2017年養(yǎng)豬業(yè)十大熱點事件回顧

本刊記者 王亞輝

1 豬價先抑后揚，總體水平明顯低于2016年

2017年生豬價格整體上呈先抑后揚走勢，總體水平明顯低于2016年。2017年豬價最高點出現(xiàn)在1月份，為18.22元/kg；后連續(xù)5個月下跌，至6月份達到最低點，為13.78元/kg，累計跌幅24.4%；7月份止跌回升，至9月份達到階段性高點，為14.75元/kg；后需求不及預(yù)期，至11月中旬，豬價再次震蕩下行；11月下旬至12月，氣溫下降、需求回升，豬價小幅回暖后震蕩前行，至12月份達到15.07元/kg。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2017年全年平均生豬價格為15.36元/kg，比2016年下降17.40%。

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2017年能繁母豬和生豬存欄持續(xù)回調(diào)，產(chǎn)能處于多年低位，但生豬價格不升反降，生豬存欄與價格背離的 “怪象”，主要緣于MSY（每年每頭母豬出欄肥豬頭數(shù)）的提高和頭均出欄重量的提升，共同導致豬肉市場供給增加進而引發(fā)豬價下跌。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，能繁母豬MSY由前期的14頭提高到當前的約16頭，繁殖效率增幅超過14%；頭均出欄活重由前期的114 kg提高到當前的約120 kg，頭均產(chǎn)能提升5.26%；2017年1—10月全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量為17 853萬頭，同比增加7%。

2 環(huán)保稅2018年起開征 各地相繼確定稅額方案

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》 （以下簡稱“環(huán)保稅法”）2018年1月1日起開征，2017年底全國大部分省份人大常委會相繼審議通過本地區(qū)環(huán)保稅方案，各地均統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在法定幅度內(nèi)確定了稅額方案。其中遼寧、吉林、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等省份明確應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額根據(jù)環(huán)保稅法確定的最低限額征收，即每污染當量分別為1.2元和1.4元。而浙江、湖北、湖南、廣東、廣西和西南地區(qū)的貴州、云南等?。▍^(qū)）制定的稅額均略高于環(huán)保稅法規(guī)定的最低稅額。江蘇、海南和四川確定的稅額適中。京津冀和周邊省份則普遍對大氣污染物和水污染物確定了較高的具體適用稅額。

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環(huán)保稅開征釋放出的信號很明確，就是通過立法、征稅控制和減少污染物排放達到保護和改善生態(tài)環(huán)境的目的。和其他稅收稍有不同的是，環(huán)保稅根本上不是為了增加財政收入，而是為了構(gòu)建綠色稅制，發(fā)揮稅收 “杠桿”調(diào)節(jié)作用，企業(yè)多排污就多交稅，少排污就少繳稅。對于養(yǎng)殖業(yè)來講，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非規(guī)?；B(yǎng)殖場免稅，而規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)按規(guī)定需要繳納環(huán)保稅 （對糞污進行綜合利用的免稅）。據(jù)有關(guān)專家測算，每頭豬的環(huán)保成本為16元/年 （可參閱本刊2017年第4期 《對話別佑財：環(huán)境保護稅法實行對畜牧行業(yè)的影響》）。征收環(huán)保稅，雖然一定程度增加了養(yǎng)殖場的經(jīng)濟負擔，但可倒逼養(yǎng)殖場主動減排、源頭減排，加強對糞污的綜合利用，推動可持續(xù)發(fā)展。

3 國家加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用

2017年2月27日，全國畜牧總站、中國飼料工業(yè)協(xié)會聯(lián)合全國各相關(guān)畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)、科研院所、高等院校、企業(yè)，在北京共同發(fā)起成立了“國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng)新聯(lián)盟”。

2017年6月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，明確了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導思想、制度體系、扶持政策和保障措施。

2017年6月27日，全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議在湖南長沙召開，國務(wù)院副總理汪洋出席會議并講話。他強調(diào)，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是事關(guān)畜禽產(chǎn)品有效供給和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善的重大民生工程。

2017年7月10日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《畜禽糞污資源化利用行動方案(2017—2020年)》，提出推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

