新形勢下激發(fā)基層工會活力的實踐與思考

/浙江省余姚市總工會

近年來，浙江省余姚市總工會依托黨建帶工建，開展示范工會創(chuàng)建活動，進一步凝聚基層智慧，釋放基層活力，探索實施一批提升基層工會工作質量的好方法好途徑，形成百花齊放、百鳥爭鳴的工會工作新局格。

激發(fā)基層工會活力的做法

堅持一線調研，從實查“家底”。全市共有基層工會組織3687家，其中工會聯(lián)合會（聯(lián)合工會）315家，覆蓋企業(yè)1.4萬余家，會員42.3萬人；全市共簽訂集體合同和工資集體協(xié)議3187份，覆蓋企業(yè)近1.3萬家，職工39萬余人；全市共有3147家企事業(yè)單位建立了職代會和廠務公開制度，占應建數(shù)的93%。

堅持結合實際，從嚴立“家規(guī)”。用依法治會引領工會全局工作，著重固本強基抓組建，典型引領樹樣板，以人為本強隊伍，依法維護職工參加和組織工會的權益；強化宣傳教育擴大影響力，健全協(xié)商制度強化執(zhí)行監(jiān)督，拓展中心功能實現(xiàn)幫扶普惠，依法維護職工的經濟利益；推進廠務公開民主管理績效評估工作，創(chuàng)新實施民主管理36計，抓民主暢渠道，依法保障職工當家做主的政治權利；夯實職工文化陣地組織開展文化活動，開展文化活動豐富職工文化生活，依法維護職工的精神文化需求；借勢借力整合資源，完善聯(lián)席會議制度，爭取、重視、善用資源，依法搞好源頭參與和宏觀維護等四方面下功夫，逐步形成“依法建會、依法管會、依法履職、依法維權”四位一體的工作體系，推進工會工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設。

堅持分類指導，從新正“家風”。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“六好”、村（行業(yè)）“六有”、企業(yè)“六規(guī)范”標準，并做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核。目前，達到全總“六有”標準的基層工會2380家，占全市基層工會的74%。同時非公企業(yè)工會開展“雙亮”即工會亮牌子、工會主席亮身份，“雙評”活動即企業(yè)、會員評議工會主席，覆蓋面達85%以上。通過示范工會的創(chuàng)建和引領作用，全市基層工會組織中掀起主動要求規(guī)范、主動要求作為、主動要求創(chuàng)新的熱潮，為基層工會規(guī)范化建設打開新局面，為推進全總“六有工會”建設貢獻經驗和智慧。

堅持創(chuàng)新引領，從容看“家貌”。2016年，有18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、局工委申報創(chuàng)新項目18件，企業(yè)工會申報創(chuàng)新項目13件，設立近10萬元的創(chuàng)新獎。如陽明街道總工會探索建立11個區(qū)域性工建辦公室，聘用專人、建立制度、明確工作目標，著力破解“無人辦事、無章理事”的難題。黃家埠鎮(zhèn)總工會實施“1+N”結對共建工作，以領頭雁企業(yè)工會為龍頭，通過進行一次工作交流、規(guī)范一套工作制度、共育一支職工隊伍、開展一次創(chuàng)先幫扶、組織一次聯(lián)誼活動、總結一次成果共創(chuàng)，帶動3家以上企業(yè)工會工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)工會工作的整體提升?；鶎庸⒌穆毠ぁ靶“宓省弊h事會、職工代表雙評制度、職工代表巡視制度、職工議事廳、職工輿情隊、陽光工資五步法等小策略已逐步煥發(fā)活力。

堅持配齊配強，從優(yōu)選“家人”。目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經濟開發(fā)區(qū)全部配備了專職工會干部，專職干部人數(shù)達64人。制訂《關于聘用專職工會工作者的試行辦法》和《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聘用專職工會工作者的通知》，探索工會干部社會化聘任機制。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會聘用，資金由市總工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會共同承擔，通過聘用、簽約、考核、待遇、管理等五個環(huán)節(jié)，加強管理，目前，已聘用社會化工會工作者達56人?；拘纬闪恕爸飨瘜Ｂ毣?，副主席專業(yè)化，干事職業(yè)化”的配置格局。

激發(fā)基層工會活力的思考

頂層設計上打好“組合拳”。一是借力黨建帶工建，營造環(huán)境。把基層工會創(chuàng)建示范工會活動納入全市大黨建工作的目標考核內容，推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門黨組織把基層工會建設與黨建工作同籌劃、同部署、同規(guī)范、同督查、同考核，并堅持工會工作定期向市委匯報制度，將企業(yè)所需、職工所盼、基層所求的問題列入黨委議事日程。二是堅持與政府平等協(xié)商，形成合力。堅持每年召開總工會與市政府聯(lián)席會議，工會與政府互相通報工作情況，并就工會工作存在的問題、解決辦法與政府開展平等協(xié)商，爭取政府對工會工作的支持。三是深化三方協(xié)商會議制度，借勢借力。與市人社局、商會、安全生產管理局、衛(wèi)計局、教育局、經信局等部門建立勞動關系三方協(xié)商會議制度、安全生產、職業(yè)病防治聯(lián)系工作制度，惠企服務工作聯(lián)席會議制度等，幫助解決基層工會工作中普遍存在的職工技能培訓晉級，安全生產勞動保護，中小微企業(yè)技術幫扶等問題。

提質增效上做好“數(shù)字題”。一是立功競賽傳播工會正能量用“+”法。推進職工技術進步周，勞動技能比武，以職工名字命名先進操作（服務）法等工作品牌的可持續(xù)發(fā)展；二是陽光文化行動提升企業(yè)凝聚力用“×”法。加強教育培訓、輿論宣傳、書報閱覽、健身娛樂、綜合活動、信息交流等六大企業(yè)職工文化陣地建設。三是豐富服務內容彰顯工會作為用“=”號。建立小三級勞動爭議調解組織，職工服務站覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經濟開發(fā)區(qū)，175個村工會建立職工服務點，企業(yè)工會都建有工會信息員和輿情員隊伍。扎實推進工資集體協(xié)商精細化管理工作，爭取企業(yè)工資集體協(xié)商建制率總體達到95%以上，精細化管理率達到30%以上。探索區(qū)域+行業(yè)聯(lián)動的工資集體協(xié)商新模式。以“工會+社會資源”為主導模式，精準推進職工普惠化服務，繼續(xù)拓展“5·1”服務卡的特約商戶及優(yōu)惠力度，目前已有特約商戶80家。

抓基層強基礎力求“補短板”。一是狠抓建會入會，強筋健骨。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和經濟開發(fā)區(qū)全部建立了總工會，在區(qū)域經濟發(fā)達的村建立了工會聯(lián)合會，覆蓋中小微企業(yè)80%以上。二是推進民主建設，雙管齊下。全市已有617家企業(yè)采用民主直選的方式產生了工會主席，各村（社區(qū)）工會聯(lián)合會（聯(lián)合工會）依法推進職代會（會員代表大會）的召開，以工會的民主建設推進社會主義民主法治建設。加強工會代表履職工作室建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會群眾化民主化進程，促進工會工作針對性、實效性。三是注重激勵保障，釋放活力。分類、分層、分期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會主席、干部、示范工會主席進行輪訓。建立長效工會干部激勵機制，補助對象為經復評或驗收為三星級以上的企業(yè)工會或承擔日常工會工作的副主席，補助金額因職工人數(shù)和評星等級為1000元-5000元不等，每年補助金額在90萬元以上，380名工會干部受到補助，工會干部的活力進一步激發(fā)。