“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動在紹興公安的實踐與探索

（紹興市公安局，浙江 紹興 312000）

2017年以來，紹興市公安局黨委主動對標市第八次黨代會關于“勇立潮頭謀新篇、勇當標桿創(chuàng)新業(yè)”新要求和浙江省公安廳黨委系列決策部署，以改革思維、創(chuàng)新思維、系統思維謀劃推進紹興公安事業(yè)，特別是把“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動作為當前和今后一個時期紹興公安工作的主線，成為全警的思想自覺和行動自覺，有力地促進了公安隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。全市各級公安機關和廣大民警立足新時代新起點，進一步拉高標桿、加壓奮進，努力補齊短板、樹好形象，為全面高水平推進紹興公安事業(yè)新發(fā)展提供強勁支撐。

一、開展“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動的時代背景

黨的十八大以來，習近平總書記就補短板作出了一系列新論述，他強調“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展關鍵在于補齊短板。這為我們開展“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動提供了行動指南和基本遵循。紹興公安要走在前列、勇立潮頭，必須因勢而動、順勢而為，深刻領會總書記“補短板”重要思想蘊含的發(fā)展觀、方法論和群眾觀，準確把握中國特色社會主義進入了新時代、社會主要矛盾發(fā)生了新變化這些重大政治論斷，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

（一）公安工作要協調發(fā)展，必須堅持科學的發(fā)展觀。習近平總書記“補短板”重要論述強調縮小內部發(fā)展差距，提高發(fā)展均衡性?？倳浿赋觯骸皡f調是發(fā)展平衡與不平衡的統一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。協調發(fā)展，就要找出短板，在補齊短板上多用力?！惫补ぷ魃婕胺椒矫婷?，必須堅持新發(fā)展理念，辯證運用均衡發(fā)展戰(zhàn)略與非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重發(fā)展的協調性，著力消除發(fā)展過程中的不均衡、不協調問題。特別是要正確處理打擊與防范的關系，堅持打防融合、以打促防，努力做到兩手抓、兩手硬；正確處理傳統與科技的關系，既發(fā)揮好“楓橋經驗”傳統優(yōu)勢，又應用好科技信息化手段，切實做好傳承發(fā)展的文章；正確處理當前與長遠的關系，根據當前重點與未來發(fā)展的需要，統籌謀劃、協調推進。

（二）公安工作要整體發(fā)展，必須運用系統的方法論。習近平總書記“補短板”重要論述是我們黨運用唯物辯證法解決我國發(fā)展問題的具體實踐、戰(zhàn)略舉措，是總書記治國理政的重要方法?？倳浿赋?，“一個國家、一個地區(qū)乃至一個行業(yè)在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢、也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要著力破解難題、補齊短板，又要鞏固和厚植原有優(yōu)勢，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實現高水平發(fā)展”，要“揚長避短、揚長克短、揚長補短”。公安機關必須統籌好發(fā)揮優(yōu)勢與補齊短板的關系，切實提高整體工作水平。特別是要善于抓住主要矛盾，分清主次關系，學會發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、普遍而不是孤立地分析問題、解決問題；要堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，積極探索務實、高效的警務運行機制，努力推動公安工作全領域、全流程轉型升級。

（三）公安工作要持續(xù)發(fā)展，必須樹立正確的群眾觀。習近平總書記“補短板”重要論述體現了執(zhí)政為民的本質要求，始終貫穿著馬克思主義群眾觀這條紅線?？倳浉嬲]我們，人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。公安機關擔負著打擊敵人、懲治犯罪、保護人民、服務群眾的重要職責，最終目的是為了實現好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須始終把黨和人民的利益放在心中最高位置，牢固樹立、自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為判斷和衡量公安工作的根本標準，切實做到人民公安為人民。特別是要把新時代“楓橋經驗”創(chuàng)新好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，從群眾中汲取無窮的智慧和力量，動員和組織人民參與到公安事業(yè)中來，共同推動“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧”。

二、開展“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動對紹興公安走在前列新征程的重大意義

“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動，是紹興公安順應時代發(fā)展變化、遵循公安發(fā)展規(guī)律作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是紹興公安一場由內而外、突破瓶頸的深刻變革，對于紹興公安踏上走在前列新征程意義重大。

