統(tǒng)一思想 凝聚力量切實(shí)做好新形勢(shì)下社保宣傳工作

■文／賈懷斌

今年以來，全國(guó)社保經(jīng)辦系統(tǒng)按照人社部黨組的總體安排，扎實(shí)推進(jìn)社保宣傳工作，社保宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)社保局長(zhǎng)會(huì)議要求，研究部署社保宣傳工作新任務(wù)，努力開創(chuàng)社保宣傳工作新局面。

做好新形勢(shì)下社保宣傳工作的重要意義

在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了新形勢(shì)下黨的宣傳工作的歷史方位和使命任務(wù)，對(duì)做好新形勢(shì)下黨的宣傳工作作出重大部署，為我們做好社保宣傳工作指明了方向，提供了根本遵循。全國(guó)社保經(jīng)辦系統(tǒng)必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要部署，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社保宣傳工作的重要性和必要性，自覺肩負(fù)起新形勢(shì)下宣傳工作的使命任務(wù)。

社保宣傳是貫徹落實(shí)重大民生決策的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨中央對(duì)增進(jìn)民生福祉的要求更高，賦予社保系統(tǒng)更多新任務(wù)、新使命，全國(guó)經(jīng)辦系統(tǒng)要樹立宣傳先行的理念，充分意識(shí)到做好社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院民生領(lǐng)域重大決策部署的必然要求，是維護(hù)廣大參保人員社保權(quán)益的重要保障。要通過宣傳工作與社會(huì)各界加強(qiáng)溝通、凝聚共識(shí)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

社保宣傳是履行社保職責(zé)、弘揚(yáng)社保精神的重要手段。宣傳工作是社保經(jīng)辦工作的重要一環(huán)。社保政策涉及全民，范圍廣、影響大，要根據(jù)不同參保群體差異化的社保需求和個(gè)性化的接受習(xí)慣，有針對(duì)性地開展宣傳工作。要用老百姓聽得懂的語言解讀政策，挖掘群眾喜聞樂見、符合傳播規(guī)律的宣傳方式，不斷增強(qiáng)社保宣傳的吸引力和感染力，為政策落實(shí)鳴鑼開道、保駕護(hù)航。通過宣傳大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、卓越”的社保精神，可以內(nèi)聚共識(shí)、外樹形象，維系政策的執(zhí)行者、群眾權(quán)益的守護(hù)者、公共服務(wù)的提供者的公眾形象。

社保宣傳是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用、震懾不法行為的重要武器。加大對(duì)反欺詐冒領(lǐng)宣傳，加強(qiáng)社保信用體制建設(shè)，設(shè)立社保黑名單制度，對(duì)違法分子形成威懾。要借助傳播媒體在全社會(huì)形成維護(hù)社?；鸢踩妮浾摲諊膭?lì)參保人主動(dòng)維權(quán)，積極配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核工作，充分發(fā)揮社保宣傳的震懾作用。

把握新形勢(shì)下社保宣傳的目標(biāo)和任務(wù)

