明確參政黨履職定位 傳承臺(tái)盟光榮傳統(tǒng)

林文漪

（臺(tái)灣民主自治同盟中央委員會(huì)，北京 100009）

天地日月，星轉(zhuǎn)斗移。作為我國(guó)多黨合作事業(yè)的親歷者和見(jiàn)證人，回首擔(dān)任臺(tái)灣民主自治同盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臺(tái)盟”）中央委員會(huì)主席以來(lái)的十二載春秋，心中有感慨，更有感動(dòng)與感恩。我自己的人生成長(zhǎng)中曾經(jīng)有過(guò)三次重要的角色轉(zhuǎn)換，經(jīng)歷了教授、行政領(lǐng)導(dǎo)、黨派工作三段重要的崗位歷練。從教育科技界到多黨合作大舞臺(tái)，從居象牙塔到奔走國(guó)是，在我看來(lái)，因機(jī)遇、歷磨煉，但也有某種必然。因?yàn)閷?duì)臺(tái)盟盟員來(lái)說(shuō)，祖國(guó)心與故鄉(xiāng)情始終交織融匯于一身，凝聚成國(guó)家至上、民族至上、人民至上的不改情懷，凝聚成為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定信念?；仡櫚ㄎ以趦?nèi)的歷任臺(tái)盟領(lǐng)導(dǎo)人以及廣大臺(tái)盟盟員成長(zhǎng)成才的人生歷程，不忘合作初心，堅(jiān)定接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，這是臺(tái)盟與新中國(guó)俱進(jìn)而成長(zhǎng)、與多黨合作事業(yè)同行而進(jìn)步的歷史真諦。

回首走過(guò)的歲月，臺(tái)盟始終與中國(guó)共產(chǎn)黨同道相求，堅(jiān)定立場(chǎng)凝聚共識(shí)；同聲相應(yīng)，建言國(guó)是共創(chuàng)偉業(yè)；同心所向，關(guān)切民生愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)。

一、參政黨履職的三個(gè)設(shè)問(wèn)

在八個(gè)民主黨派中，臺(tái)盟的人數(shù)最少，但參政黨不分大小，都要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局中發(fā)揮同樣重要的作用。對(duì)于臺(tái)盟來(lái)說(shuō)，如何選好履職的定位、角度、切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以少當(dāng)多，是我們?cè)诼穆氝^(guò)程中不斷思考探索的問(wèn)題。

（一）參政黨履職的定位是什么？

這是首先要明確的問(wèn)題。我們參政履職的立足點(diǎn)，是緊緊圍繞中共中央重大決策，團(tuán)結(jié)全體盟員和有關(guān)群眾，為促進(jìn)改革落地、推動(dòng)政策實(shí)施以及兩岸關(guān)系發(fā)展大勢(shì)出主意、想辦法、增共識(shí)、促團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持正向發(fā)力。

比如，新型城鎮(zhèn)化是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略，如何穩(wěn)步推進(jìn)這一重大政策的實(shí)施？臺(tái)盟與有關(guān)專(zhuān)家、研究機(jī)構(gòu)合作，從新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃、水環(huán)境治理與生態(tài)維護(hù)、新生代農(nóng)民工市民化等方面開(kāi)展典型案例調(diào)研，形成的系列專(zhuān)報(bào)得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志19次重要批示。其中，習(xí)近平同志對(duì)系列報(bào)告之三——《創(chuàng)新解決新型城鎮(zhèn)化的水資源制約與水環(huán)境治理》作出近二百字的具體批示，詳細(xì)闡述了對(duì)水安全的戰(zhàn)略思考，高度肯定了我們的意見(jiàn)建議，相關(guān)部門(mén)在具體落實(shí)過(guò)程中也多次征求我們的意見(jiàn)。