（一）該主題活動是貫徹習近平總書記系列重要講話精神、全面高水平推進紹興公安事業(yè)新發(fā)展的重要載體。習近平總書記系列重要講話特別是對公安工作提出的“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，是新形勢下加強公安工作和隊伍建設的科學理論指南，為推動公安事業(yè)發(fā)展進步指明了前進方向。全面高水平推進新時代紹興公安事業(yè)新發(fā)展，是我們向市委市政府和全市人民作出的莊嚴承諾。全面高水平推進新時代紹興公安事業(yè)新發(fā)展，強調的不僅是“新發(fā)展”，更重要的是“全面”，更難做到的是“高水平”。只有不斷提高公安工作發(fā)展的平衡性、協調性、可持續(xù)性，才能真正實現全面高水平推進紹興公安事業(yè)新發(fā)展的目標?！把a齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動以習近平總書記系列重要講話精神為指引，以隊伍建設和業(yè)務工作融合發(fā)展為路徑，有助于找準短板、針對提高，為開創(chuàng)新時代紹興公安新局面清除障礙、增強后勁。

（二）該主題活動是總結提升推廣新時代“楓橋經驗”、夯實公安基層基礎的根本舉措?！皸鳂蚪涷灐笔侨珖ňC治戰(zhàn)線的一面旗幟，也是紹興政法公安工作的“金名片”。2018年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年，也是習近平同志指示堅持發(fā)展“楓橋經驗”15周年。在互聯網、信息化時代背景下，要著眼高質量總結提升推廣新時代“楓橋經驗”，把依靠群眾、發(fā)動群眾的文章做深做透做好，使“楓橋經驗”的紅旗高高飄揚。目前，全市公安機關已初步形成重基層、強基礎的氛圍，但基礎不實、疲于應付的問題依然存在，抓基礎工作“上熱下冷”現象依然存在，一些好措施還未真正落地；部分基層民警不愿做、不會做、不善做基礎工作的現象仍然突出；創(chuàng)新的廣度、深度還不夠，在利用創(chuàng)新解放警力、提升效能上還需努力?！把a齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動將創(chuàng)新和加強公安基層基礎和治安防控建設作為重要抓手，有助于抓基層、打基礎、練基本功。

（三）該主題活動是深化公安改革、提升警務效能的關鍵之招。全面深化改革為推動解決公安工作中的矛盾和問題提供了難得機遇。近年來，紹興公安主動擁抱大數據、云計算、人工智能新時代，堅持向改革要警力、要戰(zhàn)斗力，取得了良好成效。但在理念、制度、機制、方法等方面，還存在著一些不適應，特別是在科技信息化建設方面，科技創(chuàng)新與警務體制改革、警務資源手段與實戰(zhàn)應用等方面沒有很好融會貫通，情報信息掌握還不夠快、不夠準，警務資源的高效整合和深度應用還不夠，離“千里眼”“順風耳”“活檔案”“司令部”的要求還有不少距離。這歸根結底是因為隊伍素質不高、能力不強，關鍵是不善于運用改革思維、創(chuàng)新思維、系統思維來謀劃和推動工作?！把a齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動的一個著力點、突破口，就是深入推進信息化引領的各項警務改革，有助于促進警務機制改革與現代科技應用的深度融合，全面提升紹興公安的核心戰(zhàn)斗力。

（四）該主題活動是踐行人民公安為人民、錘煉過硬隊伍的現實需要。人民公安為人民，是警察的初心和使命。公安機關要始終牢記“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，切實當好人民生命財產安全的守護神，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。當前，紹興公安隊伍中，還浮游著一些負面因子，不同程度影響著公安事業(yè)發(fā)展。主要是思維觀念不適應，有的缺乏改革創(chuàng)新意識，存在習慣思維、常規(guī)思維，習慣按老經驗、老套路辦事；工作作風不適應，有的工作方法簡單，有的法紀意識淡漠；能力水平不適應，有的不善于運用現代信息技術、不善于應對處置網絡輿情，等等。“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動致力于從思想源頭解決“為何從警、如何做警、為誰用警”的問題，從能力素質補齊業(yè)務不熟、技能不精等短板，有助于鍛造高素質專業(yè)化的紹興公安隊伍。

