì)新疆旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位，2018年自治區(qū)旅游大會(huì)上提出大力實(shí)施“旅游興疆戰(zhàn)略”的重大戰(zhàn)略方針。為了以科研創(chuàng)新為動(dòng)力提升新時(shí)代新疆旅游產(chǎn)業(yè)的科技含量，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)旅游興疆戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，本文以“一帶一路”國(guó)際旅游合作微視角，以新疆和伊犁州區(qū)域旅游科學(xué)研究成果文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，從多方面探討科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與旅游興疆戰(zhàn)略互動(dòng)的路徑選擇問(wèn)題，為各級(jí)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略提供科學(xué)決策服務(wù)。

一、文旅科研創(chuàng)新推動(dòng)伊犁旅游大發(fā)展的回顧

（一）伊犁本土作者發(fā)表的旅游學(xué)術(shù)論文為旅游業(yè)發(fā)展提供了多方面的理論指導(dǎo)

1.關(guān)于伊犁旅游發(fā)展戰(zhàn)略與旅游開(kāi)發(fā)方略的學(xué)術(shù)研究成果。2005年伊犁州黨委提出“旅游名州”戰(zhàn)略之前，伊犁本土專家學(xué)者在完成的科研項(xiàng)目和出版的專著中就提出了伊犁州要走“旅游興州”戰(zhàn)略道路的觀點(diǎn)，發(fā)表了15篇伊犁旅游發(fā)展戰(zhàn)略、旅游開(kāi)發(fā)方略方面的學(xué)術(shù)論文。主要有：王友文，邰德惠（2001）提出：加快發(fā)展有伊犁特色的旅游業(yè)，作為振興伊犁州經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略舉措。這是最早提出“旅游興州戰(zhàn)略”觀點(diǎn)的研究成果。[1]王友文，楊萍（2007）提出：特色旅游業(yè)將成為新疆北部沿邊地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)專題旅游線路、探險(xiǎn)旅游線路、跨國(guó)與跨界旅游線路、跨境水上旅游線路，積極準(zhǔn)備啟動(dòng)空中跨國(guó)旅游線路[2]等，在疆內(nèi)首次對(duì)伊犁特色旅游業(yè)給予前瞻性預(yù)測(cè)和全局性旅游線路做出科學(xué)頂層設(shè)計(jì)。徐平，王友文（2007）提出：發(fā)展最重要的是把旅游質(zhì)量提高到一個(gè)較高的水平，將質(zhì)量旅游作為總體戰(zhàn)略，所有的旅游產(chǎn)品都應(yīng)該向高質(zhì)量的方向發(fā)展等，在疆內(nèi)首次提出伊犁與中亞五國(guó)合作經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游實(shí)現(xiàn)雙贏的前瞻性策略和將質(zhì)量旅游作為總體戰(zhàn)略的科學(xué)論斷。

2.關(guān)于開(kāi)發(fā)伊犁歷史文化旅游的學(xué)術(shù)研究成果。根據(jù)清代伊犁將軍曾經(jīng)管理新疆天山南北150年形成的以伊犁將軍府和“伊犁九城”為核心區(qū)域，形成的獨(dú)具特色的伊犁將軍歷史文化資源，伊犁本土專家學(xué)者產(chǎn)生了17篇具有前瞻性的伊犁歷史文化旅游開(kāi)發(fā)研究學(xué)術(shù)論文。研究成果中的創(chuàng)新觀點(diǎn)主要有：王友文（2001）第一次提出在霍城縣惠遠(yuǎn)古城外“創(chuàng)建伊犁將軍府旅游城的構(gòu)想”，（2009）第一次提出“創(chuàng)建清代伊犁將軍歷史文化旅游區(qū)”的論斷和目標(biāo)模式。

3.關(guān)于開(kāi)發(fā)伊犁生態(tài)旅游的研究成果。黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)方針后，圍繞伊犁州黨委提出的“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，伊犁本土專家學(xué)者發(fā)表21篇生態(tài)旅游方面的學(xué)術(shù)論文。其中重要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有：王友文，王峻蓉（2010）提出“生態(tài)旅游是北疆沿邊地區(qū)旅游業(yè)的魂和根”等重要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)；王友文（2010）提出在伊犁全州要實(shí)施生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)旅游與人文旅游融合發(fā)展等戰(zhàn)略創(chuàng)新的前瞻性觀點(diǎn)。徐平（2013）提出了關(guān)于伊犁河谷生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的理論觀點(diǎn)和對(duì)策措施[3]。

