關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題　攀登理論高峰
——讀《云南藏區(qū)社會(huì)治理與民族發(fā)展》

王文光

（云南大學(xué)　民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，云南　昆明　650091）

藏族是中華民族的重要組成部分，為了讓藏族獲得充分的發(fā)展，中華人民共和國(guó)中央政府在藏族分布的地區(qū)共建立了10個(gè)以藏族為主體自治民族的自治州，云南迪慶藏族自治州就是其中之一，因此，也常把云南迪慶藏族自治州稱為云南藏區(qū)。雖然稱為云南藏區(qū)，但是，從中國(guó)民族大雜居小聚居的民族國(guó)情看，云南藏區(qū)也有眾多的民族分布，除了藏族之外，還有傈僳族、彝族、白族、苗族、回族、納西族、普米族、漢族等民族，從而成為一個(gè)民族眾多、文化富聚的地區(qū)，這樣的地區(qū)是值得充分關(guān)注的。

研究民族問(wèn)題的年輕學(xué)者通常應(yīng)該是選擇一個(gè)民族地區(qū)，關(guān)注這個(gè)民族地區(qū)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在研究當(dāng)中去豐富馬克思主義的民族理論。就此而言，張然博士的《云南藏區(qū)社會(huì)治理與民族發(fā)展》一書就值得一讀，因?yàn)檫@本書關(guān)注了藏區(qū)的社會(huì)治理問(wèn)題，而且還力所能及地提出了自己的一些理論觀點(diǎn)，這是需要理論勇氣的。

一、迪慶：多民族互嵌共生和各民族文化交流的“民族走廊”

目前，關(guān)于我國(guó)藏區(qū)社會(huì)治理的研究，從總體上講，還比較欠缺，《云南藏區(qū)社會(huì)治理與民族發(fā)展》首先選擇了歷史的角度去追溯云南藏區(qū)多民族互嵌共生格局形成的歷史過(guò)程，認(rèn)為云南藏區(qū)位于青藏高原的東南緣，一系列地下出土的文物向人們顯示，從新石器時(shí)期起，云南藏區(qū)就有人類活動(dòng)。大約在公元7世紀(jì)，大量藏族先民從西藏高原進(jìn)入云南藏區(qū)，與當(dāng)?shù)赝林让裾归_了“融合—交鋒—融合”的長(zhǎng)過(guò)程歷史畫卷，并逐漸成為這一地域的一個(gè)主要民族。云南藏區(qū)這種多民族并存的特點(diǎn)一直延續(xù)至今。其間的發(fā)展變化，既符合中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)歷史演進(jìn)的一般性規(guī)律，同時(shí)，云南藏區(qū)多民族互嵌共生的特性又非常明顯。作者的研究讓我們看到，云南藏區(qū)是中國(guó)藏區(qū)的重要組成部分，而且這種渾然一體的組成，自古至今都沒(méi)有斷裂過(guò)。但是，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中又形成了不同于西藏地區(qū)，也不同于其他三省藏區(qū)的政治和文化特點(diǎn)。在這些特點(diǎn)中，最為突出的是多民族互嵌共生和各民族進(jìn)行文化交流的“民族走廊”特性。這種特性，有利于各民族相互了解，有助于各民族和諧發(fā)展。與此同時(shí)，作者也指出歷史上云南藏區(qū)或?yàn)橥罗胤秸?quán)統(tǒng)治，或?yàn)槠渌胤絼?shì)力轄制，經(jīng)歷了不同朝代和不同民族地方政權(quán)的經(jīng)營(yíng)，但在中華人民共和國(guó)建立前，云南藏區(qū)一直維持著政教合一的封建農(nóng)奴制，僧俗上層掌握地方政權(quán)，擁有軍隊(duì)、法庭和監(jiān)獄等暴力機(jī)關(guān)，各族人民群眾是沒(méi)權(quán)利可言的。在封建農(nóng)奴制下，云南藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分緩慢。作者的歷史梳理內(nèi)在邏輯是清晰的，對(duì)歷史發(fā)展線索是能夠把握的。［1］

