基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略研究

王歡芳，張幸，賓厚

（湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南株洲412007）

黨的十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能”[1]。因此，包裝產(chǎn)業(yè)也應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水準(zhǔn)，堅(jiān)持優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。

目前國(guó)外學(xué)者對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究有：Kenneth E·Boulding“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的雛形，其核心思想是實(shí)現(xiàn)宇宙飛船上資源的持續(xù)、循環(huán)利用[2]；H·Winkler概述了可持續(xù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的概念，通過(guò)設(shè)計(jì)閉環(huán)生產(chǎn)系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展[3]；Paulo Ferr?o等利用生命周期評(píng)價(jià)方法，結(jié)合包裝廢物管理系統(tǒng)的具體案例，分析了其對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)造的影響[4]；Andreas Bartl通過(guò)不同方面的分析，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出對(duì)于包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存[5]；Massimiliano Borrello等從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則出發(fā)，闡述了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變產(chǎn)品供應(yīng)鏈的方法[6]；Bjorn Koeijer等探討了包裝開發(fā)模型，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下從生態(tài)效益出發(fā)，分析了其包裝開發(fā)、可持續(xù)包裝的發(fā)展和轉(zhuǎn)變[7]。

國(guó)內(nèi)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和包裝產(chǎn)業(yè)的研究有：楊朝麗開始探索包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并強(qiáng)調(diào)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)包裝材料的再生利用的重要性和緊迫性，建議建立節(jié)約型和環(huán)保型的發(fā)展模式[8]；盛忠誼指出要重視研發(fā)綠色包裝材料、綠色包裝材料的使用等，為包裝產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)[9]；徐登科認(rèn)為在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，改善了包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水平取得了顯著進(jìn)步[10]；王潤(rùn)球認(rèn)為應(yīng)依據(jù)我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜建立健全綠色包裝法管理體系[11]；侯清麟指出要發(fā)展包裝強(qiáng)國(guó)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)環(huán)保的包裝新材料替代傳統(tǒng)包裝材料，并實(shí)現(xiàn)包裝減量化，提高包裝制品的復(fù)用率和再生利用率[12]；戴鐵軍從資源、能源和環(huán)境的角度分析，認(rèn)為提高包裝工業(yè)資源、能源的利用效率，包裝產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展迫在眉睫[13]；陳敏佳認(rèn)為國(guó)內(nèi)包裝企業(yè)屬于密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間的合作是一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的組織方式，有利于企業(yè)利用各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)[14]；李小燕研究了循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下汽車零部件包裝的重復(fù)利用和標(biāo)準(zhǔn)化，可顯著縮短采購(gòu)周期，降低采購(gòu)運(yùn)輸成本，對(duì)汽車零部件的銷售存在促進(jìn)作用[15]；周繼祥在對(duì)循環(huán)發(fā)展理念、原則、存在的主要問(wèn)題等深入剖析的基礎(chǔ)上，結(jié)合其包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的實(shí)際需求，有針對(duì)性地提出包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的有關(guān)對(duì)策[16]。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)較為系統(tǒng)地闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、包裝產(chǎn)業(yè)集聚測(cè)度研究、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與包裝產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系等問(wèn)題，取得了一些理論成果，提出了許多建設(shè)性建議。但仍存在以下不足：一是國(guó)外僅有循環(huán)經(jīng)濟(jì)和包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒；二是國(guó)內(nèi)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和包裝產(chǎn)業(yè)的研究多為針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的研究和提出各方面提升策略，鮮有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的研究。

1 我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)主要包括包裝機(jī)械、包裝材料、包裝印刷、包裝產(chǎn)品、包裝回收等方面。目前，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)在稀土功能材料、膜材料、高技術(shù)陶瓷等領(lǐng)域取得了一些研究成果，具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，慢慢形成了集群發(fā)展、集聚發(fā)展模式，但我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)仍存在自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)學(xué)研用體系相互脫節(jié)等問(wèn)題，部分低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，新型材料產(chǎn)能不足的局面。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展改變了人們獲取信息的方式，市場(chǎng)對(duì)紙質(zhì)廣告、報(bào)紙等印刷品的需求在不斷減少，包裝印刷產(chǎn)能過(guò)剩，包裝機(jī)械的產(chǎn)能同樣已供大于求，不少包裝印刷和包裝機(jī)械企業(yè)同出版物印刷企業(yè)一樣生活艱難，“去產(chǎn)能”也是其發(fā)展的需要。

