盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

■文／董登新

十九大報(bào)告提出了“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”的目標(biāo)，要求“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”。2017年11月中旬，人社部發(fā)布《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2016》，其中，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的一連串?dāng)?shù)據(jù)令人擔(dān)憂，很顯然，這是省級(jí)統(tǒng)籌無(wú)法破解的困局。十九大報(bào)告中的“盡快”二字，凸顯實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的迫切性。

省級(jí)統(tǒng)籌現(xiàn)狀

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌是國(guó)際慣例，是社保 “互助共濟(jì)”精神的內(nèi)在要求。然而，在上世紀(jì)90年代我國(guó)啟動(dòng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)時(shí)，由于城鄉(xiāng)差別及地區(qū)差異過(guò)大，再加上制度擴(kuò)面與轉(zhuǎn)制成本的原因，被迫選擇了縣（市）統(tǒng)籌模式。但1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》時(shí)也明確指出：要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由目前的市、縣統(tǒng)籌逐步過(guò)渡到省級(jí)統(tǒng)籌。

1998年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求“加快實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌”，并規(guī)定：“1998年底以前，各省、自治區(qū)、直轄市要實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑機(jī)制，調(diào)劑金的比例以保證省、區(qū)、市范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放為原則?！边@是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)統(tǒng)一推廣后，首次明確養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的初期目標(biāo)——建立“省級(jí)調(diào)劑金”機(jī)制，暫不要求全省統(tǒng)收統(tǒng)支。

為進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，增強(qiáng)基金調(diào)劑能力，1999年底，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求實(shí)行省級(jí)調(diào)劑金制度的地區(qū)在2000年內(nèi)取消縣（市）統(tǒng)籌，改為地（市）統(tǒng)籌或省級(jí)調(diào)劑。省級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)和要求進(jìn)一步明晰化。

2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，提出：加快提高統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)基金預(yù)算管理，明確省、市、縣各級(jí)人民政府的責(zé)任，建立健全省級(jí)基金調(diào)劑制度，加大基金調(diào)劑力度。在完善市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。這是國(guó)務(wù)院文件首次提出“盡快”實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的要求。

2007年1月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知》，第一次明確闡述了“省級(jí)統(tǒng)籌”的重要意義和省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)（六統(tǒng)一），并提出了省級(jí)統(tǒng)籌的工作重點(diǎn)：推進(jìn)和規(guī)范市級(jí)統(tǒng)籌，積極創(chuàng)造條件，向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡。

不過(guò)，直至2009年底，人社部才正式宣布我國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面建成養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。然而，這只是一種名義上的“省級(jí)統(tǒng)籌”，并未普遍實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，大多省份只是在省級(jí)政府建立了一個(gè)調(diào)劑金專戶。目前省級(jí)統(tǒng)籌至少存在三種模式：一是北京、上海、天津、陜西等省份，大體實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支，這可以算得上是真正意義的省級(jí)統(tǒng)籌；二是以安徽、山東為代表的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)地級(jí)市統(tǒng)收統(tǒng)支；三是其余大多數(shù)省份，仍然停留在縣（市）統(tǒng)收統(tǒng)支的最低層次。由于省級(jí)調(diào)劑金只能局限在本省內(nèi)調(diào)節(jié)部分余缺，因此，無(wú)力應(yīng)對(duì)全省出現(xiàn)的當(dāng)年收支缺口，以及后續(xù)人口老齡化加劇后的省內(nèi)支付壓力，更難發(fā)揮省際余缺調(diào)劑、互助共濟(jì)的作用。

事實(shí)上，從1998年至2009年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的首要任務(wù)是“擴(kuò)面”，在確保擴(kuò)面工作順利推進(jìn)的前提下，再推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。很顯然，在這一階段參保人數(shù)的不斷增加，確保了繳費(fèi)的快速增長(zhǎng)，基金積累也同步增加，雖然省域之間的基金收支存在不均衡現(xiàn)象，但問(wèn)題并不嚴(yán)重，全國(guó)統(tǒng)籌的要求并不急迫。

隨著調(diào)劑金模式省級(jí)統(tǒng)籌的全面建成，以及擴(kuò)面工作基本到位，各省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增速放緩，省域之間的基金收支不平衡現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)明顯分化，省內(nèi)調(diào)劑的空間越來(lái)越小、難度越來(lái)越大。因此，在2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布時(shí)，第一次明確提出：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。實(shí)際上，只有將全國(guó)2000多個(gè)“小水池”（統(tǒng)籌地區(qū)）并入到一個(gè)“大水池”（中央統(tǒng)收統(tǒng)支），才能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)余缺調(diào)節(jié)、互助共濟(jì)，從而最大限度地提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平和保障能力。

全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)展緩慢

在2011年3月發(fā)布的《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》中，首次提出“全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”的制度安排。次年，“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”寫(xiě)進(jìn)了十八大報(bào)告。隨后，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2013年將研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌辦法。

