社保扶貧助力脫貧攻堅

■文／職新建

脫貧攻堅是第一民生工程，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一。為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時期推進精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，人社部黨組對人社扶貧工作作了部署和要求。在10月17日全國扶貧日活動期間，中國勞動和社會保障科學(xué)研究院在京組織召開了人社扶貧政策研討會。與會人員就就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧和定點扶貧等方面的基本情況、經(jīng)驗及下一步的工作作了交流。

“在社保扶貧方面，云南省人社部門通過采取代繳保險費等多種方式，2017年全面完成了符合條件建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險的‘兩個100%’目標(biāo)。截至2018年9月底，全省建檔立卡貧困戶中符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保條件的538.68萬人，完成參保531.94萬人，參保率達到98.75%。”云南省人社廳黨組成員、副廳長邢渭東說。

貴州省通過強化工作措施，狠抓政策落實，扎實推進就業(yè)扶貧、社保扶貧等工作。該省人社部門與財政、扶貧、民政等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)上門開展“一對一”服務(wù)，對確因無力繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費而尚未享受待遇的，及時為其辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、待遇申領(lǐng)等手續(xù)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

山西省人社科研所副所長何林深介紹了山西社保扶貧的成效。一是實現(xiàn)建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋。二是全面落實政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策。市、縣政府為建檔立卡貧困人口代繳最低檔次基本養(yǎng)老保險費，切實減輕貧困人口繳費負(fù)擔(dān)。截至2018年7月底，各地政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費達1.36億元，惠及136.4萬人。三是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。今年初，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由80元提高至85元；6月5日，《關(guān)于做好2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)放工作的通知》下發(fā)，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由85元提高至103元，兩次合計每人每月提高了23元，每年增加資金支出11.3億元，惠及410萬人。

安徽省金寨縣、山西省天鎮(zhèn)縣是人社部的兩個定點扶貧縣，兩縣均計劃在2019年脫貧摘帽?！白悦撠毠詰?zhàn)打響以來，我縣上下緊緊圍繞國家、省、市脫貧攻堅決策部署，緊扣‘七個不落，一個不少’工作目標(biāo)，在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、政策落實、工作推進、資金使用、項目管理、脫貧成效等方面深入推進，各項脫貧工作取得了階段性成效。”金寨縣副縣長葉章科介紹。在談到對口幫扶時，金寨縣人社局局長袁新林說：“我們不斷優(yōu)化單位包村、干部包戶制度，實現(xiàn)省市縣三級163個單位幫扶到村，12975名干部聯(lián)系到戶，確保每個貧困村至少有一個縣級以上單位包村，每個貧困戶都有干部幫扶，確保全面聚力到位?！?/p>

“在醫(yī)保扶貧方面，我縣通過落實好‘三保險、三救助’政策，貧困群眾切實得到了實惠，有效緩解了因病致貧、因病返貧問題?！碧戽?zhèn)縣人社局局長丁潤啟說。

“應(yīng)該加大引導(dǎo)貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保的力度，避免發(fā)生因老致貧、因老返貧等現(xiàn)象；加大政策宣傳力度，持續(xù)優(yōu)化制度設(shè)計，地方政府需根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)和財力狀況等因素，適時調(diào)整繳費補貼水平?！敝袊鴦趧由绫？蒲性焊毖芯繂T李娟建議。

中國勞動社?？蒲性涸洪L金維剛認(rèn)為，近年，各貧困地區(qū)人社部門積極推進社保扶貧工作，充分發(fā)揮社保在促進貧困人口脫貧方面的重要作用，通過完善社會保險扶貧政策，全面實施全民參保計劃，資助建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保、特困人員等困難群體參加養(yǎng)老保險，大力推進貧困人員應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋，取得顯著成效。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年末，全國60歲以上享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的貧困老年居民超過1681萬人，其中建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口1088萬人，低保對象約770萬人，特困人員約280萬人。截至2018年2月，全國城鄉(xiāng)居民人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金已達每月124元?？傮w上看，養(yǎng)老保險扶貧政策在幫扶貧困人口參保繳費、提高待遇等方面發(fā)揮了積極作用?！?/p>