黨的十九大語境下共青團(tuán)時(shí)代際遇與自我革新

■ 孫 鵬

(上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433)

黨的十九大做出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大論斷。根據(jù)十九大的戰(zhàn)略部署，走在時(shí)代前列、走在青年前列的要求需要共青團(tuán)建設(shè)面向2050年的現(xiàn)代化政黨青年組織，為完成黨和國(guó)家發(fā)展的中心任務(wù)凝聚青年力量、匯聚青年人才、動(dòng)員青年奮進(jìn)、引領(lǐng)青年方向。因此，在新的歷史起點(diǎn)上，有必要以共青團(tuán)組織現(xiàn)代化發(fā)展為核心議題，從時(shí)代命題與組織變遷的視角去探究組織發(fā)展與時(shí)代同行的歷史邏輯，在進(jìn)入新時(shí)代的背景下明確其自身的歷史方位與工作形勢(shì)，從組織適應(yīng)性的角度對(duì)共青團(tuán)繼續(xù)自我革新進(jìn)行研究和探討。

一、共青團(tuán)組織現(xiàn)代化發(fā)展與時(shí)代同行：時(shí)代命題與組織變遷

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”這一重大命題是2018年1月5日習(xí)近平總書記在就黨的建設(shè)問題發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)的。指出共產(chǎn)黨人要不忘初心、牢記使命，勇于把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命繼續(xù)推進(jìn)下去。提出了黨要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、回應(yīng)時(shí)代命題的歷史邏輯。在九十多年的歷史進(jìn)程中，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，與黨相伴相生，同向而行。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)在不同時(shí)代和不同歷史時(shí)期都作出了決定其長(zhǎng)期生存和發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略抉擇，完成了一個(gè)又一個(gè)歷史性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。1952年毛澤東在同團(tuán)中央有關(guān)同志談話時(shí)提出了兩個(gè)題目要共青團(tuán)來研究：“一個(gè)是黨如何領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)的工作，一個(gè)是團(tuán)如何做工作?！盵1]這兩個(gè)命題是共青團(tuán)要在任何時(shí)代都要去不懈探索、深入解讀的，每個(gè)時(shí)代共青團(tuán)都要對(duì)新目標(biāo)新要求作出積極回應(yīng)。

每個(gè)時(shí)期，因時(shí)代背景的變遷、黨的中心工作要求和戰(zhàn)略布局的變化，共青團(tuán)都會(huì)進(jìn)行自我調(diào)整和變革，正是在這個(gè)過程中逐漸形成了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、推動(dòng)自身升級(jí)的“組織基因”。根據(jù)馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的要求，共青團(tuán)在發(fā)展過程中經(jīng)歷了危機(jī)、挑戰(zhàn)、挫折，犯過錯(cuò)誤、作過革新、有過調(diào)整，從而形成了組織發(fā)展的傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)使共青團(tuán)在成長(zhǎng)的不同階段都能夠敏銳感知時(shí)代變化，并作出相應(yīng)調(diào)整以應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)，始終保持組織的先進(jìn)性。在不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程中，共青團(tuán)不變的是初心與使命、挑戰(zhàn)與危機(jī)、任務(wù)與責(zé)任；不斷變化的是時(shí)代環(huán)境、青年群體形態(tài)、工作的方式方法，因此共青團(tuán)必須增強(qiáng)適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)組織現(xiàn)代化。在不同歷史時(shí)期，馬克思主義政黨的領(lǐng)袖列寧、毛澤東、鄧小平等都曾就黨團(tuán)組織的現(xiàn)代化與適應(yīng)性發(fā)展問題作出過重要指示?，F(xiàn)代化本身也蘊(yùn)含著適應(yīng)時(shí)代并超越時(shí)代的內(nèi)涵。共青團(tuán)不斷回應(yīng)時(shí)代命題的過程，也是組織不斷升級(jí)進(jìn)化，推進(jìn)組織現(xiàn)代化發(fā)展的過程。共青團(tuán)從組織建立到發(fā)展再到探索建立現(xiàn)代化政黨青年組織，經(jīng)歷了三大發(fā)展階段，或者說三個(gè)時(shí)期。