2013年10月，人社部新聞發(fā)言人在回應(yīng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌時(shí)表示，在2009年，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。下一步目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌，要對(duì)制度、方案設(shè)計(jì)進(jìn)行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件允許的情況下實(shí)施。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。

隨著國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)稱為“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，其參保對(duì)象覆蓋了企業(yè)職工、城市個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工。

在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，要實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，按照社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺，全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)2015年出臺(tái)。幾個(gè)月后，人社部新聞發(fā)言人表示，人社部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。

2015年10月，十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出：建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。不過(guò)，當(dāng)年并未出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)籌的具體方案。

在2016年兩會(huì)期間，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案經(jīng)過(guò)大量調(diào)研和測(cè)算，基本思路已經(jīng)形成，能否在2016年推出還需根據(jù)工作進(jìn)展情況確定。對(duì)于養(yǎng)老金是否存在缺口問(wèn)題，他表示，從全國(guó)層面看，養(yǎng)老金不存在缺口。隨后，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，綱要再次提出：實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

然而2011年至今，7年過(guò)去了，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌仍停留在方案之上、討論之中，并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為配合全國(guó)統(tǒng)籌的有效推進(jìn)，做實(shí)“省級(jí)統(tǒng)籌”成為當(dāng)務(wù)之急，2017年9月，人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》：各地要在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、繳費(fèi)政策、待遇政策、基金使用、基金預(yù)算和經(jīng)辦管理實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。這里值得一提的是，2017年6月30日，廣東省政府發(fā)布《廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》，決定從2017年7月1日起，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。如果所有省份都能盡快實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支，那么職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌就能盡快實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)統(tǒng)籌已刻不容緩

2015年，人社部發(fā)布《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》，這是首次以定期年度報(bào)告的方式向社會(huì)發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r，至今已發(fā)布3個(gè)年度報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)當(dāng)年收不抵支的缺口省份正在不斷增加：2014年只有黑龍江、河北、寧夏3個(gè)省份，2015年則增至6個(gè)，2016年又增至7個(gè)，其中，中部“龍頭”湖北省竟也首次出現(xiàn)收支缺口。2015年存在當(dāng)年收支缺口的6省分別是黑龍江（183億元）、遼寧（105億元）、河北（64億元）、吉林（41億元）、青海（8億元）、陜西（6億元）。2016年出現(xiàn)收支缺口的7省份分別是黑龍江（320億元）、遼寧（254億元）、河北（90億元）、吉林（52億元）、內(nèi)蒙古（22億元）、湖北（18億元）、青海（17億元）、陜西（6億元）。從這一串?dāng)?shù)字可以看出，不僅缺口省份數(shù)量在增加，而且除陜西外，另外5個(gè)省的缺口規(guī)模比上年都有較大增長(zhǎng)，尤其是東北地區(qū)，2016年黑龍江收支缺口比上年增長(zhǎng)了75%，遼寧更是增長(zhǎng)了142%。

更令人擔(dān)憂的是，在這些省份中，黑龍江省的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已無(wú)任何結(jié)余，而且賬面虧空已達(dá)232億元，這是一種“硬債務(wù)”。也就是說(shuō)，黑龍江省既無(wú)基金賬戶的累積結(jié)余，更無(wú)省級(jí)調(diào)劑金可以調(diào)用。從省級(jí)統(tǒng)籌來(lái)講，黑龍江全省的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只剩下“財(cái)政補(bǔ)貼”一條路了。如此循環(huán)往復(fù)，則必將掏空本省地方財(cái)政，這是一種不堪設(shè)想的結(jié)果。

其實(shí)，這只是問(wèn)題的表象與結(jié)果，其背后更有深意。

其一，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率不統(tǒng)一，地區(qū)之間雇主費(fèi)率差異過(guò)大，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均，參保與繳費(fèi)積極性不高。眾所周知，2016年社保降費(fèi)后，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)雇主費(fèi)率最高的上海為20%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江及廣東兩省卻是最低的，都只有14%，其余大多數(shù)省份為19%。不過(guò)，也有個(gè)別省份比如廣西在本地區(qū)設(shè)置了多檔雇主費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。各地雇主費(fèi)率差異過(guò)大，這對(duì)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重的地區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一種制度上的不公平。從這一意義上來(lái)看，我們急需實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，重新制訂全國(guó)統(tǒng)一的雇主費(fèi)率。

其二，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)存在很大的隨意性。例如，企業(yè)任意操縱“繳費(fèi)基數(shù)”，不給雇員全額繳費(fèi)，經(jīng)常按最低標(biāo)準(zhǔn)給員工繳費(fèi)；不少參保人隨意斷繳、停繳，或是“繳滿15年”不再繳費(fèi)，這直接導(dǎo)致繳費(fèi)收入增長(zhǎng)放緩，甚至出現(xiàn)繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)比重的大幅下降。《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2014年企業(yè)繳費(fèi)人員占參保職工的比例為81.2%，比2013年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年下降至80.3%，比2014年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。這意味著每5個(gè)參保職工中就有1個(gè)人沒(méi)有繳費(fèi)。自2009年起，企業(yè)繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)的比例連續(xù)7年下滑，從2009年的87.7%降至2016年的79.7%。為了解決這一問(wèn)題，唯一的對(duì)策就是盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，既可統(tǒng)一費(fèi)率，更可穩(wěn)定繳費(fèi)。