4.關(guān)于伊犁草原文化旅游和馬文化旅游的學(xué)術(shù)研究成果?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，根據(jù)伊犁草原文化和天馬文化的悠久歷史和豐富的旅游文化資源，伊犁本土專家學(xué)者發(fā)表了34篇具有伊犁地域特色的草原文化旅游和天馬文化旅游的學(xué)術(shù)論文。研究成果的重要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有：劉鑫渝（2010）首次對(duì)伊犁草原文化的含義和特征作了界定[4]；王友文（2014）提出，天馬文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與絲綢之路旅游文化、烏孫古國(guó)歷史文化旅游、哈薩克草原文化旅游、綠色草原生態(tài)旅游、草原牧區(qū)惠民旅游、世界馬產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作相結(jié)合；徐平，王友文（2015）提出中國(guó)和哈薩克斯坦開(kāi)展哈薩克草原文化國(guó)際旅游合作戰(zhàn)略是拉動(dòng)兩國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要契合點(diǎn)的創(chuàng)新觀點(diǎn)。

5.關(guān)于“一帶一路”旅游合作和伊犁國(guó)際旅游的學(xué)術(shù)研究成果。伊犁州創(chuàng)建“伊犁國(guó)際旅游谷”和世界級(jí)精品旅游示范區(qū)以來(lái)，伊犁本土專家學(xué)者圍繞“國(guó)際旅游谷”和“世界級(jí)精品旅游示范區(qū)”的目標(biāo)，發(fā)表了27篇?jiǎng)?chuàng)建“伊犁國(guó)際旅游谷”和世界級(jí)精品旅游示范區(qū)的旅游研究學(xué)術(shù)論文。習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議后，伊犁專家學(xué)者研究發(fā)表了21篇伊犁與“一帶一路”國(guó)際旅游有關(guān)的研究成果和重要觀點(diǎn)。如，王友文（2014）提出：景文結(jié)合以文為主，統(tǒng)分結(jié)合以統(tǒng)為主，內(nèi)外結(jié)合以外為主，發(fā)展伊犁國(guó)際旅游的方略；王友文，王廣元（2015）提出：實(shí)施“互利共贏、政治互信、民間互動(dòng)”模式，在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中加強(qiáng)中哈國(guó)際旅游合作。王友文，金海龍（2015）提出：中哈聯(lián)合開(kāi)展絲綢之路國(guó)際旅游“南西合作”，是發(fā)揮跨區(qū)域國(guó)際文化旅游合作在“一帶一路”建設(shè)中的橋梁和紐帶作用的重要舉措。

6.關(guān)于伊犁民俗文化和地域文化旅游的學(xué)術(shù)研究成果。“十五”時(shí)期以來(lái)，伊犁本土專家學(xué)者發(fā)表了32篇具有伊犁民族特色的民族民俗文化旅游和地域文化旅游研究學(xué)術(shù)論文。

（二）伊犁旅游科研項(xiàng)目和調(diào)研課題研究成果為旅游業(yè)發(fā)展提供了咨詢服務(wù)

1.自治州開(kāi)展了旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作。2010年自治州專家顧問(wèn)團(tuán)旅游發(fā)展專業(yè)組成立后取得了9項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研成果。2012年州黨委為專家顧問(wèn)團(tuán)下達(dá)《伊犁州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)可行性專題研究》的調(diào)研課題，開(kāi)展了對(duì)自治州各縣市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、成績(jī)和存在問(wèn)題的調(diào)查研究工作。2015年，王友文、李敏撰寫上報(bào)了《伊犁國(guó)際旅游谷依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)的方略與對(duì)策建議》調(diào)研報(bào)告。