三、深入推進“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動的實踐與探索

2017年，紹興公安機關在市委、市政府和省公安廳黨委的堅強領導下，牢牢把握習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，堅持以“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動為主線，不斷加強基層基礎建設，不斷深化以信息化為引領的各項警務改革，在隊伍正規(guī)化建設和保一方平安促一方發(fā)展上，都取得了新進步。根據省公安廳委托國家調查隊抽樣調查得到的結論，紹興市群眾安全感持續(xù)提升，達歷史最高值97.15%，比2016年上升0.92個百分點，升幅居全省第一。紹興市公安局分別榮獲全省綜治工作先進集體和全市工作目標責任制考核優(yōu)秀單位。

（一）全力補齊服務發(fā)展的短板。研究落實護航“八大戰(zhàn)役”54項工作任務，全力推動黨委政府中心工作落地見效。特別是堅持高起點、高標準推進“一創(chuàng)一治”大會戰(zhàn)，局主要領導堅持“每周至少去一次”市“一創(chuàng)一治”辦和交警支隊督促指導落實，項目化推進6大類20項建設任務。大會戰(zhàn)期間，紹興市人均現場查處量居全省第一。扎實推進平安創(chuàng)建鞏固戰(zhàn)，全年刑事發(fā)案同比下降32.82%，交通、火災事故同比分別下降19.25%和30.1%，掃黃打非工作得到浙江省委車俊書記批示肯定；29起命案、60起“五類案件”全部告破，成功偵破歷時22年之久的寧紹系列持槍搶劫殺人案和浙湘鄂渝姚常鳳系列強奸殺人案等命案積案20起。推動建立全市打擊經濟犯罪聯席會議制度，嚴打惡意“逃廢債”等違法犯罪活動，“獵狐行動”績效列全省同類地區(qū)第一，被省公安廳通令嘉獎。扎實開展“綠水青山”守護行動，研究出臺護航“五水共治”剿滅劣V類水實施意見，成立水警支隊并完善水域治安管理體制機制。

（二）全力補齊科技創(chuàng)新的短板。堅持改革思維、創(chuàng)新思維、系統思維，全面深化以信息化為引領的各項警務改革，創(chuàng)新建立融公安情報、指揮、行動于一體的信息化實戰(zhàn)指揮體系，確定由6位副局長每日輪流擔任總指揮，13位業(yè)務支隊長輪流擔任執(zhí)行指揮，24小時動態(tài)輪值，高效處置各類日常公安業(yè)務，構建了獨具紹興特色的集情報研判集約化、指揮調度扁平化、應急處突高效化、打防管控一體化、考核評價科學化“五位一體”的信息化實戰(zhàn)警務運行機制，成為紹興公安的“千里眼”“順風耳”“活檔案”“司令部”，并經受了黨的十九大、第四屆世界互聯網大會等安保的實戰(zhàn)檢驗。針對創(chuàng)新氛圍不夠濃的實際，在全市公安機關全面開展公安改革創(chuàng)新大賽，犯罪拼圖系統、實戰(zhàn)百科、涉毒人員靶向分析、惡意“空殼公司”預警模型等一批符合基層需求、實戰(zhàn)要求的工具軟件應運而生。

（三）全力補齊基層基礎的短板。始終堅持創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經驗”，確立“機關減肥瘦身、基層強身健體”的理念，制定并實施基層基礎和治安防控建設三年行動計劃。明確“機關圍繞基層轉”和“到基層去、到一線去、到工作需要的地方去”的導向，下決心推動實施市縣兩級公安局機關15%警力下沉，僅市局機關就下派77名民警充實到基層所隊，力度之大前所未有。創(chuàng)新做法被《人民公安報》《浙江日報》專版報道?；饴鋵崱斗栈鶎印榛鶎訙p負十條措施》，保障基層所隊和一線民警全身心投入基層基礎工作。在全省率先開展輔警隊伍規(guī)范提升工作，建立“二八六”分級分類管理體系，實施隊伍優(yōu)進劣出，極大地提升了輔警隊伍的精氣神、歸屬感。以市“兩辦”名義下發(fā)《全面深化社會信息常采常新的實施意見》，全力推動基礎信息非接觸式采集和“雪亮工程”建設，不斷壯大“紹興群眾”“藍行者”等群防群治隊伍。