2017年，中共中央賦予民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的新任務(wù)，這是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域。臺(tái)盟中央為此召開(kāi)專(zhuān)職主席會(huì)議，成立了專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了全盟工作協(xié)調(diào)機(jī)制、工作聯(lián)系溝通機(jī)制、強(qiáng)化社會(huì)力量參與機(jī)制，還及時(shí)制定了臺(tái)盟中央《關(guān)于開(kāi)展脫貧工作民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》。我們動(dòng)員全盟力量共同參與，開(kāi)展了兩輪較大規(guī)模的調(diào)查研究，深入臨夏、隴西、甘南、天水、定西五個(gè)市州的二十余個(gè)貧困村，在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)開(kāi)展摸底調(diào)研，并向有關(guān)部門(mén)提出務(wù)實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。

從這些履職實(shí)踐中，我們尤其體會(huì)到臺(tái)盟作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的定位，體會(huì)到臺(tái)盟與中國(guó)共產(chǎn)黨同心致力全面小康的責(zé)任與使命。

（二）定位明確了，如何選好履職角度？

定位明確后，關(guān)鍵是要結(jié)合臺(tái)盟自身特點(diǎn)，找到適當(dāng)角度，為國(guó)家發(fā)展出主意、提建議，將黨派界別上的特色轉(zhuǎn)化為參政履職上的特色。

比如，中共中央作出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略決策，臺(tái)盟該如何發(fā)揮作用、建言助力呢？我們感到，還是要從自己的黨派特點(diǎn)出發(fā)。臺(tái)資在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的問(wèn)題，一定程度上就能夠折射出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題。于是，我們按照這個(gè)思路組織開(kāi)展了系列調(diào)研，形成《從臺(tái)資企業(yè)發(fā)展看中西部地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問(wèn)題及對(duì)策建議》，得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。

又如，我們將兩岸一家親的重要理念與臺(tái)盟的親情鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，近年來(lái)連續(xù)舉辦了“大江論壇”、“中華文化研習(xí)營(yíng)”、“中華文化進(jìn)（臺(tái)灣）校園”等體驗(yàn)式兩岸交流活動(dòng)?；顒?dòng)中，具有臺(tái)盟特色的親情鄉(xiāng)情互動(dòng)拉近了彼此的距離，而觸動(dòng)臺(tái)灣鄉(xiāng)親潛藏于內(nèi)心深處的家國(guó)情懷，激發(fā)他們?nèi)谌胗谘}的歷史責(zé)任，是使臺(tái)灣同胞特別是臺(tái)灣青年激發(fā)“兩岸命運(yùn)共同體”的覺(jué)醒與歸屬的關(guān)鍵。

通過(guò)工作實(shí)踐我們體會(huì)到，必須突出黨派履職的特色角度。從臺(tái)盟來(lái)說(shuō)，就是要抓住國(guó)家工作大局與兩岸關(guān)系發(fā)展大局的結(jié)合點(diǎn)，多多關(guān)注臺(tái)胞反映的具體問(wèn)題，多多從推動(dòng)兩岸互利合作的角度提出可行意見(jiàn)和建議，這樣才能充分發(fā)揮多黨合作的優(yōu)勢(shì)與效能，為國(guó)家推動(dòng)相關(guān)工作提供獨(dú)特的政策參考。

（三）定位和角度確定了，如何找準(zhǔn)具體工作的切入點(diǎn)？

這就需要從“以小切口反映大問(wèn)題”的思路來(lái)開(kāi)展工作。在履職實(shí)踐中，我們真切地體會(huì)到，結(jié)合臺(tái)盟的黨派實(shí)際，以釘釘子的精神開(kāi)展工作，切入點(diǎn)適當(dāng)，受力面集中，才能把工作做得更加扎實(shí)有效。

近年來(lái)，中共中央多次強(qiáng)調(diào)要增進(jìn)兩岸基層民眾交流，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。我們感到，發(fā)展好祖國(guó)大陸現(xiàn)有的29個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園可以是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。為此，我們持續(xù)數(shù)年跟蹤調(diào)研，通過(guò)多種宣傳和建言渠道推動(dòng)相關(guān)工作。我們提出的政策建議，得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定，相關(guān)主管部門(mén)多次邀請(qǐng)我們共商支持臺(tái)創(chuàng)園發(fā)展、推動(dòng)兩岸基層民眾往來(lái)的工作方案。我們反映的臺(tái)農(nóng)普遍關(guān)心的貸款利率問(wèn)題，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，已在福建等地區(qū)的臺(tái)創(chuàng)園中開(kāi)展了貸款貼息試點(diǎn)，有效緩解了一直困擾臺(tái)資農(nóng)企的貸款難、貸款貴問(wèn)題。