第一，新民主主義革命時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的時(shí)代命題是如何推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。在回應(yīng)這一時(shí)代命題的過程中，共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的青年工作總體上以社會(huì)與政治革命動(dòng)員為主。為適應(yīng)這個(gè)任務(wù)，初創(chuàng)時(shí)期的團(tuán)組織經(jīng)歷了比較曲折的建立與發(fā)展過程，根據(jù)階段性任務(wù)的不同進(jìn)行了多種組織形態(tài)的探索，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期甚至一度被改造為群眾性的青年組織。黨團(tuán)關(guān)系通過反復(fù)調(diào)整與糾偏而走向正軌，最終于建國(guó)前恢復(fù)了兼具政治性、先進(jìn)性、群眾性的共青團(tuán)組織。

第二，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的時(shí)代命題是如何扎根中國(guó)大地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，需要確立社會(huì)主義制度并著力推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程。在回應(yīng)這一時(shí)代命題的過程中，共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的青年工作總體上以社會(huì)主義建設(shè)動(dòng)員為主。為適應(yīng)這個(gè)任務(wù)，恢復(fù)建立的共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)了組織大發(fā)展，迅速完善了組織體系以及建立了包括青聯(lián)、學(xué)聯(lián)在內(nèi)的整個(gè)黨的青年工作架構(gòu)。但在“文革”時(shí)期，團(tuán)的組織體系與工作架構(gòu)曾一度受到?jīng)_擊，處于停滯和萎縮狀態(tài)。

第三，改革開放時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的時(shí)代命題是如何破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想藩籬和體制障礙，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，順應(yīng)并趕上時(shí)代發(fā)展的步伐。在回應(yīng)這一時(shí)代命題的過程中，共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的青年工作總體上以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展動(dòng)員為主。為適應(yīng)這個(gè)任務(wù)，共青團(tuán)迅速恢復(fù)了組織體系和工作體系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在國(guó)家建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了生力軍作用。隨著青年群體的變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以及整體上政黨、國(guó)家、社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，共青團(tuán)進(jìn)行了深刻轉(zhuǎn)型，不斷向著能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的樞紐型組織形態(tài)轉(zhuǎn)變。

由此可見，共青團(tuán)發(fā)展的歷史軌跡始終與時(shí)代的腳步同向同行。黨的十八大以來，黨和國(guó)家的事業(yè)又面臨新的時(shí)代命題，需要共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行新階段的自我革新，以求將共青團(tuán)建設(shè)成為走在青年前列、時(shí)代前列、世界前列的現(xiàn)代化政黨的青年組織。

二、共青團(tuán)組織現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代：歷史方位與工作形勢(shì)

黨的十九大做出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大論斷，強(qiáng)調(diào)了青年及青年工作的重要性并提出新要求：“全黨要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)?！倍h的青年工作的組織化力量就是共青團(tuán)及以共青團(tuán)為核心的黨的青年工作體系。共青團(tuán)如何引領(lǐng)一代代青年接力奮斗、如何凝聚服務(wù)青年，最終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是共青團(tuán)在新時(shí)代面臨和需要回應(yīng)的重大命題，共青團(tuán)必須明確自身的歷史方位和工作形勢(shì)。

(一)共青團(tuán)在新時(shí)代的歷史方位與現(xiàn)代化政黨青年組織建設(shè)的定位

共青團(tuán)在每個(gè)時(shí)代都有自己的歷史方位。從共青團(tuán)九十多年的發(fā)展歷程中可以發(fā)現(xiàn)，其組織發(fā)展雖然經(jīng)歷過一些曲折，但總體而言是能夠適應(yīng)時(shí)代要求并走在時(shí)代前列的，這與黨的領(lǐng)導(dǎo)和要求是分不開的。共青團(tuán)在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中逐漸形成了不斷適應(yīng)時(shí)代變化的組織基因。黨的十九大提出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”[2]這不僅僅是黨中央對(duì)國(guó)家所處時(shí)代的總體判斷，也是中國(guó)共青團(tuán)組織現(xiàn)代化發(fā)展的新的歷史方位，決定著組織發(fā)展的下一個(gè)30年。九十多年來，共青團(tuán)始終不變的戰(zhàn)略使命就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下引領(lǐng)一代代中國(guó)青年完成時(shí)代賦予的歷史使命。新時(shí)代對(duì)黨和國(guó)家的中心工作提出了新任務(wù)新要求，因此黨的青年工作也面臨新課題。共青團(tuán)既要明確自身的歷史方位及任務(wù)要求，也要主動(dòng)作出適應(yīng)性變革，讓組織發(fā)展適應(yīng)新時(shí)代。