在此基礎(chǔ)上，作者認(rèn)為將歷史進(jìn)行比較，不難發(fā)現(xiàn)，歷朝歷代的政治勢(shì)力，為了自己的利益，也會(huì)對(duì)少數(shù)民族采取“懷柔”的治理政策。但是，他們始終堅(jiān)持“華夷之辨”的傳統(tǒng)民族觀，沒(méi)有把邊疆少數(shù)民族當(dāng)作“自己人”，因此，無(wú)論有何種好方法、好措施，都不能從根本上構(gòu)建和諧的民族關(guān)系。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，真正確立人民治理社會(huì)的主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的治理理念，不斷地與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，凝聚廣大民眾的社會(huì)治理思想，催生萬(wàn)眾一心、風(fēng)雨同舟的前進(jìn)動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展，才使云南藏區(qū)的民族關(guān)系翻開了歷史新篇章。［2］

二、云南藏區(qū)社會(huì)治理的核心目標(biāo)和文化的辯證關(guān)系

以歷史作為邏輯起點(diǎn)，作者針對(duì)中國(guó)藏區(qū)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，即藏區(qū)社會(huì)治理的核心問(wèn)題進(jìn)行了充分的研究，指出云南藏區(qū)社會(huì)治理的核心目標(biāo)在于調(diào)適民族宗教關(guān)系，促進(jìn)各民族的和諧發(fā)展。從作者的調(diào)研材料中，我們看到了云南藏區(qū)在這方面做的工作是非常值得學(xué)習(xí)的，具體有三個(gè)方面，第一，把寺院僧尼管理工作作為重要的群眾工作來(lái)做。把僧侶當(dāng)親人、當(dāng)朋友，支持寺院樹立健康教風(fēng)、嚴(yán)守教規(guī)、繼承和發(fā)揚(yáng)中華仁恕通和精神，以及遠(yuǎn)離和抵制極端宗教主義，以自己的方式為社會(huì)提供服務(wù)。第二，實(shí)行干部長(zhǎng)期駐寺院的管理制度，確保宗教事務(wù)管理常態(tài)化和寺院僧尼管理網(wǎng)格化。將寺院與公共利益、國(guó)家利益相關(guān)的事務(wù)管起來(lái)，保護(hù)正常的、合法的宗教活動(dòng)，制止非法的宗教活動(dòng)，而不干預(yù)宗教界的內(nèi)部事務(wù)。第三，將寺院的基礎(chǔ)設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全力支持寺院硬件設(shè)施建設(shè)。［3］

這些就是作者在理論上的探索，關(guān)鍵詞是“善治”。通過(guò)宗教工作的“善治”，云南藏區(qū)以完善管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，把社會(huì)治理理念引入寺院僧尼教育管理服務(wù)領(lǐng)域，把寺院作為基本的社會(huì)細(xì)胞和社會(huì)單元，把廣大僧尼作為公民和朋友來(lái)對(duì)待的做法，既創(chuàng)新了寺院管理方式，解決了廣大僧尼的實(shí)際困難，得到廣大僧尼的擁護(hù)，又為維護(hù)藏區(qū)民族和諧、社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

在討論這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，作者還以歷史唯物主義的視角，深入細(xì)致地分析了云南藏區(qū)文化的辯證關(guān)系，使用了文化研究中大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)的分析工具，指出大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)是相互依賴的，兩者之間往往可以相互借鑒、涵化，在一定的條件下，甚至可以發(fā)生轉(zhuǎn)化。

例如，在某些條件下，小傳統(tǒng)是大傳統(tǒng)的源頭或基礎(chǔ)，大傳統(tǒng)可以從小傳統(tǒng)升華提煉出來(lái)。大、小傳統(tǒng)之間存在一種吸收、相互影響、共生共存的關(guān)系。在云南藏區(qū)多民族互嵌格局中，各民族之間的交往交流的過(guò)程，就是一種大小傳統(tǒng)互動(dòng)交融的過(guò)程。但在以往的研究過(guò)程中，往往將大傳統(tǒng)確定以后，就想當(dāng)然地認(rèn)為大傳統(tǒng)必定一直是大傳統(tǒng)，小傳統(tǒng)從來(lái)就是小傳統(tǒng)，沒(méi)有重視大小傳統(tǒng)互動(dòng)對(duì)民族互信的作用。其實(shí)，在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，大、小傳統(tǒng)是相對(duì)的，相互轉(zhuǎn)化的。以云南為例，在政治經(jīng)濟(jì)文化中心地區(qū)是以漢族為主，大傳統(tǒng)必然就是漢族文化，最為簡(jiǎn)單的文化事項(xiàng)，就是以漢語(yǔ)作為交流語(yǔ)言。