（四）全力補齊便民利民的短板。以“人民群眾到公安機關辦事方便滿意”為根本標準，深入推進公安機關“最多跑一次”改革，努力讓群眾“少跑多笑”。市局主要領導多次以普通群眾身份到車管所、出入境、派出所等窗口體驗、檢查和督導，不斷拓展公安機關“放管服”領域，讓群眾有更多的獲得感。大力推行市縣兩級行政審批服務中心公安綜合窗口“一窗受理、集成服務”，在全省率先實現公安行政許可事項100%“市縣同權”。不斷推進“互聯網+公安服務”，辦好預約預審平臺等“網上超市”，在全國首推車駕管服務“全覆蓋”、律師查詢人口信息“跑零次”等服務，優(yōu)化7方面24項服務群眾流程，清理規(guī)范公安證明開具等工作。深化戶籍制度改革，為666名無戶口人員全部落實戶口。市局“最多跑一次”改革工作綜合成績列全省同類地區(qū)第一，相關做法被《人民日報》刊文推介。

（五）全力補齊作風能力的短板。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持“不看背景看實績、不看表面看表現、不看資歷看能力”的“三不三看”選人用人導向，建立“兩下兩上”干部培養(yǎng)選拔機制，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照“仗怎么打兵就怎么練”要求，將警務技能全警大訓練大比武活動作為貫穿全年的重要工作全面部署開展。堅定“誰損害紹興公安形象，我們就堅決跟誰過不去”的從嚴治警理念，全面修訂《紹興市公安局規(guī)章制度匯編》，實施全警績效考核和網上網下督察，嚴格落實黨風廉政建設主體責任層級管理，涉警信訪舉報同比下降20.3%。與此同時，出臺市局《從優(yōu)待警十條措施》等制度，著力營造“辛苦心不苦、身累心不累”的工作環(huán)境，隊伍涌現出全國優(yōu)秀人民警察梁曉麗等4人、全國公安“百佳刑警”周賢人等一批先進個人。

四、全面高水平推進紹興公安事業(yè)新發(fā)展的目標要求及實現路徑

“強素質、樹形象”是紹興公安的永恒主題，既有長遠任務、也有階段要求，既是一場攻堅戰(zhàn)、又是一場持久戰(zhàn)。全市公安機關要按照“一個中心、兩個重點、三個滿意”的總體思路，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。

（一）目標要求。

1.堅持“一個中心”。全面高水平推進紹興公安事業(yè)新發(fā)展，必須以習近平新時期中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，以“責任在心重千鈞，使命在肩當奮進”的姿態(tài)，高質量推進紹興公安工作和隊伍建設。

2.著力“兩個重點”。把“強素質、樹形象”主題活動和“智慧公安”建設作為紹興公安工作的著力點和突破口，緊抓薄弱環(huán)節(jié)、制約因素、滯后領域，集中力量攻堅克難，聚焦重點精準施策，進一步厚植原有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢。

3.追求“三個滿意”。緊緊圍繞提升人民群眾安全感滿意度、黨委政府對公安工作信賴感滿意度、公安隊伍自身榮譽感滿意度的目標，全方位查補隊伍建設、業(yè)務工作短板，不斷提升公安隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好履行維護社會大局和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，為平安紹興、法治紹興建設作出新貢獻。

（二）實現路徑。全市公安機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實浙江省公安廳黨委和紹興市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感總目標，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立改革思維、創(chuàng)新思維、系統思維，不斷深化“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動，大力實施“智慧公安”建設，全面高水平推進紹興公安事業(yè)新發(fā)展。

1.始終堅持對黨忠誠、維護核心不動搖。毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導，認真踐行習近平總書記對公安工作提出的“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，堅決捍衛(wèi)以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。一是強化理論武裝。認真組織全警深入學習、準確把握黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、精神實質和實踐要求，努力以理論上的清醒保持政治上的堅定，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，始終保持公安工作堅定正確的政治方向。二是筑牢忠誠警魂。堅持“公安姓黨”這一根本政治屬性，把政治建警擺在首位，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為黨建圭臬、精神砥柱、行動指南，始終堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅守政治信仰，站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保紹興公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。三是全面從嚴治黨。緊緊圍繞新時代黨的建設新要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，深入實施“先鋒工程”“智慧黨建”工程，全面落實黨建工作責任制，推動全面從嚴治黨向基層黨組織延伸、向黨員干部和民警輔警延伸，把管黨治黨的螺絲擰得更緊。