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大規(guī)模的畜禽糞污，如果處理不好，必然會對生態(tài)環(huán)境和居民生活帶來不利影響；如果處理好了，變廢為寶，將是巨大的資源庫。畜禽糞污是一種放錯了地方的資源。目前，全行業(yè)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的共識已基本達成?；谖覈笄蒺B(yǎng)殖小規(guī)模、大群體與工廠化養(yǎng)殖并存的特點，堅持能源化利用和肥料化利用相結(jié)合，以肥料化利用為基礎(chǔ)，以能源化利用為補充，同步推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本途徑。

4 全國劃定禁養(yǎng)區(qū)超60萬平方公里 關(guān)停養(yǎng)殖場 （小區(qū)）21.3萬個

在2016年11月國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中，要求各地政府在2017年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)閉或搬遷。環(huán)保部2017年8月份對2017年上半年全國《水污染防治行動計劃》重點任務(wù)進展進行了通報，數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，全國累計劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)4.9萬個，面積63.6萬平方公里，累計關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）21.3萬個。山西、吉林、黑龍江、湖南、廣西、海南、西藏、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等14個?。▍^(qū)）未完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定且關(guān)閉搬遷工作進展緩慢。

2017年4月、8月，中央環(huán)境保護督察分兩批對全國各省（區(qū)、市）實現(xiàn)了督察全覆蓋。在環(huán)保重壓下，部分地區(qū)出現(xiàn)過度拆遷、“一刀切”等現(xiàn)象。

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2017年，國家對環(huán)保的監(jiān)管力度空前加大。環(huán)保 “動真格”，中央環(huán)保督查組連續(xù)重拳沖擊，兩輪督查無縫銜接。在環(huán)保風暴中，一些地區(qū)和政府部門簡單、片面地理解環(huán)保問題，認為 “一關(guān)了之”，就沒有污染，不需要治理了，盲目劃定禁養(yǎng)區(qū)，根本沒有考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。這種只要環(huán)境不要生產(chǎn)的極端草率做法十分不利于行業(yè)的發(fā)展。對此，農(nóng)業(yè)部也多次呼吁，要科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴大禁養(yǎng)范圍，不該禁養(yǎng)的不能禁，該禁的要堅決禁，但要給予合理補償，拆遷要給予一定的過渡期。

5 2017年全國玉米種植面積調(diào)減2 000萬畝 大豆進口量超9 000萬噸

在2016年全國玉米種植面積下降3 000萬畝的基礎(chǔ)上，2017年全國玉米種植面積再減少2 000萬畝，到2020年全國玉米種植面積將調(diào)減5 000萬畝以上。調(diào)減的玉米種植面積主要集中在被稱作“鐮刀彎”地區(qū)的玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

2017年，在國產(chǎn)大豆種植面積恢復、大豆產(chǎn)量增加的情況下，我國大豆進口量不減反增。2017年全國大豆進口量9 554萬噸，進口量同比增加13.9%，再創(chuàng)歷史新高。

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2017年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其強調(diào)了玉米的供給側(cè)改革。在東北三省一區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為市場化收購加補貼新機制，調(diào)減庫存較多的玉米種植，特別是在 “鐮刀彎”地區(qū)大幅度調(diào)減玉米播種面積。由于全球大豆產(chǎn)量供給寬松，且大豆價格處于低位，而國內(nèi)對大豆的需求繼續(xù)提升，導致2017年我國大豆進口依然強勁。

6 央視3·15晚會曝光飼料 “禁藥”喹乙醇

2017年央視3·15晚會曝光了江蘇遠方中匯生物科技有限公司、山東省成武旺泰飼料有限公司等企業(yè)生產(chǎn)的混合型飼料添加劑“造肉1號”“味霸”“速肥肽”中添加了“神秘物質(zhì)”喹乙醇，部分養(yǎng)殖戶更是在飼料中直接添加喹乙醇。事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部高度重視，立即責成山東、江蘇、河南三省畜牧獸醫(yī)部門迅速查處相關(guān)違法行為。同時，第一時間派出工作組趕赴三地，督導地方嚴格落實監(jiān)管責任，嚴懲違法行為。

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“喹乙醇黑幕”曝光后，我們需要的不僅是追責、問罪，還需要對事件的檢討和反思。農(nóng)業(yè)部早在2009年就曾發(fā)文并整治喹乙醇濫用，明確喹乙醇禁用于體重超過35 kg的豬和禽、魚等其他種類動物。至今，飼料中違規(guī)添加喹乙醇仍大行其道，其利益鏈條何在，監(jiān)管是否存在漏洞，制度是否存在缺陷……

