加大小微企業(yè)金融支持力度促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新動能壯大
——解讀《關于進一步深化小微企業(yè)金融服務的意見》

◎ 本刊綜合報道

為貫徹落實黨中央決策部署和6月20日國務院常務會議精神，經(jīng)國務院同意，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步深化小微企業(yè)金融服務的意見》（銀發(fā)〔2018〕162號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂呢泿耪摺⒈O(jiān)管考核、內部管理、財稅激勵、優(yōu)化環(huán)境等方面提出23條短期精準發(fā)力、長期標本兼治的具體措施，督促和引導金融機構加大對小微企業(yè)的金融支持力度，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，切實降低企業(yè)成本，促進經(jīng)濟轉型升級和新舊動能轉換。

加大貨幣政策支持力度，引導金融機構聚焦單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)信貸投放?！兑庖姟诽岢觯阂皇窃黾又≈мr(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度共1500億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點。二是完善小微企業(yè)金融債券發(fā)行管理，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，盤活信貸資源1000億元以上。三是將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利（MLF）的合格抵押品范圍。改進宏觀審慎評估體系，增加小微企業(yè)貸款考核權重。

加大財稅政策激勵，提高金融機構支小積極性。《意見》提出，一是從2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。二是對國家融資擔?；鹬С值娜谫Y擔保公司加強監(jiān)管，支持小微企業(yè)融資的擔保金額占比不低于80%，其中支持單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款及個體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款的擔保金額占比不低于50%，適當降低擔保費率和反擔保要求。

加強貸款成本和貸款投放監(jiān)測考核，促進企業(yè)成本明顯降低?！兑庖姟窂娬{：一是銀行業(yè)金融機構要努力實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。二是進一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費。三是改進信貸政策導向效果評估，著力提高金融機構支持小微企業(yè)的精準度。

健全普惠金融組織體系，提高服務小微企業(yè)的能力和水平?！兑庖姟芬螅阂皇谴笮豌y行要繼續(xù)深化普惠金融事業(yè)部建設，向基層延伸普惠金融服務機構網(wǎng)點；鼓勵未設立普惠金融事業(yè)部的銀行增設社區(qū)、小微支行。二是推進民營銀行常態(tài)化設立，引導地方性法人銀行業(yè)金融機構繼續(xù)下沉經(jīng)營管理和服務重心。三是銀行業(yè)金融機構要強化內部激勵，大中型銀行要加大內部資金支持力度。深化落實小微企業(yè)授信盡職免責辦法。四是要運用現(xiàn)代金融科技等手段，推進小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，發(fā)揮保險增信分險功能，提高小微企業(yè)金融服務可得性。

大力拓寬多元化融資渠道，優(yōu)化營商環(huán)境，嚴厲打擊騙貸騙補等違法違規(guī)行為?！兑庖姟诽岢觯阂皇侵С职l(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出機制；持續(xù)深化新三板分層、交易制度改革，完善差異化的發(fā)行、信息披露等制度。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。二是引導小微企業(yè)聚焦主業(yè)，健全財務制度，守法誠信經(jīng)營，提升自身信用水平。三是推動建立聯(lián)合激勵和懲戒機制，依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機構內外勾結、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規(guī)行為，確保政策真正惠及小微企業(yè)。

小微活，就業(yè)旺，經(jīng)濟興，做好小微企業(yè)金融服務責任重大。金融部門要認真貫徹黨中央、國務院部署，切實轉變觀念，按照《意見》提出的各項要求，不斷把金融服務小微企業(yè)工作推向深入，為服務小微企業(yè)蓬勃發(fā)展、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新動能壯大做出應有的貢獻！