在我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域，包裝產(chǎn)品和包裝回收發(fā)展迅速，但也存在許多問(wèn)題。首先，過(guò)度包裝問(wèn)題亟待解決，許多網(wǎng)店商家為了獲得買家的好評(píng)，不惜使用膠帶、編織袋等過(guò)度包裝；其次，產(chǎn)品包裝未能被循環(huán)利用，或者降解困難等，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)；另外，缺乏一個(gè)完整的綠色包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，某些標(biāo)準(zhǔn)的制定只針對(duì)解決某一方面的問(wèn)題。近年來(lái)，雖然有新的包裝標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，但未能涵蓋包裝行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域；缺乏較為全面、完善的綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系；回收問(wèn)題較為嚴(yán)重，我國(guó)尚未建立起有效的回收利用體系和相關(guān)制度，包裝回收技術(shù)落后，資源利用率很低，而且嚴(yán)重污染環(huán)境，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

2.1 區(qū)域發(fā)展失衡

不同類型的企業(yè)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不同，開始實(shí)施綠色包裝的時(shí)間不同步，最早實(shí)行綠色包裝的大多是出口型企業(yè)，受國(guó)際市場(chǎng)的影響，他們對(duì)綠色包裝、循環(huán)經(jīng)濟(jì)接觸較多。而在國(guó)內(nèi)對(duì)綠色包裝的反映則較為緩慢，涉足綠色包裝的企業(yè)也不是非常多。其次，區(qū)域發(fā)展失衡，即各地區(qū)間發(fā)展也不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色包裝發(fā)展較為迅速，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中部和西部地區(qū)則發(fā)展緩慢，政府和企業(yè)等對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色包裝未能足夠重視和宣傳。另外，在包裝廢棄物的處理方式上，各地區(qū)政策規(guī)范、法律不一致，也在某種程度上造成包裝污染向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。例如，提出“全面實(shí)行以紙代塑的口號(hào)，”將紙包裝視為綠色包裝，然而塑料包裝攜帶方便并且用途廣泛，具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，全面禁止塑料包裝，可能會(huì)造成更多的資源消耗和環(huán)境污染[17]。

在包裝產(chǎn)業(yè)中，“綠色包裝”常被片面地理解為包裝產(chǎn)品本身的“綠色”，而不包括包裝產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，以及產(chǎn)品的循環(huán)利用等問(wèn)題，因而導(dǎo)致了對(duì)綠色包裝、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的片面性認(rèn)識(shí)。綠色包裝本身應(yīng)該結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期來(lái)考慮其對(duì)資源、環(huán)境的影響，例如，紙包裝在使用過(guò)程中是比較環(huán)保的，但若回收處理不當(dāng)就不符合綠色包裝的整體要求；相反，如果塑料包裝實(shí)現(xiàn)了減量化、資源化，即達(dá)到了綠色包裝的目的。我國(guó)森林資源有限，原料造紙的污染問(wèn)題也很難控制，而且在國(guó)外許多實(shí)施綠色包裝的發(fā)達(dá)國(guó)家，塑料包裝材料也是增長(zhǎng)最快的，主要通過(guò)加強(qiáng)回收利用控制減輕其對(duì)環(huán)境影響，而非片面禁止。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，包裝企業(yè)和綠色包裝的許多重要環(huán)節(jié),如包裝的簡(jiǎn)約化、廢棄物的循環(huán)利用未能得到充分的重視。

2.2 傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展改變了人們獲取信息的方式，市場(chǎng)對(duì)紙質(zhì)廣告、報(bào)紙等印刷品的需求在不斷減少，2011年我國(guó)印刷復(fù)制業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為9 305.35億元，2014年我國(guó)印刷復(fù)制實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11 740.2億元，2015年印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)的銷售總產(chǎn)值為7 497.48億元（數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒）。然而近幾年的下滑度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其經(jīng)營(yíng)者的估計(jì)，印刷產(chǎn)能過(guò)剩是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，印刷業(yè)必須根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行策略調(diào)整，雖然，這幾年書刊印刷企業(yè)也在不斷努力，一些書刊印刷企業(yè)也投入大量資金支持，但其改革仍然不夠徹底，他們應(yīng)該以江蘇鳳凰傳媒的新華印刷為榜樣，加強(qiáng)創(chuàng)新改革，真正著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這樣才能走得更遠(yuǎn)，視野也更為寬廣。