二、“舉重若輕”和“舉輕若重”的兩種方法

（一）“舉重若輕”的科學(xué)工作方法

臺(tái)盟要在我國(guó)多黨合作事業(yè)中擔(dān)當(dāng)起“重”任，就要在這個(gè)過(guò)程中學(xué)會(huì)“舉重若輕”，也就是要掌握科學(xué)的工作方法，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。

我們通過(guò)縱橫交錯(cuò)的矩陣管理模式（縱：從盟中央到地方組織縱向貫連；橫：以各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)各省各層專(zhuān)門(mén)人才），積聚盟內(nèi)人才資源，最大限度地發(fā)揮參政黨的整體作用。我們首次設(shè)立了參事室，發(fā)揮德高望重老同志的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為盟務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)開(kāi)展決策論證，同時(shí)幫助青年盟員學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，使臺(tái)盟的優(yōu)良傳統(tǒng)、多黨合作的光榮歷史能夠薪火相傳。我們?cè)O(shè)立了10個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)將盟內(nèi)骨干有機(jī)地組織起來(lái)，為他們搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)。

我們還特別注重提前做好規(guī)劃，明確方向和目標(biāo)，制定了《參政議政工作五年規(guī)劃綱要》、《對(duì)臺(tái)聯(lián)絡(luò)工作五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，明確履職的重點(diǎn)和方向。每一年再細(xì)化部署第二年工作任務(wù)與計(jì)劃，確保勁往一處使，集中力量、以少當(dāng)多。

我們形成了“上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合”的參政議政工作機(jī)制，走過(guò)了“規(guī)劃、量化到數(shù)字化”的發(fā)展過(guò)程。2017年，我們聯(lián)動(dòng)全盟15個(gè)地方組織，圍繞打造 21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)開(kāi)展大調(diào)研，抽絲剝繭集中解剖跨境電子商務(wù)、江海聯(lián)運(yùn)體系、中歐國(guó)際班列等具體案例，以承國(guó)家戰(zhàn)略之宏大、落正向發(fā)力之細(xì)微的視角獻(xiàn)計(jì)國(guó)是。又如，我們聯(lián)合盟內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者與研究機(jī)構(gòu)，聚焦首都城市戰(zhàn)略定位、協(xié)同生態(tài)體系建設(shè)共同開(kāi)展調(diào)研，發(fā)揮參政黨的組織優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)，多方面多角度地吸收意見(jiàn)建議，為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)策助力。2016年臺(tái)盟參政議政成果量化數(shù)字化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系顯示，有超過(guò)一半的盟員，主要是年輕盟員被動(dòng)員起來(lái)，直接參與調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、提案和社情民意信息，盟員參政履職的積極性空前高漲，政治意識(shí)、大局意識(shí)普遍增強(qiáng)。多黨合作制度，不僅體現(xiàn)在參政議政成果上，也體現(xiàn)在黨派的凝聚力上。我們以參政議政為抓手，提高參政黨意識(shí)、優(yōu)化組織能力、增強(qiáng)內(nèi)生凝聚力的探索，也是對(duì)豐富和完善多黨合作運(yùn)行模式的積極嘗試。

我們形成了“對(duì)臺(tái)聯(lián)絡(luò)與社會(huì)服務(wù)結(jié)合開(kāi)展”的工作模式，將鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與祖國(guó)建設(shè)有機(jī)地融入社會(huì)服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧工作之中。我們牽線(xiàn)臺(tái)灣企業(yè)家王雪紅女士，在貴州貧困地區(qū)創(chuàng)辦公益性的盛華職業(yè)學(xué)院，目前共有千余名學(xué)生在校就讀。這是引入臺(tái)灣職業(yè)教育的成熟經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展教育扶貧的一次有益嘗試，也有效增進(jìn)了這部分臺(tái)胞代表人士對(duì)祖國(guó)大陸的了解和熱愛(ài)。每逢參加開(kāi)學(xué)典禮等活動(dòng)，見(jiàn)到那些走出大山、學(xué)習(xí)現(xiàn)代技能的同學(xué)們，看到他們充滿(mǎn)希望的笑臉，看到學(xué)校中兩岸管理者們的辛勤付出，我都真切地體會(huì)到，中國(guó)夢(mèng)是每個(gè)人的夢(mèng)，是兩岸同胞共同參與、共同書(shū)寫(xiě)的民族夢(mèng)。