7 進口肉出問題

據(jù)新華網(wǎng)2017年3月22日報道，巴西暴發(fā)重大食品安全丑聞，包括巴西食品公司等大型企業(yè)在內(nèi)的巴西多家肉類企業(yè)涉嫌買通政府監(jiān)管人員，售賣和出口過期變質(zhì)肉制品。因巴西是肉制品出口大國，該“問題肉”丑聞發(fā)酵后，中國、歐盟、日本、韓國、南非、智利、墨西哥等已暫停進口相關(guān)產(chǎn)品，美國和英國也加強了對從巴西進口肉類產(chǎn)品的檢查力度。

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巴西 “進口肉”丑聞，震驚全球，多國相繼停止進口巴西肉品，由此也引發(fā)了國人對 “進口肉更好更安全”的質(zhì)疑，也使得行業(yè)在警惕進口肉對國內(nèi)市場沖擊的同時，更加關(guān)注進口肉的質(zhì)量問題?？磥恚M口肉也未必安全。

8 農(nóng)業(yè)部取消豬瘟、藍耳病的強制免疫

2017年3月20日，農(nóng)業(yè)部出臺了《2017年國家動物疫病強制免疫計劃》，正式取消了對豬瘟、豬高致病性藍耳病的強制性免疫措施。這意味著，動物疫苗招標制度出現(xiàn)重大調(diào)整，生豬疫苗方面只剩下口蹄疫疫苗還未放開。

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為應(yīng)對國內(nèi)外重大動物疫病的防控，國家把禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病與豬瘟列入強制免疫范圍，由政府統(tǒng)一招標采購疫苗。應(yīng)該說，強制免疫的實施為有效預(yù)防、控制上述重大動物疫病做出了重大貢獻。但在政策執(zhí)行過程中，也逐漸暴露出一些突出問題。如政府采購疫苗一般成本低廉、技術(shù)相對簡單，因利潤微薄，生產(chǎn)企業(yè)不愿投入以改善質(zhì)量，以致于疫苗低效飽受用戶詬病。此外，疫苗招投標過程中監(jiān)管不力、利益輸送等腐敗問題易發(fā)多發(fā)。放開豬瘟與高致病性藍耳病疫苗的政府采購，把疫苗選擇權(quán)交到養(yǎng)殖戶手中，有利于通過市場自由競爭提升疫苗的品質(zhì)。

9 規(guī)模企業(yè)加速擴張 搶占未來養(yǎng)豬空間

2017年，新希望、溫氏、大北農(nóng)、正邦、雛鷹、牧原、中糧等大型企業(yè)加速規(guī)?；瘮U張。如溫氏計劃2017年年內(nèi)完成新養(yǎng)豬項目開工規(guī)模600萬頭，出欄量保持每年約10%的增長；正邦總投資160億元在廣西集中簽約20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目；牧原總投資35億元在黑龍江建200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目；中糧集團在河南永城投資20億元建百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目。

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隨著環(huán)保政策趨緊，禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)大量養(yǎng)殖場戶被清退，規(guī)模企業(yè)加快擴張，搶占市場空缺。分析這些企業(yè)的養(yǎng)豬布局，基本在 《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 （2016—2020年）》劃定的重點發(fā)展區(qū)和潛力增長區(qū)，生豬養(yǎng)殖北移西進趨勢明顯，符合國家政策導向，有助于提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域集中度。

10傲農(nóng)生物等多家農(nóng)牧企業(yè)登陸資本市場

2017年9月26日，福建傲農(nóng)生物科技集團股份有限公司在上海證券交易所A股主板成功上市。此外，裕龍農(nóng)牧、六馬科技、天心種業(yè)、佳和農(nóng)牧、安友農(nóng)場等多家豬企在2017年也紛紛登陸新三板。

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養(yǎng)豬的專業(yè)化和規(guī)?；咽谴髣菟叄瑢夹g(shù)、資金等的要求在不斷提高，再加上近年來環(huán)保、食品安全問題不斷涌現(xiàn)，解決這些問題更是離不開資金的投入。未來，沒錢，可能真養(yǎng)不了豬！