國(guó)內(nèi)包裝印刷、包裝機(jī)械的產(chǎn)能同樣已經(jīng)是供大于求，不少包裝印刷和包裝機(jī)械企業(yè)的日子同出版物印刷企業(yè)都比較艱難，“去產(chǎn)能”也是其發(fā)展的需要。包裝產(chǎn)品和包裝回收產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相對(duì)飽和，現(xiàn)代社會(huì)早已呈現(xiàn)物資豐富、消費(fèi)品充足的生活狀態(tài)。紙包裝存在產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)法合理覆蓋客戶需求、行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱等問(wèn)題，需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合資源，滿足客戶需求，消化過(guò)剩產(chǎn)能，設(shè)計(jì)共享平臺(tái)等去解決。我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的膜材料、高技術(shù)陶瓷等產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平日益提高，發(fā)展規(guī)模不斷增大，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、創(chuàng)新能力、開發(fā)技術(shù)等都有一定的差距，另外，防水材料、陶瓷、黏土等部分新材料行業(yè)也面臨低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

2.3 新型產(chǎn)能不足

目前，我國(guó)的綠色包裝材料技術(shù)裝備水平有限，研發(fā)技術(shù)較低，新型包裝材料的技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，尚不能提供多品種、高質(zhì)量、符合國(guó)際綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)的包裝原輔材料。例如，美國(guó)廣泛運(yùn)用于食品包裝的PVDC，它屬于無(wú)毒、安全、健康環(huán)保的材料，而我國(guó)PVDC的產(chǎn)量卻一直偏低，沒(méi)有辦法生產(chǎn)出大量的原材料以供使用。在包裝輔料方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐洲、美國(guó)，軟包裝粘合劑已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向水性或無(wú)溶劑的綠色環(huán)保產(chǎn)品，而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)使用最普遍的卻是副作用嚴(yán)重的聚氨酯粘合劑和甲苯油墨產(chǎn)品，這些溶劑型材料在使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題[16]，這些都是由于我國(guó)的自主研發(fā)能力較弱，導(dǎo)致包裝產(chǎn)業(yè)新型產(chǎn)能不足。

國(guó)內(nèi)包裝設(shè)備行業(yè)仍然存在諸如單機(jī)自動(dòng)化、穩(wěn)定性較差、造型不美觀、壽命短等問(wèn)題，使國(guó)產(chǎn)裝備在競(jìng)爭(zhēng)中落于下風(fēng)?？蛻粜枨笫鞘袌?chǎng)發(fā)展的源動(dòng)力，包裝機(jī)械的市場(chǎng)也不例外，現(xiàn)在國(guó)際上包裝機(jī)械的發(fā)展大多都是以大客戶的要求為目標(biāo)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)機(jī)械的發(fā)展。國(guó)內(nèi)大多企業(yè)忙于低端仿制而不愿投資研發(fā)，研發(fā)能力和經(jīng)費(fèi)不足是包裝機(jī)械行業(yè)的一大瓶頸。由于產(chǎn)品的生命周期相對(duì)于設(shè)備使用壽命很短，變更產(chǎn)品及包裝比更換昂貴的包裝生產(chǎn)線更節(jié)省資金，所以多數(shù)企業(yè)選擇把精力投入到低端產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，在開發(fā)新產(chǎn)品、更換設(shè)備等方面舍不得投入資金和技術(shù)人員，最終使我國(guó)機(jī)械行業(yè)的技術(shù)水平總是處于仿制階段，沒(méi)有形成核心技術(shù)，導(dǎo)致我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)新型產(chǎn)能也不足，包裝機(jī)械行業(yè)難出新產(chǎn)品。