面向2050年，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展分為三個(gè)階段，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是黨為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展所作的總體戰(zhàn)略安排。從2020年到2035年，我國(guó)將在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 。社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建成，都需要一個(gè)完善的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系和強(qiáng)大的現(xiàn)代化治理能力。共青團(tuán)在現(xiàn)代化國(guó)家治理體系中居于重要戰(zhàn)略地位，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否廣泛匯聚青年群體的力量、能否調(diào)動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域青年人才的積極性、能否引領(lǐng)一代又一代青年融入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的偉大實(shí)踐。因?yàn)橹腥A民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，共青團(tuán)需要作出適應(yīng)性變革。在黨的十九大精神指引下，按照新時(shí)代黨對(duì)青年工作的要求和部署，共青團(tuán)要在全面深化改革的良好勢(shì)頭下不斷進(jìn)行自我調(diào)適、自我完善、自我提高、自我革新，將共青團(tuán)打造成為能夠真正擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代黨的助手和后備軍重任的現(xiàn)代化政黨青年組織。

(二)共青團(tuán)工作的新形勢(shì)新要求與現(xiàn)代化政黨青年組織建設(shè)的背景

新時(shí)代實(shí)際上從黨的十八大后就已經(jīng)開始了。黨的十九大突出強(qiáng)調(diào)了青年及青年工作的重要性，對(duì)青年及青年工作提出了明確要求。走進(jìn)新時(shí)代的共青團(tuán)在建設(shè)現(xiàn)代化政黨青年組織的過程中面臨三個(gè)新要求。

第一，新時(shí)代對(duì)共青團(tuán)組織動(dòng)員青年服務(wù)大局、服務(wù)黨的中心工作提出了新要求。中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議對(duì)群團(tuán)組織的政治性、群眾性、先進(jìn)性提出了明確要求。對(duì)共青團(tuán)來說，新時(shí)代對(duì)其先進(jìn)性要求十分突出。在黨的群團(tuán)會(huì)議上習(xí)近平總書記提出：“我們的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，承擔(dān)著組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任?！盵3]群團(tuán)組織增強(qiáng)和保持先進(jìn)性要“組織動(dòng)員廣大人民群眾走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)”[4]。這就明確要求共青團(tuán)在新時(shí)代要在組織力和動(dòng)員力上下功夫，在保持自身先進(jìn)性的同時(shí)帶領(lǐng)青年走在時(shí)代前列，讓整個(gè)青年群體體現(xiàn)出先進(jìn)性。在需要青年大有作為的新時(shí)代，對(duì)于共青團(tuán)來說提升組織動(dòng)員能力是一個(gè)長(zhǎng)期考驗(yàn)，更是一個(gè)艱巨任務(wù)。習(xí)近平總書記曾明確提出共青團(tuán)要“組織動(dòng)員廣大青少年支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定……要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，廣泛組織動(dòng)員廣大青年在深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用”[5]。共青團(tuán)要在新時(shí)代組織動(dòng)員青年服務(wù)大局、服務(wù)黨的中心任務(wù)，要讓廣大青年形成對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同，達(dá)成廣泛共識(shí)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。因此，當(dāng)前共青團(tuán)要組織動(dòng)員廣大青年認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，與黨形成高度共識(shí)。