2.完成了大量旅游科研項(xiàng)目研究成果。伊犁州專家顧問(wèn)團(tuán)與伊犁師范學(xué)院教研人員合作完成了11項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研基金項(xiàng)目的研究成果。完成高層科研基金項(xiàng)目有：王友文（2015）主持完成的國(guó)家社科基金項(xiàng)目《上海合作組織框架下的中哈國(guó)際旅游合作模式研究》，共有11位伊犁專家學(xué)者參加研究工作。

（三）旅游科研創(chuàng)新促進(jìn)了伊犁旅游業(yè)拉動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.馬文化旅游科研創(chuàng)新促進(jìn)了伊犁馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伊犁州特別是昭蘇縣十多年來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施馬業(yè)科技和馬文化旅游科研創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)了馬產(chǎn)業(yè)和天馬文化旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。提升了“新疆伊犁國(guó)際天馬旅游節(jié)”的文化科研含量，拉動(dòng)了馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大了馬產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收致富和民生改善。伊犁本土專家學(xué)者在昭蘇縣馬文化旅游科研創(chuàng)新中做出了重大貢獻(xiàn)。特別是在中國(guó)馬會(huì)舉辦的一年一度的“天山論馬”高峰論壇上發(fā)表了一批高水平接地氣的學(xué)術(shù)報(bào)告，代表性研究成果主要有：賴洪波（2015）的《馬與絲綢之路和文化交流——以元代馬黎諾里汗八里獻(xiàn)馬為例》；姜付炬（2016）的《天馬文化溯源》;王友文（2016）的《伊犁州馬文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方略研究》；李敏（2015）的《“一帶一路”背景下伊犁文化與馬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究》；馮玲玲（2015）的《生態(tài)旅游馬業(yè)》。實(shí)現(xiàn)了馬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與馬文化旅游產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”促發(fā)展的良好效果。

2.文化旅游科研創(chuàng)新促進(jìn)了伊犁會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伊犁州各縣市通過(guò)科研創(chuàng)新提升了文化旅游會(huì)展業(yè)規(guī)模和效益。如昭蘇縣伊犁天馬文化國(guó)際旅游節(jié)、霍城縣的新疆薰衣草文化節(jié)、伊寧市的民俗文化旅游節(jié)、伊寧縣的杏花文化節(jié)、新源縣的草原文化節(jié)、尼勒克縣的蜜蜂文化節(jié)、察布查爾縣的錫伯西遷節(jié)等，都是通過(guò)文化旅游科研學(xué)術(shù)活動(dòng)和文化旅游節(jié)慶活動(dòng)的互動(dòng)開(kāi)展，豐富了伊犁州的會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了大眾旅游的可參與性，促進(jìn)了伊犁薰衣草產(chǎn)品、馬產(chǎn)品、鹿產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、蜜蜂產(chǎn)品、飲料產(chǎn)品等旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

（四）文旅科研創(chuàng)新推動(dòng)伊犁旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是旅游科研項(xiàng)目投資嚴(yán)重不足。十年來(lái)，自治州科技部門和宣傳文化部門立項(xiàng)的旅游科技項(xiàng)目只占全州立項(xiàng)的自然科技項(xiàng)目和社會(huì)文化科研項(xiàng)目，不到全部立項(xiàng)課題的1%。二是旅游科研缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游科研工作目前尚存在組織不力的自發(fā)性狀態(tài)，沒(méi)有明確的伊犁州旅游科研計(jì)劃，對(duì)旅游科研成果也存在重視、利用不利的狀況。三是旅游科技隊(duì)伍建設(shè)存在散、小、弱現(xiàn)象。伊犁州專家顧問(wèn)團(tuán)、黨校、高校、科研機(jī)構(gòu)等單位，都有一部分專兼職旅游科研人員，目前尚未形成密切合作的綜合實(shí)力。四是聯(lián)系本地實(shí)際的旅游科研學(xué)術(shù)交流活動(dòng)滯后。旅游主管部門對(duì)伊犁本土專家學(xué)者接地氣的研究成果和本地高校和科研機(jī)構(gòu)的科技科研咨詢功能重視不夠。五是伊犁州文化科研和旅游科研兩張皮的現(xiàn)象尚未得到徹底改變，文物保護(hù)利用研究與旅游開(kāi)發(fā)研究難以統(tǒng)一。