3 包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

3.1 堅(jiān)持轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

3.1.1 傳統(tǒng)生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式不利于經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，首先，傳統(tǒng)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式過(guò)分依賴資源，對(duì)自然資源需求量大、破壞嚴(yán)重，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)一些地區(qū)仍以資源消耗型、污染型產(chǎn)業(yè)為主，為了保持其低成本性，不斷持續(xù)消耗資源，從而使經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)中。其次，傳統(tǒng)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式中，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)通過(guò)降低環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)政策吸引外商投資，利用廉價(jià)的勞動(dòng)力和自身資源優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)中低水平產(chǎn)品，賺取微薄的利潤(rùn)收入，但承受較大的環(huán)境污染和資源壓力。由此可見，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人與自然的和諧發(fā)展、循環(huán)和綠色發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路徑，是包裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新方向，其通過(guò)生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，形成物質(zhì)不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.1.2 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力解決由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不當(dāng)所引起的資源環(huán)境問(wèn)題，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的角度出發(fā)，努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式顯得尤為重要。包裝生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式主要包括產(chǎn)業(yè)間共生模式、物資共生模式、綠色制造模式等[18]。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，努力引進(jìn)項(xiàng)目和配套企業(yè)落戶，努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程和“降低開采、高效利用、減少污染”的循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)包裝過(guò)程中各種活動(dòng)的綠色化。包裝產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸可以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程也必然會(huì)帶動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，還可能形成高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而因地制宜，分類指導(dǎo)，結(jié)合包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局，進(jìn)行技術(shù)改造，減少污染和資源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧浣Y(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。

3.2 堅(jiān)持優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

3.2.1 開發(fā)新的包裝材料，提高包裝產(chǎn)品質(zhì)量

十九大報(bào)告會(huì)上，習(xí)近平總書記指出“供給側(cè)改革的主攻方向就是提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，即必須從質(zhì)量上提升，通過(guò)制定更嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去落實(shí)、去執(zhí)行，提高供給質(zhì)量?！币虼?，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求在保障包裝材料的快速增長(zhǎng)的同時(shí)，確保包裝產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。另外，加強(qiáng)新的包裝材料的研發(fā)，可以從安全性、防水功能等不同方面考慮，研發(fā)不同類型的包裝材料，以滿足包裝商品的不同需求，使其在生產(chǎn)、醫(yī)療、消費(fèi)等領(lǐng)域中更好地應(yīng)用。

3.2.2 著力推進(jìn)供給側(cè)改革，由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

包裝產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)由被動(dòng)適應(yīng)向主動(dòng)服務(wù)、全面提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的重大舉措。同時(shí)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升產(chǎn)品品質(zhì)、加強(qiáng)要素優(yōu)化配置、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建設(shè)。構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、包裝產(chǎn)業(yè)上下游、包裝企業(yè)與科研院所以及包裝各子行業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，積極建立包裝行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、公共服務(wù)等平臺(tái)，加快包裝產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接與相互匹配[19]。

3.2.3 建立健全包裝產(chǎn)業(yè)體系，制定完善的產(chǎn)業(yè)制度

在當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，貫徹落實(shí)政府的相關(guān)政策，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，建立健全包裝產(chǎn)業(yè)制度體系，促進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，匹配市場(chǎng)需求，優(yōu)化配置包裝產(chǎn)業(yè)的資源，促進(jìn)我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，制定完善的產(chǎn)業(yè)制度，通過(guò)技術(shù)支持和政策扶持的方式，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)包裝產(chǎn)品滿足市場(chǎng)的需求，滿足大眾需求。

3.3 堅(jiān)持綠色環(huán)保理念

“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告會(huì)上提出的。堅(jiān)持綠色環(huán)保理念對(duì)于包裝產(chǎn)業(yè)，包括綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色包裝和包裝回收等。綠色消費(fèi)是社會(huì)公眾共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而我國(guó)的綠色消費(fèi)起步較晚，綠色消費(fèi)觀念尚未深入人心，成為人們的消費(fèi)習(xí)慣，也缺乏規(guī)范、完善的包裝法規(guī)體系。雖然對(duì)產(chǎn)品和包裝設(shè)計(jì)、合理利用資源、過(guò)度包裝等作了相關(guān)規(guī)定，但并沒(méi)有對(duì)包裝廢棄物的規(guī)范進(jìn)行全面質(zhì)量管理，引起嚴(yán)重的環(huán)境污染同時(shí)也擾亂了市場(chǎng)秩序，影響包裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，因此，要堅(jiān)持綠色環(huán)保理念。