但是，到了云南藏區(qū)，藏族是主要居民，于是，藏族文化就成為了大傳統(tǒng)。只要有兩個(gè)藏族人在一起，說(shuō)的就是藏語(yǔ)。而作為大傳統(tǒng)的漢族文化，在這里就相應(yīng)地變成了小傳統(tǒng)，成為了非主流的文化。這種大小傳統(tǒng)的有機(jī)轉(zhuǎn)化最直接的反映，就是一些人懂得多門語(yǔ)言。云南藏區(qū)這種大小傳統(tǒng)互動(dòng)交融過(guò)程，十分有助于多民族互信。也就是說(shuō)，在民族發(fā)展過(guò)程中，一個(gè)民族不斷地融合其他民族的文化，逐步演變成具有本民族特征的文化特質(zhì)，而這種融合，也就成為了族際交往、社會(huì)發(fā)展、文化傳承的動(dòng)力基礎(chǔ)。［4］

三、《云南藏區(qū)社會(huì)治理與民族發(fā)展》的創(chuàng)新和價(jià)值

與相關(guān)的研究相比較，《云南藏區(qū)社會(huì)治理與民族發(fā)展》的創(chuàng)新是比較明顯的，可以從兩個(gè)方面來(lái)看：

1.云南藏區(qū)的多元主體協(xié)同共治，優(yōu)于傳統(tǒng)的單項(xiàng)管控。作者認(rèn)為，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，云南藏區(qū)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下改造藏區(qū)社會(huì)、創(chuàng)新藏區(qū)社會(huì)，經(jīng)歷了從獲得生存權(quán)到落實(shí)發(fā)展權(quán)，再到依法享有廣泛的權(quán)利和自由的過(guò)程，人民當(dāng)家作主的公民權(quán)利觀念已深入人心；30多年的改革開放，又給了云南藏區(qū)各族人民一定的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)；文化教育的發(fā)展，使云南藏區(qū)各族人民有了作出獨(dú)立政治判斷的能力；現(xiàn)代化的通訊，為云南藏區(qū)各族人民提供了了解中央政策信息的渠道。這一切都決定了政府不能再以行政命令的方式進(jìn)行管理，而要充分承認(rèn)和尊重藏區(qū)各族人民的公民權(quán)利，打破政府與社會(huì)二元對(duì)立的傳統(tǒng)思維，開展政府、社會(huì)、公民各治理主體的平等協(xié)商對(duì)話。

因此，面向未來(lái)的云南藏區(qū)社會(huì)善治與多民族和諧發(fā)展，需要推進(jìn)多元主體協(xié)同共治。與傳統(tǒng)的管理與控制相比較，多元主體協(xié)同共治已不是自上而下單向度的“命令——服從”，而是遵循“官民”合作與共治的邏輯，以政府、社會(huì)、民眾結(jié)成的聯(lián)合體，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的一種管理了。這種管理包括宏觀和微觀兩個(gè)層面，宏觀層面的治理，強(qiáng)調(diào)價(jià)值取向、社會(huì)認(rèn)同和行為規(guī)范，通過(guò)不同民族和區(qū)域的信仰來(lái)規(guī)范人們的日常行為，是法律管治之上的道德約束。這種約束來(lái)自于人們內(nèi)心深處的敬畏和追求。微觀層面的治理，強(qiáng)調(diào)選擇、博弈和決定，治理的內(nèi)容是資源配置、利益協(xié)調(diào)和沖突管理，治理主體是政府、社會(huì)和基層社區(qū)人民。這樣，在國(guó)家認(rèn)同的前提下，中華民族的大家庭里，各個(gè)“成員”可以各美其美，百花齊放。各民族既通過(guò)自己的文化和信仰去規(guī)范人們的日常行為，又遵循現(xiàn)有的法治框架。各基層社區(qū)，既可以從國(guó)家層面得到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助，又可以以主人公的身份治理自己的社區(qū)事務(wù)，從而形成社會(huì)不同主體各司其職、各擅其長(zhǎng)的社會(huì)善治格局。［5］