二、實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略要以文旅科研創(chuàng)新為內(nèi)動(dòng)力

（一）旅游科研創(chuàng)新與伊犁旅游發(fā)展的關(guān)系分析

本文以“伊犁旅游研究”、“伊犁國(guó)際旅游谷研究”、“伊犁旅游資源開(kāi)發(fā)研究”、“伊犁國(guó)際旅游研究”為主題詞，分兩個(gè)時(shí)間段，從知網(wǎng)上收集檢索“伊犁旅游研究”方面的文獻(xiàn)總數(shù)與旅游業(yè)發(fā)展作了比較分析。伊犁旅游科學(xué)研究文獻(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)與伊犁旅游發(fā)展增速的對(duì)比情況是：2003—2007年發(fā)表的“伊犁旅游研究”方面的研究文獻(xiàn)總數(shù)為40篇；2008—2017年發(fā)表的“伊犁旅游研究”方面的研究文獻(xiàn)總數(shù)為177篇。2008—2017年階段發(fā)表文獻(xiàn)總數(shù)是2003—2007年階段發(fā)表文獻(xiàn)總數(shù)的4.4倍。

2007年伊犁州接待旅游人數(shù)為863萬(wàn)人次，旅游收入21.43億元，分別是2003年伊犁州接待旅游人數(shù)和旅游收入2.4倍和3.7倍；2017年伊犁州接待旅游人數(shù)為2905.64萬(wàn)人次，旅游收入287億元，分別是2008年伊犁州接待旅游人數(shù)和旅游收入的4.5倍和13.7倍。2008—2017年階段伊犁州接待旅游人數(shù)和旅游收入增長(zhǎng)率分別是2000—2007年階段增長(zhǎng)率的1.9倍和3.7倍。

從以上數(shù)據(jù)比較可以看出，伊犁州旅游科學(xué)研究文獻(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)與旅游業(yè)增長(zhǎng)基本表現(xiàn)為正比例關(guān)系，旅游業(yè)與旅游科學(xué)研究具有較高的依存度，旅游業(yè)的科研含量高低，決定了旅游業(yè)發(fā)展程度的高低。從客觀而論，某一區(qū)域旅游業(yè)的增長(zhǎng)和發(fā)展是由諸多因素合力形成的結(jié)果。但是旅游科學(xué)研究（含社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)）成果，在旅游文化研究，旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游方針政策研制，旅游資源開(kāi)發(fā)，智慧旅游創(chuàng)新等多方面都擔(dān)負(fù)了導(dǎo)向、動(dòng)力、引擎、“聽(tīng)診器”和“連接器”的多種重要功能。

（二）科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略的動(dòng)力機(jī)制

科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)新疆旅游經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中的動(dòng)力機(jī)制是科研—開(kāi)發(fā)—旅游三位一體的發(fā)展模式，在這個(gè)動(dòng)力模式中，以科研為平臺(tái)，對(duì)已有景點(diǎn)進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，從而達(dá)到旅游反哺科研，科研升華旅游的相互促進(jìn)，共同服務(wù)社會(huì)?？蒲小_(kāi)發(fā)—旅游三位一體的動(dòng)力機(jī)制中，科研是先導(dǎo)，只有通過(guò)科研的效用，動(dòng)力機(jī)制才能運(yùn)轉(zhuǎn)；旅游是載體，科研必須以旅游為前期載體，才能發(fā)揮功效；必須以旅游為后期載體，其成果與產(chǎn)品才有了對(duì)外利用和發(fā)展的平臺(tái)。開(kāi)發(fā)是聯(lián)動(dòng)科研與旅游的中介：只有科研成果而不開(kāi)發(fā)旅游資源無(wú)法產(chǎn)生后續(xù)動(dòng)力和成果，但只盲目開(kāi)發(fā)，無(wú)科學(xué)合理認(rèn)識(shí)指導(dǎo)，只能浪費(fèi)資源，效益低下。

三、科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與旅游興疆戰(zhàn)略互動(dòng)路徑選擇