3.3.1 堅(jiān)持清潔生產(chǎn)

1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首次提出“清潔生產(chǎn)”，其強(qiáng)調(diào)從源頭抓起，對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行控制，實(shí)施全面質(zhì)量管理，進(jìn)而減少甚至消除污染。目前，紙、塑料、金屬、玻璃等包裝材料在生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。實(shí)施包裝產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)應(yīng)依據(jù)我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，先從單個(gè)的工序或流程開始著手，通過(guò)改進(jìn)工藝和設(shè)備，減少生產(chǎn)的廢棄物，改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，使整個(gè)工作流程形成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到最大限度節(jié)約資源，減少污染，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)和綠色環(huán)保。

3.3.2 實(shí)施簡(jiǎn)約化包裝

簡(jiǎn)約化是包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑，在生產(chǎn)包裝產(chǎn)品的過(guò)程中，可采用不同包裝簡(jiǎn)約化的方法實(shí)現(xiàn)，如材料選配輕量化、包裝材料結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)、包裝層數(shù)、體積減量化等。在瓦楞紙箱業(yè)，生產(chǎn)商通過(guò)對(duì)原紙配方、工藝技術(shù)等改進(jìn)后，楞紙板的強(qiáng)度指數(shù)增加，從而使材料消耗減少。《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，將“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能”作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵，提出構(gòu)建包裝廢棄物逆向物流體系，推行簡(jiǎn)約化、精細(xì)化、循環(huán)化的包裝技術(shù)等，引導(dǎo)包裝產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、綠色化及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

3.3.3 建立包裝廢棄物循環(huán)利用體系

建立科學(xué)合理的包裝廢棄物循環(huán)利用體系，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，也是實(shí)現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國(guó)包裝廢棄物回收再利用體系并不健全，人們對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解也有偏差，因此，建立循環(huán)再利用體系非常必要。首先，對(duì)包裝廢棄物分類堆放，統(tǒng)一回收處理，日常生活中要求居民按包裝材料類別進(jìn)行分類處理，并放進(jìn)指定的堆放點(diǎn)，再安排回收處理；然后成立專門的企業(yè)對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收、預(yù)處理和加工；最后，通過(guò)智能回收機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包裝廢棄物回收、分揀、循環(huán)利用的互聯(lián)，真正建立起包裝廢棄物循環(huán)利用基地。

4 包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略

4.1 包裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

包裝產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行科技創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新發(fā)展，是包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，包裝產(chǎn)業(yè)也不例外，現(xiàn)代包裝以保護(hù)產(chǎn)品、便捷運(yùn)輸、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境等為目的，從循環(huán)系統(tǒng)的觀點(diǎn)解決產(chǎn)品包裝的生產(chǎn)與設(shè)計(jì)、研發(fā)與銷售、儲(chǔ)運(yùn)與管理及廢棄物處理等環(huán)節(jié)中的有關(guān)技術(shù)和管理等綜合問(wèn)題。目前，我國(guó)新產(chǎn)品、新材料和新技術(shù)開發(fā)能力不足，創(chuàng)新能力有待提高，包裝產(chǎn)業(yè)高科技人才緊缺，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力小。在當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際包裝行業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)的影響下，包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)在綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)中具有顯著作用，是實(shí)施“低碳經(jīng)濟(jì)”與“產(chǎn)品安全”的重要保障，而且材料、機(jī)械、物流等行業(yè)的發(fā)展與社會(huì)生活密切相關(guān)。例如，為推動(dòng)紙包裝行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2017年6月，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)紙制品包裝委員會(huì)主辦和參與的“創(chuàng)新包裝紙展示活動(dòng)”，對(duì)具備新材料、新工藝、新設(shè)計(jì)、新技術(shù)等特點(diǎn)的優(yōu)秀的創(chuàng)新紙包裝作品進(jìn)行多渠道宣傳，實(shí)施中國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。再如，中國(guó)印刷科學(xué)技術(shù)研究所聘請(qǐng)?jiān)S多具有研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)影響力的科技專家，組建團(tuán)隊(duì)，共同探索產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，并積極培養(yǎng)人才，提升印刷、綠色包裝、科技研發(fā)水平。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，形成開放、共享、高效的團(tuán)隊(duì)模式，提升團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的創(chuàng)新能力。因此，我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，重點(diǎn)研究國(guó)家急需的戰(zhàn)略性問(wèn)題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的關(guān)鍵共性問(wèn)題和前瞻性問(wèn)題等。