第二，新時(shí)代對(duì)共青團(tuán)培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)青年人才及創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制提出了新要求。青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年的成長(zhǎng)成才關(guān)系著國(guó)家的前途、民族的希望。如何有效引導(dǎo)和服務(wù)青年成長(zhǎng)成才，是群團(tuán)改革背景下共青團(tuán)必須著力破解的重大課題。2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，提出要“把青年發(fā)展擺在黨和國(guó)家工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動(dòng)局面”[6]。黨的十九大報(bào)告在青年和人才兩個(gè)維度上都有濃墨重彩的闡述，人才戰(zhàn)略深入到各個(gè)領(lǐng)域，提出要培養(yǎng)培育戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)作人才、軍事人才等各領(lǐng)域人才，要破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”[7]。十九大報(bào)告關(guān)于青年和人才的論述既強(qiáng)調(diào)了青年成長(zhǎng)成才問題的重要性，也為青年成長(zhǎng)成才指明了方向，需要共青團(tuán)在新時(shí)代深入貫徹十九大精神，做好引導(dǎo)和服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的工作。

第三，新時(shí)代對(duì)共青團(tuán)適應(yīng)青年群體形態(tài)、分布狀況等工作對(duì)象上的變化提出了新要求。20世紀(jì)90年代初中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，青年群體及其組織形態(tài)、分布狀況都悄然發(fā)生了變化。進(jìn)入新世紀(jì)后這種變化越發(fā)顯著，青年群體逐漸分化為多種生存形態(tài)，群體分布超越了既往范疇，群體需求也越發(fā)多樣化。早在2013年，習(xí)近平總書記就對(duì)共青團(tuán)適應(yīng)這種工作對(duì)象的新變化提出了明確要求。(1)要求共青團(tuán)注意關(guān)注高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)貧困家庭殘疾青年、城鄉(xiāng)間流動(dòng)的農(nóng)村青年、數(shù)量龐大的農(nóng)村留守兒童等迫切需要幫助的群體。(2)要求共青團(tuán)幫助青年解決除了學(xué)習(xí)工作生活基本需要之外的成長(zhǎng)成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友等方面的新困難新問題。(3)要求共青團(tuán)突破傳統(tǒng)的僅僅關(guān)注黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校中青年的視野，對(duì)其他社會(huì)領(lǐng)域的青年給予更多關(guān)注。要關(guān)注新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、社區(qū)里的青年，要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬社會(huì)中數(shù)字化生存的青年，要關(guān)注農(nóng)民工群體、個(gè)體工商戶、網(wǎng)民、“北漂”、“蟻?zhàn)濉崩锏那嗄?，特別提出了要對(duì)自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手、流浪藝人等種類繁多的新興群體加強(qiáng)關(guān)注，做好他們的工作。明確提出“隨著社會(huì)發(fā)展，這類青年人群將會(huì)越來越多，團(tuán)組織必須適應(yīng)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，努力去做他們的工作，深入他們、幫助他們、引導(dǎo)他們，而不要排斥他們、拒絕他們、疏遠(yuǎn)他們，不要讓他們游離于社會(huì)組織之外”[8]。由此可見，在共青團(tuán)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，適應(yīng)性邏輯需要貫穿始終。在新時(shí)代這種適應(yīng)性邏輯更加凸顯其重要意義。

(三)共青團(tuán)全面深化改革與現(xiàn)代化政黨青年組織建設(shè)的新起點(diǎn)

打鐵還需自身硬，處于新時(shí)代新征程中的共青團(tuán)，面臨著新形勢(shì)新要求。建設(shè)面向2050年的現(xiàn)代化政黨青年組織，共青團(tuán)還存在諸多問題、面臨諸多挑戰(zhàn)，尚需大刀闊斧地改革，跨越自身障礙，進(jìn)行自我革新。習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的講話在肯定群團(tuán)組織工作成績(jī)的同時(shí)也一針見血地指出了群團(tuán)組織存在的脫離群眾問題，具體表現(xiàn)為“四化”傾向，即“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”。對(duì)于共青團(tuán)來說，脫離青年群眾會(huì)導(dǎo)致共青團(tuán)組織認(rèn)同危機(jī)，不能代表和引領(lǐng)青年，就必然面臨被青年拋棄的危險(xiǎn)。共青團(tuán)面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)從根本上講是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)自身適應(yīng)時(shí)代變化的步伐落后了。因此，黨中央對(duì)共青團(tuán)的適應(yīng)性發(fā)展提出了明確要求，團(tuán)組織要與時(shí)俱進(jìn)，跟上青年的前進(jìn)步伐，成為青年的領(lǐng)頭羊；共青團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)青年的新特質(zhì)，并且要適應(yīng)這種特質(zhì)去拓展工作，否則就會(huì)落后于青年 。