（一）文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展

中央提出的文化與旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略方針，決定了新疆實(shí)施科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與旅游興疆戰(zhàn)略互動(dòng)，必須堅(jiān)持文旅融合創(chuàng)新發(fā)展方針。伊犁州實(shí)施旅游興州戰(zhàn)略，要通過(guò)將伊犁豐富多彩的烏孫古國(guó)文化、漢家公主文化、草原游牧文化，民族民俗文化、屯墾戍邊文化、伊犁將軍文化、口岸通商文化、兵團(tuán)紅色文化的科學(xué)研究成果，在轉(zhuǎn)化成旅游文化成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新景區(qū)。全面提高伊犁國(guó)際旅游谷旅游產(chǎn)業(yè)的文化科技含量，提高文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新景區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的吸引力和參與體驗(yàn)的滿意度。

（二）國(guó)際旅游合作創(chuàng)新發(fā)展

新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，伊犁州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心支點(diǎn)和聯(lián)接獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的橋梁紐帶。都擔(dān)負(fù)著我國(guó)內(nèi)地聯(lián)通“一帶一路”國(guó)際合作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。新疆實(shí)施科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與旅游興疆戰(zhàn)略互動(dòng)，必須堅(jiān)持國(guó)際旅游創(chuàng)新發(fā)展方針，實(shí)行國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游雙輪驅(qū)動(dòng)方略。而不能圖輕松關(guān)起門來(lái)只做國(guó)內(nèi)旅游，不愿做難度和風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)際旅游，要勇于為中央和國(guó)家政府擔(dān)負(fù)旅游外交，促民心相通的國(guó)際政治責(zé)任。伊犁州實(shí)施旅游興州戰(zhàn)略，要將伊犁各類各行業(yè)特色旅游研究成果轉(zhuǎn)化成國(guó)際旅游文化成果，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)“一帶一路”國(guó)際旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新景區(qū)。

（三）生態(tài)民生旅游創(chuàng)新發(fā)展

新疆實(shí)施科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與旅游興疆戰(zhàn)略互動(dòng)，必須堅(jiān)持民生旅游創(chuàng)新發(fā)展方針，實(shí)行提升旅游規(guī)模與改善當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)民生質(zhì)量雙重價(jià)值取向方略。要主動(dòng)構(gòu)建旅游企業(yè)和旅游地居民利益共同體新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政收入、旅游企業(yè)盈利與旅游區(qū)域周邊城鄉(xiāng)居民收入就業(yè)的共贏效應(yīng)。伊犁州實(shí)施旅游興州戰(zhàn)略，要通過(guò)將伊犁生態(tài)環(huán)保和民生改善與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體的科學(xué)研究成果，在轉(zhuǎn)化成生態(tài)旅游和民生成果的基礎(chǔ)上，全面提高伊犁州旅游業(yè)在帶動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)和民生改善工程的全面升級(jí)，提高生態(tài)民生旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新景區(qū)對(duì)國(guó)外游客的幸福指數(shù)和對(duì)國(guó)內(nèi)游客生態(tài)民生惠民滿意度。

（四）全域旅游示范創(chuàng)新發(fā)展

伊犁州是全國(guó)全域旅游示范區(qū)，新疆正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略是創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)的體制機(jī)制保障。新疆實(shí)施科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與旅游興疆戰(zhàn)略互動(dòng)，必須堅(jiān)持全域旅游示范創(chuàng)新發(fā)展方針，實(shí)行以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)全面發(fā)展的全局性價(jià)值取向方略。要堅(jiān)持在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各部門、各行業(yè)、各單位全面參與，分工負(fù)責(zé)的一體化運(yùn)作體制機(jī)制建設(shè)。伊犁州實(shí)施旅游興州戰(zhàn)略，要通過(guò)將伊犁全域旅游示范區(qū)的前期科學(xué)研究成果，在轉(zhuǎn)化成分地區(qū)、分行業(yè)性全域旅游成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出伊犁全域旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新景區(qū)。全面提高伊犁州全域旅游在帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)民生改善工程中，提高對(duì)國(guó)外游客的多元需求服務(wù)質(zhì)量和全天候體驗(yàn)的幸福感。