4.2 包裝產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略

基于產(chǎn)業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在物質(zhì)、能量和信息集成基礎(chǔ)上，形成同一區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的代謝和共生關(guān)系，進(jìn)而形成不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源共享。隨著科技的進(jìn)步，許多企業(yè)的管理和技術(shù)日趨復(fù)雜，包裝企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化，我國(guó)包裝行業(yè)發(fā)展迅猛，構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略，通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)行分工合作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，獲得降低交易費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、滿足顧客多方面的需求、提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)勢(shì)。包裝企業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)方式有橫向戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)、縱向聯(lián)盟方式、混合聯(lián)盟方式等，必須依據(jù)實(shí)際情況做出最恰當(dāng)?shù)倪x擇。例如，組建中國(guó)綠色包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)包裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，聯(lián)盟開始探索綠色包裝評(píng)價(jià)體系，為包裝產(chǎn)業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)新的產(chǎn)業(yè)模式起到模范帶頭作用。

建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略，依據(jù)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，選擇合適的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略方式，選擇有效的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進(jìn)而建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，然后建立健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，完善的組織機(jī)構(gòu)各管理制度是其持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障；再次，要加強(qiáng)協(xié)同共享平臺(tái)的建立，并吸納優(yōu)秀個(gè)人、高校、龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等加入，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)成員間的合作和互動(dòng)，堅(jiān)持共同努力，發(fā)揮共享平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，有效地整合資源和共享資源；另外，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略，合作開發(fā)新型、綠色、安全的材料，提升我國(guó)在綠色包裝領(lǐng)域的權(quán)威性，推動(dòng)知識(shí)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

4.3 包裝產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型發(fā)展戰(zhàn)略

包裝產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)型制造業(yè)，與人們的生活息息相關(guān)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。為增強(qiáng)我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)包裝強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程，依據(jù)《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中對(duì)發(fā)展包裝產(chǎn)業(yè)提出的新要求，我國(guó)開始發(fā)展服務(wù)型包裝產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟肥俏覈?guó)出臺(tái)的第一個(gè)包裝產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性文件，對(duì)其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、高效率、更可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。它首次明確將包裝產(chǎn)業(yè)定位為“服務(wù)型制造業(yè)”，使包裝產(chǎn)業(yè)有了清晰的定位，并且從總體要求、發(fā)展任務(wù)、實(shí)施措施等方面，提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本指導(dǎo)思想、轉(zhuǎn)型原則和技術(shù)路徑，為包裝產(chǎn)業(yè)服務(wù)型發(fā)展指明了方向。

電子商務(wù)是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代迅速發(fā)展的全新服務(wù)模式，對(duì)于包裝產(chǎn)業(yè)提升信息化水平，有助于實(shí)現(xiàn)供需匹配、資源共享和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有利于促進(jìn)電商包裝的快速發(fā)展。首先，隨著移動(dòng)終端、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的發(fā)展，電商包裝模式開始受人們歡迎，舊的消費(fèi)模式、生活方式開始被電子商務(wù)模式慢慢替代，電商包裝也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、專業(yè)化包裝、私人訂制、個(gè)性化設(shè)計(jì)、綠色包裝以及基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)適應(yīng)服務(wù)型發(fā)展模式，拓展新的發(fā)展空間。其次，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，吸引優(yōu)秀的人才、用戶、龍頭企業(yè)、研究院等相關(guān)主體在平臺(tái)內(nèi)共享信息和資源，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與需求的匹配，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。另外，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和合作，協(xié)同創(chuàng)新共享發(fā)展，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，建立包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)而推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化供給方式，按照服務(wù)型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)十九大綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

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