面對(duì)新背景、新形勢(shì)、新要求，共青團(tuán)組織只有對(duì)自身進(jìn)行全面深化改革，才能去除積弊，以新的面貌建設(shè)面向2050年的現(xiàn)代化政黨青年組織。為了實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織的自我革新，2015年中央首次召開群團(tuán)工作會(huì)議并發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。會(huì)議明確提出“做好黨的群團(tuán)工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，全面把握‘六個(gè)堅(jiān)持’的基本要求和‘三統(tǒng)一’的基本特征”，明確了群團(tuán)組織必須“堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新”[9]。對(duì)黨中央的戰(zhàn)略部署共青團(tuán)給予了積極回應(yīng)，2015年底，《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》經(jīng)過中央深改組審議并啟動(dòng)實(shí)施。2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》，標(biāo)志著共青團(tuán)全面深化改革正式拉開帷幕。黨的十八大以來，共青團(tuán)認(rèn)真貫徹黨中央對(duì)青年工作的各項(xiàng)指示和部署，積極謀劃推動(dòng)組織整體性轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化發(fā)展。

三、共青團(tuán)組織現(xiàn)代化發(fā)展要適應(yīng)新時(shí)代：自我革新與進(jìn)化升級(jí)

中國(guó)共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力提升自身建設(shè)的科學(xué)化水平，積極推進(jìn)組織現(xiàn)代化。在這一過程中，共青團(tuán)在完善組織建設(shè)理論、組織形態(tài)、組織體系、干部隊(duì)伍等多個(gè)維度不斷進(jìn)行自我革新與進(jìn)化升級(jí)，推動(dòng)黨的青年工作與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化政黨青年組織，共青團(tuán)要同時(shí)面對(duì)堅(jiān)守與適應(yīng)兩大原則。在堅(jiān)守方面，重點(diǎn)在保持政治性、先進(jìn)性、群眾性，組織建設(shè)在這個(gè)三個(gè)維度上只能加強(qiáng)不能削弱。在適應(yīng)方面，從根本上說要以增強(qiáng)“三性”為指引，在這個(gè)根本前提下共青團(tuán)要著力建設(shè)面向2050年的現(xiàn)代化政黨青年組織。當(dāng)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)正呼喚一個(gè)能夠適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展、走在時(shí)代和世界前列的政黨青年組織的出現(xiàn)。這個(gè)組織不是落后于或在不斷追趕時(shí)代，而是能夠匯聚青年引領(lǐng)時(shí)代；不是滿足于適應(yīng)現(xiàn)狀，而是能夠代表未來政黨青年組織的發(fā)展趨勢(shì)。因此，面向2050年的共青團(tuán)，要在指導(dǎo)思想上以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，找準(zhǔn)自己在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略布局中的定位，適應(yīng)不斷變化的新環(huán)境，完成新時(shí)代賦予的新任務(wù)。

(一)破解組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向性與戰(zhàn)略性問題：組織建設(shè)理論現(xiàn)代化