當(dāng)前，我們正處在社保重點(diǎn)改革任務(wù)攻堅(jiān)期、社保基金運(yùn)行和管理風(fēng)險(xiǎn)凸顯期和創(chuàng)新管理服務(wù)模式加速期。宣傳工作要發(fā)揮好“沖鋒號(hào)”的作用，把握好面臨的新要求、新期待、新挑戰(zhàn)。首先，社會(huì)保險(xiǎn)改革對(duì)社保宣傳提出新要求。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，是黨的十九大賦予的重要使命。要有針對(duì)性地制定宣傳計(jì)劃，開展精準(zhǔn)宣傳，在全社會(huì)提升“我要參?！币庾R(shí)。建立全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，既要調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)的積極性，也要依靠廣泛宣傳爭(zhēng)取社會(huì)力量參與和群眾支持。其次，群眾需求變化對(duì)社保宣傳提出新期待。人民群眾對(duì)社保的關(guān)注日趨多元，過去主要關(guān)心“有沒有”，現(xiàn)在還關(guān)心辦事體驗(yàn)“舒心不舒心”，同時(shí)對(duì)宣傳可及性、準(zhǔn)確性、精確性要求越來越高，只有信息準(zhǔn)確、推送及時(shí)、滿足個(gè)性化需求，才能提升宣傳的有效性和影響力。第三，新媒體對(duì)社保宣傳提出新挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持創(chuàng)新性，在內(nèi)容、手段、形式、渠道、機(jī)制各方面推陳出新，才能更好地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，滿足社保事業(yè)發(fā)展的需要。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社保宣傳工作的主要任務(wù)，一是圍繞黨的十九大提出的各項(xiàng)社保改革任務(wù)，通過集中宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)、專題研討等多種形式凝聚共識(shí)，為落實(shí)改革任務(wù)創(chuàng)造良好輿論氛圍。二是大力開展改革成就宣傳，宣傳改革開放40年來、特別是十八大以來社保制度改革的歷史性成就；宣傳社會(huì)保險(xiǎn)增進(jìn)民生福祉、解決實(shí)際問題的新思路、新舉措、新作為；宣傳社保扶貧、全民參保和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)的階段性成果。三是積極開展政策宣傳，圍繞全民參保計(jì)劃、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、社保扶貧等重大政策，準(zhǔn)確把握宣傳基調(diào)，講清講透政策出臺(tái)的背景、意義、主要內(nèi)容以及給人民群眾帶來的實(shí)惠，形成合理社會(huì)預(yù)期。四是突出典型宣傳。今年5月以來，人社部社保中心和《中國(guó)社會(huì)保障》雜志社開展了“尋找最美社保人”活動(dòng)，人社部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這項(xiàng)工作很及時(shí)、很有必要，有利于全系統(tǒng)發(fā)掘先進(jìn)典型、發(fā)揮榜樣力量、發(fā)揚(yáng)模范精神。各地要及時(shí)做好先進(jìn)典型報(bào)送工作，通過先進(jìn)典型展現(xiàn)經(jīng)辦隊(duì)伍的良好行風(fēng)形象。五是強(qiáng)化反冒領(lǐng)反欺詐宣傳，通過披露曝光典型案例強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，保持打擊欺詐冒領(lǐng)的高壓態(tài)勢(shì)。

努力提高新形勢(shì)下宣傳工作的質(zhì)量和水平

做好社保宣傳工作，必須在把握主動(dòng)權(quán)、完善體系、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化隊(duì)伍、用好陣地、妥善引導(dǎo)等方面下功夫。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，牢牢把握正確政治方向。宣傳的陣地我們不主動(dòng)捍衛(wèi)，不發(fā)出正面的聲音，小道消息就會(huì)滿天飛，謠言就能惑眾。必須牢牢把握宣傳主動(dòng)權(quán)和正確輿論導(dǎo)向，唱響社保主旋律、壯大社保正能量，贏得群眾支持和理解，為社保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)輿論氛圍。

構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向互通的工作體系。在縱向上，加強(qiáng)部、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)6級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。人社部社保中心是宣傳工作的“神經(jīng)中樞”；省、市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承載上傳下達(dá)功能，上要對(duì)接部、省、市的部署，下要結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)基層宣傳工作；基層服務(wù)平臺(tái)是“神經(jīng)末梢”，要將宣傳觸角向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施，形成中央和地方各級(jí)同步發(fā)聲的宣傳聲勢(shì)。在橫向上，各地要切實(shí)加強(qiáng)與本地區(qū)宣傳部門、人社部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成宣傳合力。

優(yōu)化內(nèi)容，創(chuàng)新方式。增強(qiáng)宣傳實(shí)效性，必須解決群眾不愛聽、聽不懂的問題。一要優(yōu)化內(nèi)容，要用“群眾語言”講好社保故事，以“用戶思維”講透社保案例，用“數(shù)據(jù)語言”算清社保賬目，用典型案例、身邊人和事把社保政策講通俗、講生動(dòng)，提升公眾的知曉度。二要拓寬渠道，要強(qiáng)化窗口宣傳，在提供服務(wù)的同時(shí)宣傳政策；安排基層平臺(tái)工作人員登門入戶解釋法規(guī)政策；既要發(fā)揮大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，也要開拓新渠道，實(shí)現(xiàn)社保宣傳“全覆蓋”。三要?jiǎng)?chuàng)新方式，注重運(yùn)用微信、手機(jī)應(yīng)用程序等新媒體，借助在線訪談、H5頁面、微視頻、直播等方式，提高宣傳覆蓋面和有效性。