2.多民族互嵌共融，有利于藏區(qū)民族社會(huì)的和諧發(fā)展。作者認(rèn)為，云南藏區(qū)各族人民在“同生死，共命運(yùn)”的歷史進(jìn)程中，因?yàn)橐窒硗瑯拥淖匀毁Y源與環(huán)境，實(shí)踐相似的社會(huì)文化，共享公共的生產(chǎn)和生活空間，一致行動(dòng)來(lái)管理他們的公共產(chǎn)品，甚至要團(tuán)結(jié)起來(lái)抵御外敵，因此，從偶然組合、“命運(yùn)安排”，到最后結(jié)成了利益共同體，形成了真正的兄弟關(guān)系。這種以地域?yàn)榛A(chǔ)的利益共同體和命運(yùn)共同體，鍛造了“一榮俱榮，一損俱損”的民族關(guān)系，形成了云南藏區(qū)“人有多語(yǔ)言，多文化”“戶有多民族，多宗教”“村有多民族，多宗教”的格局，各民族在同一塊土地上并行不悖地“差異著、實(shí)踐著、和諧著”。這既是云南藏區(qū)社會(huì)治理的特點(diǎn)，也是當(dāng)今世界在多元文化、多元宗教背景下如何實(shí)現(xiàn)互利共榮的寶貴財(cái)富。［6］

從總體看，《云南藏區(qū)社會(huì)治理與民族發(fā)展》的現(xiàn)實(shí)價(jià)值表現(xiàn)為：

首先，本書的研究為中國(guó)研究社會(huì)治理提供了一種經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)治理提供了一種模式。其次，作者不斷強(qiáng)調(diào)的多元主體協(xié)同共治，作為一種社會(huì)治理的思想和行動(dòng)方案，是能夠能凝聚邊疆各民族的力量，推進(jìn)多民族的和諧發(fā)展。第三，云南藏區(qū)關(guān)于宗教社會(huì)治理諸多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在《憲法》關(guān)于宗教信仰自由的框架內(nèi)，進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)宗教的管理，其現(xiàn)實(shí)意義是巨大的。

理論價(jià)值則可以概括為：本書較為深刻地指出不僅僅是云南藏區(qū)，而是在中國(guó)整個(gè)邊疆民族地區(qū)的社會(huì)治理核心目標(biāo)，就是要促進(jìn)各民族的和諧發(fā)展；邊疆各民族的社會(huì)治理必須要走多元協(xié)同共治的道路；必須按照習(xí)近平同志“四個(gè)認(rèn)同”的思想，進(jìn)一步鞏固中華民族認(rèn)同、中華民族文化認(rèn)同、中國(guó)國(guó)家認(rèn)同和中國(guó)特色社會(huì)主義道路認(rèn)同，最后在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)的目標(biāo)下，使云南藏區(qū)真正建立和諧的、非對(duì)抗的民族團(tuán)結(jié)關(guān)系。

當(dāng)然，由于社會(huì)治理問(wèn)題的研究不是一本書的內(nèi)容可以涵蓋的，也不是一個(gè)科研課題所能夠解決的，特別是對(duì)藏區(qū)的社會(huì)治理問(wèn)題更是如此，我們期待著張然博士能夠在未來(lái)的研究中，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究上更加深入，在理論探索上能夠有更大的突破，再攀理論高峰，取得更好的成果。

參考文獻(xiàn)：

［1］［2］［3］［4］［5］［6］張然.云南藏區(qū)社會(huì)治理與民族發(fā)展［M］.云南出版集團(tuán)、云南人民出版社，2007：36、50、73-74、90、32、33-34.