組織現(xiàn)代化的重要前提是組織建設(shè)理論的現(xiàn)代化，這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后所提出的共青團(tuán)組織建設(shè)觀念轉(zhuǎn)變的重要命題。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義青年組織理論與青年工作思想有著明顯區(qū)別。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義青年工作思想的范疇更為廣闊，涉及黨的青年工作的方方面面，是一個(gè)外延廣闊的完整體系，因此稱之為“思想”。而青年組織建設(shè)理論則聚焦新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展背景下青年組織的發(fā)展與建設(shè)，尤其是共青團(tuán)及以共青團(tuán)為核心的青年組織體系的發(fā)展與建設(shè)，是從組織的視角來思索新時(shí)代黨的青年工作發(fā)展的重大問題，解決的是重點(diǎn)領(lǐng)域問題，因此稱之為“理論”。組織建設(shè)理論的現(xiàn)代化深刻影響著組織變革具體實(shí)踐的大方向、大方略、大節(jié)奏。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在黨的青年工作發(fā)展方面做出了一系列重要指示和論述，其中涉及青年組織建設(shè)，尤其是共青團(tuán)組織建設(shè)的論述為共青團(tuán)改革發(fā)展提供了重要遵循，具有突出的理論指導(dǎo)意義，開啟并指引著共青團(tuán)全面深化改革。2015年7月，中央首次召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議，發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》；2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》，各省市自治區(qū)共青團(tuán)的改革方案也相繼出臺(tái)；2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》。這些文件的出臺(tái)是對(duì)共青團(tuán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)凝練，極大豐富和發(fā)展了黨的青年組織理論。

黨的十九大的勝利召開，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為黨的青年工作發(fā)展、共青團(tuán)組織的建設(shè)提供了新的方向指引，需要共青團(tuán)以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)理論的現(xiàn)代化，明確共青團(tuán)的發(fā)展如何以新時(shí)代中國(guó)特色青年工作思想為指引這一重大命題。具體而言，就是要明確新時(shí)代組織應(yīng)該實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展？應(yīng)該具備怎樣的發(fā)展目標(biāo)？形成怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略？組織形態(tài)、組織體系、干部隊(duì)伍應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？應(yīng)該如何規(guī)劃發(fā)展階段？共青團(tuán)全面深化改革應(yīng)該如何持續(xù)走向深入？這些都是組織現(xiàn)代化發(fā)展需要破解的理論難題。

(二)生態(tài)化、平臺(tái)式、樞紐型的發(fā)展方向：組織形態(tài)現(xiàn)代化

2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》，明確了共青團(tuán)中央改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。提出“推進(jìn)共青團(tuán)改革，是全面從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措?！闭J(rèn)為共青團(tuán)要“著力解決存在的突出問題，增強(qiáng)自我革新的勇氣，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，帶領(lǐng)全團(tuán)把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍”[10]。因此，如何重構(gòu)面向未來的組織新形態(tài)是當(dāng)前共青團(tuán)所面臨的重大歷史性課題，事關(guān)黨的青年工作和黨的群眾工作全局，事關(guān)共青團(tuán)的存續(xù)發(fā)展。

共青團(tuán)組織形態(tài)的變遷與其所處的歷史背景、時(shí)代特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān)。組織的生存與發(fā)展要與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，變化了的環(huán)境與形勢(shì)要求組織實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性變革與發(fā)展，否則會(huì)造成自身發(fā)展的功能性障礙，導(dǎo)致組織特性無法實(shí)現(xiàn)。基于共青團(tuán)組織發(fā)展的歷史邏輯，結(jié)合共青團(tuán)組織的現(xiàn)狀與改革要求而進(jìn)行研判分析，共青團(tuán)組織形態(tài)的發(fā)展主要體現(xiàn)在生態(tài)化、平臺(tái)式、樞紐型三個(gè)方面。生態(tài)化是各類青年工作相關(guān)主體在權(quán)威組織引領(lǐng)下協(xié)同合作的結(jié)果；平臺(tái)式是組織權(quán)威創(chuàng)造的能夠展示各類主體的結(jié)果；樞紐型是以生態(tài)為基礎(chǔ)，以平臺(tái)為中心，構(gòu)建樞紐型組織網(wǎng)絡(luò)。共青團(tuán)組織從宏觀到微觀的運(yùn)行都要依賴于這三種組織形態(tài)。從整體運(yùn)行的角度看，生態(tài)化是組織運(yùn)行模式，平臺(tái)式是組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)，樞紐型是組織運(yùn)行狀態(tài)。平臺(tái)和樞紐以生態(tài)為基礎(chǔ)，發(fā)揮各自的作用?？傊鷳B(tài)化、平臺(tái)式、樞紐型組織建設(shè)既要實(shí)現(xiàn)三位一體、相互適應(yīng)、保持動(dòng)態(tài)平衡，也要適應(yīng)外部環(huán)境，不斷進(jìn)化升級(jí)。