其三，各省養(yǎng)老金可支付月數(shù)及撫養(yǎng)比開(kāi)始拉大差距，呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。2015年，8個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基金可支付月數(shù)在10個(gè)月以下，其中，黑龍江省的企業(yè)養(yǎng)老金可支付月數(shù)僅1個(gè)月。2016年，可支付月數(shù)不足10個(gè)月的省份增至10個(gè)，分別是：黑龍江（0個(gè)月）、青海（5.8個(gè)月）、吉林（5.9個(gè)月）、遼寧（6.3個(gè)月）、河北（6.5個(gè)月）、天津（8.2個(gè)月）、陜西（8.4個(gè)月）、湖北（8.6個(gè)月）、內(nèi)蒙古（8.7個(gè)月）、海南（9.5個(gè)月），再加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（3.4個(gè)月）。養(yǎng)老金可支付月數(shù)最多的三個(gè)省份分別為：廣東（55.7個(gè)月）、北京（39.8個(gè)月）、西藏（32.8個(gè)月）。

再?gòu)母魇狃B(yǎng)比指標(biāo)來(lái)看，2014年全國(guó)這一指標(biāo)首次跌破3，為2.97，之后撫養(yǎng)比的下跌速度有明顯加快的趨勢(shì)。2016年，全國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比從2015年的2.88下降為2.80，也就是說(shuō)每2.8個(gè)在職職工就要養(yǎng)1個(gè)退休人員。其中8個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)撫養(yǎng)比低于2，分別是：黑龍江（1.3）、吉林（1.47）、新疆（1.54）、內(nèi)蒙古（1.58）、遼寧（1.64）、重慶（1.73）、甘肅（1.76）、湖北（1.94）。撫養(yǎng)比最高的三個(gè)省份分別是廣東（9.25）、福建（5.50）、北京（5.01）。

正是基于養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的上述種種弊端及支付危機(jī)，黨的十九大作出了必須“加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”的重大決定，這表明破解養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的困局已迫在眉睫、刻不容緩。盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，是一項(xiàng)關(guān)乎民生福祉的重大工程，要快要果斷，不能久拖不決，更不能以各種理由和借口阻撓這一改革。

為此，在十九大會(huì)議期間，十九大代表、人社部部長(zhǎng)尹蔚民在接受記者采訪時(shí)表示，要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，2018年就會(huì)邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。尹蔚民在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中表示：這是考慮到全國(guó)統(tǒng)籌難以一步到位，因此選擇2018年啟動(dòng)中央調(diào)劑制度。從建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度起步，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和中央調(diào)劑基金在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)助和調(diào)劑，在此基礎(chǔ)上盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，逐步形成中央與省級(jí)政府責(zé)任明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)的基金管理體制。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，中央調(diào)劑制度不是全國(guó)統(tǒng)籌的“終極版”，不宜長(zhǎng)時(shí)間“過(guò)”而不“渡”，最終仍要過(guò)渡到全國(guó)統(tǒng)收統(tǒng)支模式。■

學(xué)界動(dòng)態(tài)

“綜合性公證養(yǎng)老服務(wù)”體系建設(shè)動(dòng)員會(huì)在鄭州舉行

近日，由中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、中國(guó)公證協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的“綜合性公證養(yǎng)老服務(wù)”體系建設(shè)動(dòng)員會(huì)在河南鄭州舉行。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張亞力、呂建設(shè)、梁席民，中國(guó)公證協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王玨、閆峰，河南省人社廳副廳長(zhǎng)、省社保局局長(zhǎng)鄭子健以及地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、部分金融機(jī)構(gòu)代表等參會(huì)。

會(huì)上提出，要加快開(kāi)展“綜合性公證養(yǎng)老服務(wù)”法律服務(wù)機(jī)制建立的相關(guān)試點(diǎn)工作，要以“家事法律顧問(wèn)”方式針對(duì)老年人的不同需求設(shè)計(jì)個(gè)性化、綜合性的公證法律服務(wù)方案；開(kāi)展公益性公證法律服務(wù)，著力保障特殊困難老年人的公證法律服務(wù)需求；等等。

目前共確定了“4+1”個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn)，分別是北京市、河南省、廣東省、四川省和哈爾濱市，試點(diǎn)時(shí)間為一年。（職新建）

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專題研討會(huì)在上海召開(kāi)

2017年12月9日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)醫(yī)療保障專業(yè)委員會(huì)主辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專題研討會(huì)在上海舉行。會(huì)上，業(yè)界和學(xué)界專家就建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系、創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式、提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，并結(jié)合我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題進(jìn)行了深入研討，同時(shí)有針對(duì)性地提出了對(duì)策建議。上海市、長(zhǎng)春市分別介紹了開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)的情況，多家機(jī)構(gòu)介紹了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的探索實(shí)踐。（春紅）