強(qiáng)化隊(duì)伍，提升能力。要強(qiáng)化宣傳工作隊(duì)伍，有條件的地區(qū)應(yīng)專設(shè)宣傳部門，暫無條件的要將宣傳職能落實(shí)到相關(guān)科室，選派業(yè)務(wù)熟悉、文字能力強(qiáng)的同志從事宣傳工作；完善隊(duì)伍建設(shè)的保障措施，將宣傳經(jīng)費(fèi)單列并納入預(yù)算，加強(qiáng)培訓(xùn)提升宣傳干部能力水平；將宣傳工作納入年度考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制。要樹立全系統(tǒng)“人人都是宣傳員”意識(shí)，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和宣傳業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在接受群眾咨詢時(shí)能講得清楚，面對(duì)突發(fā)輿情能主動(dòng)把握處置先機(jī)。

整合資源，用好陣地。要繼續(xù)發(fā)揮《中國(guó)社會(huì)保障》雜志重要理論和政策宣傳平臺(tái)作用，繼續(xù)發(fā)揮門戶網(wǎng)站、“兩微一端”的優(yōu)勢(shì)。要借助社會(huì)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體延展社保宣傳陣地，增強(qiáng)把控能力。

嚴(yán)明紀(jì)律，妥善引導(dǎo)。各地要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，同黨中央保持一致；對(duì)尚未發(fā)布的政策、數(shù)據(jù)要嚴(yán)格保密；對(duì)國(guó)家出臺(tái)的政策，要按照人社部統(tǒng)一設(shè)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和解讀口徑開展宣傳。要提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要切實(shí)提升輿情處置能力，密切監(jiān)測(cè)相關(guān)信息，準(zhǔn)確研判輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)、主動(dòng)出擊、妥善處置，將負(fù)面影響降到最低。

繼續(xù)支持辦好《中國(guó)社會(huì)保障》雜志

《中國(guó)社會(huì)保障》雜志是全國(guó)社保經(jīng)辦系統(tǒng)的工作指導(dǎo)刊物，是社保戰(zhàn)線重要的時(shí)政類新聞媒體，是全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳的核心刊物，2013年以來連續(xù)3屆獲評(píng)全國(guó)百強(qiáng)社科期刊，長(zhǎng)期發(fā)揮著社保宣傳主陣地作用。因此，辦好、用好《中國(guó)社會(huì)保障》雜志，推動(dòng)雜志辦刊工作登上新臺(tái)階，是全國(guó)社保宣傳工作的有機(jī)組成部分和重要任務(wù)。

人社部領(lǐng)導(dǎo)十分重視和支持雜志的辦刊工作，要求發(fā)揮好《中國(guó)社會(huì)保障》雜志宣傳主陣地作用，多次對(duì)辦好雜志作出指示。今年以來，多位部領(lǐng)導(dǎo)在雜志上刊發(fā)文章，為我們支持雜志辦刊、做好社保宣傳做出表率。

長(zhǎng)期以來，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)雜志辦刊工作給予了大力支持，經(jīng)常與雜志社溝通信息，或向雜志投稿，或提供新聞線索，并且為記者采訪提供支持和便利，協(xié)助雜志社提高辦刊質(zhì)量、豐富刊物內(nèi)容，使雜志宣傳報(bào)道更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。雜志已經(jīng)取得的成就，與各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大力支持密不可分；雜志未來發(fā)展，仍然需要全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)的鼎力支持。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保省、市、縣各級(jí)各類經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工都能方便地看到雜志；要采取為基層社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)贈(zèng)訂配送的措施，推動(dòng)雜志進(jìn)基層、入社區(qū)，強(qiáng)化基層社保宣傳工作，增強(qiáng)雜志的社會(huì)影響力。

做好社保宣傳工作，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)社保宣傳工作的重要性，高度重視，積極作為，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)社保宣傳工作開創(chuàng)新局面?！?/p>