(三)核心——外圍——支持的青年組織網(wǎng)絡(luò)再造：組織體系現(xiàn)代化

建設(shè)面向2050年的現(xiàn)代化政黨青年組織，要求共青團(tuán)推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的整個(gè)青年組織網(wǎng)絡(luò)格局的變化與調(diào)整，既要“超越”，也要“回歸”，除了回歸“三性”，更要發(fā)揮“組織優(yōu)勢(shì)”。黨的青年組織體系，是適應(yīng)長(zhǎng)期組織活動(dòng)需要而逐步形成的，其結(jié)構(gòu)在不同歷史時(shí)期的表現(xiàn)形態(tài)有所不同，結(jié)構(gòu)不同部分的構(gòu)成單元也有所變化。但總體而言，在共青團(tuán)九十多年的發(fā)展歷程中，除了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的青年工作的核心職能是由中央青年工作委員會(huì)掌控之外，其余時(shí)期基本是以共青團(tuán)為其體系核心的青年組織來承擔(dān)的。共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，除了要實(shí)現(xiàn)對(duì)組織內(nèi)部團(tuán)員青年的有效凝聚、加強(qiáng)組織內(nèi)部聯(lián)系之外，還要通過外圍青年組織更廣泛地聯(lián)系各層次青年，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)、體現(xiàn)其意志，并通過輔助性青年團(tuán)體完成具體任務(wù)，開展廣泛的活動(dòng)，擴(kuò)大核心青年組織的實(shí)踐范圍與社會(huì)影響力。

因此，具備強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的中國(guó)共產(chǎn)黨青年組織體系實(shí)際上由三大部分構(gòu)成：核心青年組織、外圍青年組織、支持性青年團(tuán)體。各級(jí)組織和團(tuán)體之間相互關(guān)聯(lián)，處于體系中上下層級(jí)組織之間的關(guān)系尤其緊密，另外組織和團(tuán)體之間跨級(jí)交叉產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的情況也是存在的。新時(shí)代需要發(fā)揮黨的組織體系的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在新的歷史條件下重構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)。一般而言，青年組織體系主要由縱向聯(lián)系、橫向聯(lián)系和交叉聯(lián)系構(gòu)成。新時(shí)代共青團(tuán)在協(xié)助黨進(jìn)行青年組織體系建構(gòu)的過程中要加強(qiáng)交叉聯(lián)系，即青年組織內(nèi)各分系統(tǒng)、各級(jí)組織間上下左右交叉的聯(lián)系方式，它可以擴(kuò)大組織信息來源，彌補(bǔ)縱向和橫向聯(lián)系的不足。

(四)“專、兼、掛”的復(fù)合型隊(duì)伍再升級(jí)再拓展：干部隊(duì)伍現(xiàn)代化

在共青團(tuán)組織形態(tài)的歷史變遷中，團(tuán)干部隊(duì)伍對(duì)于組織發(fā)展及能否做好黨的青年工作至關(guān)重要。共青團(tuán)存在的“四化”問題，在干部隊(duì)伍和體制上體現(xiàn)得尤為突出。干部隊(duì)伍體制性區(qū)隔的存在導(dǎo)致干部隊(duì)伍流動(dòng)不足、不接地氣。黨的十八大以來，干部體制改革已成為共青團(tuán)組織改革的突破口，牽一發(fā)而動(dòng)全身，能夠帶動(dòng)整個(gè)組織的發(fā)展，是推動(dòng)共青團(tuán)組織現(xiàn)代化的動(dòng)因。因此，共青團(tuán)提出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“專、兼、掛”的干部結(jié)構(gòu)實(shí)際上是打破體制區(qū)隔的破局之策，意義重大。然而僅僅依靠共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“專、兼、掛”功能、空間和機(jī)制的調(diào)整是不夠的，共青團(tuán)還要不斷拓展兼職干部發(fā)揮作用的路徑，創(chuàng)新工作方法，盤活現(xiàn)有資源，讓“專、兼、掛”干部結(jié)構(gòu)在改革中不斷完善并在共青團(tuán)深化改革中持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)性作用。