（二）“舉輕若重”的細(xì)致積累

在“舉重若輕”的同時(shí)，日常工作中我們還要處理很多看似具體實(shí)則重要的“小”事，這時(shí)就要“舉輕若重”，因?yàn)椤爸亍倍际怯伞拜p”積累而來(lái)的。尤其是在對(duì)臺(tái)工作中，更是要落細(xì)落小，久久為功。

10年來(lái)，我們鍥而不舍，與在臺(tái)灣中南部有較大影響力的民間專(zhuān)業(yè)人士團(tuán)體——臺(tái)南醫(yī)師公會(huì)開(kāi)展持續(xù)聯(lián)絡(luò)交流。特別是組織臺(tái)南醫(yī)師與祖國(guó)大陸醫(yī)生一起，深入貴州、陜西、江西、四川、安徽的貧困地區(qū)和紅色老區(qū)開(kāi)展義診活動(dòng)。每次和這些臺(tái)灣醫(yī)師朋友座談交流時(shí)，他們都會(huì)向我講述與老區(qū)就診民眾真情互動(dòng)、與大陸醫(yī)師同行并肩工作的感人故事。他們多次由衷地向我感嘆：“偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展這么好，令人意想不到，大陸領(lǐng)導(dǎo)人了不起”、“凡事還是要親眼看”、“愿意為大陸的同胞多做一點(diǎn)事情”。這些來(lái)自臺(tái)灣南部的醫(yī)師親見(jiàn)、親歷了祖國(guó)的發(fā)展建設(shè)情況，增進(jìn)了同胞感情，對(duì)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的豐富內(nèi)涵、對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強(qiáng)勁潮流、對(duì)中華民族偉大復(fù)興的光明前景有了更真切的體會(huì)和感悟。

對(duì)臺(tái)灣青年朋友，我們也始終堅(jiān)持從“心”出發(fā)、以情感人。對(duì)大陸臺(tái)生就學(xué)就業(yè)以及臺(tái)二代扎根大陸等情況，我們持續(xù)關(guān)注、跟蹤調(diào)研，竭盡所能地幫助他們反映具體問(wèn)題、解決實(shí)際困難，向中共中央領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)建議，得到領(lǐng)導(dǎo)重視。同時(shí)，我們連續(xù)舉辦了多屆兩岸青年創(chuàng)業(yè)論壇、臺(tái)灣青年企業(yè)家國(guó)情區(qū)情培訓(xùn)班、臺(tái)灣青年文化研習(xí)營(yíng)、兩岸中學(xué)校園足球友誼邀請(qǐng)賽等各種貼近新世代、更加接地氣的主題活動(dòng)，使兩岸青年在互動(dòng)參與中增進(jìn)心靈契合。

當(dāng)歷史開(kāi)啟新的征程，我們比以往任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的中共中央，引領(lǐng)我國(guó)多黨合作事業(yè)砥礪前行，翻開(kāi)了新的篇章。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，傳承臺(tái)盟前輩光榮傳統(tǒng)，深化政治交接薪火相傳，是臺(tái)盟廣大盟員始終如一的不變初心。中共十九大報(bào)告明確提出，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能，這為我們不忘合作初心、繼續(xù)與中國(guó)共產(chǎn)黨攜手前進(jìn)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。臺(tái)盟將以中共十九大精神為引領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深化政治交接，傳承光榮傳統(tǒng)，切實(shí)以理論上的清醒自信，達(dá)到政治上的堅(jiān)定自覺(jué)與行動(dòng)上的同心自為，為多黨合作事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)再譜新篇！