2.始終堅持圍繞中心、服務大局不動搖。深入踐行總體國家安全觀，堅決按照“零容忍、零懈怠、零差錯”要求，主動出擊，先發(fā)制敵，全面提升維護社會穩(wěn)定水平和風險預防化解處置能力。一是堅決抵御政治安全風險。以維護政治安全為首要責任，堅決將各種危害政治安全的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。推進紹興市網絡與信息安全通報中心實體化運作和網安警務室建設，依法查處造謠傳謠人員，營造清朗的網絡空間。二是主動護航經濟社會發(fā)展。不斷研究推出服務紹興經濟發(fā)展的新舉措，優(yōu)化升級項目（市場、企業(yè)）警官制，積極為“五水共治”“三改一拆”、重大項目等中心工作清障護航。發(fā)揮打擊經濟犯罪聯席會議作用，深化“獵狐”、打擊惡意“逃廢債”等專項行動，明晰派出所經濟金融領域隱患排查與防控職責，強勢整治非法集資、網絡傳銷等經濟犯罪，完善監(jiān)測關注、警示教育、熔斷處置、立案查處、控贓追贓分級分類處置機制，嚴防經濟金融風險向社會穩(wěn)定領域傳導。三是全面消除公共安全風險。堅持一手抓常態(tài)嚴管，一手抓長效治理，全力做好公共安全風險隱患排查化解工作。以防范暴力恐怖事件和個人極端行為為重點，嚴防形成現實危害。全面落實交通、消防等公共安全監(jiān)管措施，100%治理省、市級交通事故黑點，全年掛牌整治重大火災隱患單位不少于30家，區(qū)域性、行業(yè)性火災隱患不少于7處，嚴防發(fā)生重特大交通、火災等公共安全事故。建立市級網絡與信息安全信息通報預警平臺，全面實時掌握網絡安全態(tài)勢，嚴防發(fā)生危及政府網站、重要信息系統等網絡安全事件。

3.始終堅持根植人民、心系百姓不動搖。積極回應人民群眾對美好生活的向往，以更高水平滿足人民群眾對法治、公平、正義、安全等方面的新要求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是推動多元共治。牢固樹立共建共治共享的社會治理新理念，堅持警務圍繞民意轉、民警圍繞百姓轉、機關圍繞基層轉，深入實施基層基礎和治安防控三年行動計劃，加強社區(qū)警務建設，做大警務微信圈，大力推廣“藍行者”“紅楓義警”等群防群治經驗，挖掘培養(yǎng)警民共建和諧、共治平安、共享幸福的新典范、新經驗，努力為新時代“楓橋經驗”提供更多紹興公安新元素、新樣板。二是優(yōu)化治安環(huán)境。緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出治安問題，深入推進掃黑除惡專項斗爭，統籌打防黑拐騙、黃賭毒、食藥環(huán)以及涉眾型經濟犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等突出違法犯罪活動，讓廣大群眾在家安心、出門放心。對重特大案件，依托“周賢人工作室”和十個專業(yè)攻堅團隊快偵快破，及時消除社會影響。三是堅持執(zhí)法為民。提請市委市政府下發(fā)《關于深化全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設的實施意見》，從黨委政府層面加強公安執(zhí)法辦案場所、人員、機制建設，推進公安執(zhí)法工作提檔升級。深化以“最多跑一次”改革為牽引的公安“放管服”工作，按照“只進一扇門”“最多跑一次”目標，大力推進“互聯網+公安行政管理”，研發(fā)紹興公安“最多跑一次”改革一體化智能平臺，建立群眾“全訪評”機制，實現全市公安行政權力、公共服務和證明開具事項網上申請、異地受理、全市通辦，確?！叭L評”群眾滿意率在95%以上。