根據(jù)共青團(tuán)組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況和當(dāng)前黨的青年工作對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍的要求，實(shí)行新型“專、兼、掛”干部結(jié)構(gòu)是共青團(tuán)干部體制改革的主要方向。新型干部結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，團(tuán)干部的遴選將更加突出先進(jìn)性、群眾性、廣泛性、代表性。當(dāng)前，共青團(tuán)干部結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)邁出關(guān)鍵性一步，如何牽動(dòng)整個(gè)團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)全面深化改革及持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”，是共青團(tuán)下一階段改革需要破解的難題。共青團(tuán)這一改革舉措不僅對(duì)團(tuán)組織自身發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)黨組織也具有重大意義。它既加強(qiáng)了黨的青年工作，又為黨的干部體制改革提供了先行先試的經(jīng)驗(yàn)，為黨的干部隊(duì)伍重塑新形象提供了保障。正如共青團(tuán)發(fā)展史所展現(xiàn)出來的歷史規(guī)律一樣，共青團(tuán)改革發(fā)展的步伐永遠(yuǎn)不會(huì)停止，一旦停止就會(huì)落后于時(shí)代。通過“專、兼、掛”改革，實(shí)際上是要解決日常性工作人員的結(jié)構(gòu)問題，而如何發(fā)揮常委會(huì)、全委會(huì)與代表大會(huì)中的非機(jī)關(guān)工作人員中常委、全委委員與代表的作用，是下一步改革中需要思考的問題。因此，為了完成黨交給的重要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)期存續(xù)，適應(yīng)性發(fā)展必然成為共青團(tuán)組織的常態(tài)。

結(jié)語：中國(guó)共青團(tuán)組織現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，面臨著一系列新的重大課題、重大任務(wù)、重大挑戰(zhàn)，既要“回歸”又要“超越”?！盎貧w”意味著共青團(tuán)組織現(xiàn)代化發(fā)展的適應(yīng)性變革有一個(gè)根本性的前提要求，就是要確保共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性只能增強(qiáng)不能削弱?！俺健笔切枰诮M織現(xiàn)代化的多個(gè)維度上進(jìn)行升級(jí)換代和適應(yīng)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)組織的自我革新。但是政治性、先進(jìn)性、群眾性的內(nèi)涵隨著時(shí)代的發(fā)展也在不斷豐富，共青團(tuán)的堅(jiān)守不能走向教條，堅(jiān)守本身也要與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性。就政治性而言，新時(shí)代對(duì)群團(tuán)組織政治性的要求更加嚴(yán)格和鮮明；就群眾性而言，青年群體的內(nèi)涵隨著時(shí)代的發(fā)展也在不斷發(fā)生變化；就先進(jìn)性而言，共青團(tuán)所承擔(dān)的引領(lǐng)責(zé)任將更加豐富。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升、世界政黨格局的變化和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以共青團(tuán)為代表的中國(guó)青年組織將會(huì)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。從這個(gè)意義上說，建設(shè)面向2050年的現(xiàn)代化政黨青年組織，既是順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)配，也是時(shí)代呼喚、中國(guó)責(zé)任、國(guó)際格局變化發(fā)展的必然要求。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]共青團(tuán)中央 中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東 鄧小平 江澤民論青少年和青少年工作(增訂本)》，北京：中國(guó)青年出版社 中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第96頁。

[2][7]習(xí)近平: 《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京: 人民出版社2017 年版，第10、65頁。

[3][4][5][8][9]中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第71、72、61-62、67-68、71頁。

[6]《中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)〈中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)〉》，http://www.gov.cn/zhengce/2017-04/13/content_5185555.htm#1

[10]《中共中央辦公廳印發(fā)〈共青團(tuán)中央改革方案〉》，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0802/c64387-28605601.html