鐵肩擔道義 道義乃責任

□ 曹俊

生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)是什么？是政治。

在今年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記明確指出，各地區(qū)各部門要堅決擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任。

大會之后，各省（自治區(qū)、直轄市）陸續(xù)召開了省級生態(tài)環(huán)境保護大會，對標對表黨中央重大決策部署，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，就是要壓實政治責任，嚴格落實黨政同責、一崗雙責。

落實責任，就抓住了生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。而要落實責任，有兩方面至關(guān)重要，一是有法可依，二是執(zhí)法必嚴。

有法可依，要求有關(guān)法制建設(shè)必須強調(diào)責任。黨的十八大以來的生態(tài)文明法制建設(shè)，正是以責任作為內(nèi)在邏輯。界定、考核、問責、監(jiān)督，鏈條正在延伸和完整。隨著生態(tài)文明寫入憲法，我們對法律生態(tài)化有了更多期待。一套法治思維，一種工作方法，正在入腦入心。

執(zhí)法必嚴，是因為法貴在行。若執(zhí)行不力，甚至不如無法。執(zhí)行中最重要的，就是要層層壓實責任。壓實的過程，就是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的過程，就是生態(tài)文明建設(shè)不斷提升的過程。

不妨看看最近幾個月的責任落實之舉——

《土壤污染防治法》審議通過，土壤專項法律空白得以填補。法律明確地方政府是主體責任，生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門承擔監(jiān)督管理責任，強調(diào)土壤污染責任人角色，提出建立約談等問責機制。責任明確，分工清晰，被媒體點贊。

大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告接受全國人大常委會審議，提出6個問題，20多個地區(qū)被點名。報告要求，將問題納入中央環(huán)保督察“回頭看”范疇，落實法律責任，依法嚴肅處理?！胺裳惨暋?，動真碰硬，乃監(jiān)督之利劍。

《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布。其中，正確處理簡政放權(quán)與強化監(jiān)管的關(guān)系，尤為重要。管得好，才能放得開。要管好，就要強化事中事后監(jiān)管，深化生態(tài)環(huán)境保護督察，嚴格依法監(jiān)管，嚴格禁止“一刀切”。壓對、壓好，才是壓實責任的正確打開方式。

《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》印發(fā)，提出建立完善“網(wǎng)格長”制度，實施量化問責，做好考核結(jié)果應(yīng)用。各地迅速出臺地方有關(guān)行動計劃。壓細、壓準，讓壓實責任更有操作性。

“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動巡查，生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合，31個省份全覆蓋。一批批違法違規(guī)項目被清理，一個個重點難點問題得到解決。守住大好河山，人跡罕至的角落更見守護之力度、保護之成效。

中央環(huán)保督察“回頭看”，很多被督察省份黨政“一把手”擔任整改領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長，親自部署，一線督導(dǎo)。抓生態(tài)環(huán)境保護，成為黨政一把手的行動自覺。

鐵肩擔道義。在氣勢磅礴之時代，要擔得起生態(tài)文明之道義，就必須扛得起責任——道義乃責任。