4.始終堅持改革創(chuàng)新、科技興警不動搖。認真落實公安部大數據戰(zhàn)略和浙江省公安廳“云上公安、智能防控”戰(zhàn)略部署，以“不換思想就換人”的決心，大力實施“業(yè)務系統全對接、內外信息全整合、海量數據全關聯、信息共享和實戰(zhàn)應用全覆蓋”的“智慧公安”建設，全面推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革。一是科學規(guī)劃頂層設計。全面開展全警信息化建設應用狀況大調研，研究完善《紹興市公安局關于全面實施“智慧公安”建設的若干意見》《“智慧公安”建設規(guī)劃（2018-2020）》及26項“智慧公安”建設任務，明確“智慧公安”建設的發(fā)展方向、工作目標、重點任務和行動路線。二是全力打造“智慧大腦”。全力打造以“超級感知網絡、數據匯聚中心、核心支撐平臺”為核心，“智情”指揮、“智防”管控、“智偵”打擊、“智網”凈化、“智行”交管、“智管”行政、“智服”便民為分支的“智慧大腦”。加快構建以“雪亮工程”為龍頭的全息感知系統，形成對各類治安要素實時采集、動態(tài)管控的智能感知網。主動對標市委市政府“智慧城市”建設，積極爭取支持，全力推動公安內部數據大整合、外部數據大融合，真正實現對接共享、動態(tài)更新、精準應用、海量存儲。三是全面服務一線實戰(zhàn)。堅持一切以服務實戰(zhàn)為出發(fā)點和落腳點，著力打造“市局—警種—分局—所隊”信息全警共享、業(yè)務全線貫通、上下聯動應用的高效應用模式，真正實現精準、智能、高效。積極研發(fā)智能預警、圖上作戰(zhàn)、案件研判等應用功能，確保情報、指令、實戰(zhàn)信息全面融合貫通。鼓勵警種和基層微改革微創(chuàng)新，結合一線實戰(zhàn)研發(fā)構建實用實效的技戰(zhàn)法模型，不斷加強創(chuàng)新應用和共享應用。

5.始終堅持素質強警、從嚴治警不動搖。不斷深化“補齊短板強素質、拉高標桿樹形象”主題活動，全力推進公安隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設。一是提升隊伍實戰(zhàn)本領。堅持戰(zhàn)斗力標準、實戰(zhàn)化導向，開展覆蓋隊伍建設、業(yè)務工作全方面的全警大學習大訓練活動，建立健全學、戰(zhàn)、比、帶一體化教育培訓機制。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，重點聚焦信息化能力、執(zhí)法辦案、打擊管控、群眾工作等內容，分級分類開展普訓、輪訓和專業(yè)培訓。設立“周賢人工作室”、楓橋派出所等“現場教學基地”，充分依托信息化教學訓練手段，不斷提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。二是堅持全面從嚴治警。始終堅持“誰損害紹興公安形象，我們就堅決跟誰過不去”的從嚴治警理念，建立健全隊伍監(jiān)測預警、動態(tài)巡查、應急處置等機制，筑牢民警“八小時”內外防護網。堅持用警紀鐵規(guī)管人管事、約束隊伍，嚴格落實省廳“禁酒令”和市局黨委貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則，讓廣大民警（輔警）知敬畏、有戒懼、守底線。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，修訂完善市、縣兩級公安機關和民警績效考評辦法，真正以實績考評激發(fā)隊伍干事動力。三是加大愛警惠警力度。堅持“三不三看”選人用人導向，注重發(fā)現和培養(yǎng)“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。全面落實《從優(yōu)待警十條措施》，加強基層所隊溫暖警營建設，健全完善從警儀式、典型培育等正向激勵機制。研究完善民警依法履職免責、不實舉報澄清等制度，旗幟鮮明地為敢于擔當、忠誠執(zhí)法、不謀私利的民警（輔警）撐腰鼓勁，努力營造“辛苦心不苦、身累心不累”的工作環(huán)境。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（01）.

[2]張耀宇，田海軍.努力在學懂弄通做實黨的十九大精神上走在前列 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 奮力開創(chuàng)公安工作新局面[N].人民公安報，2017-11-09（01）.

[3]王國鋒.緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍在貫徹十九大精神上干在實處走在前列勇立潮頭——車俊傳達并講話 袁家軍、喬傳秀等出席[N].浙江日報，2017-10-27（01）.