探討城市規(guī)劃的影響評(píng)價(jià)

摘要：我國城市化水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得城市建筑與用地性質(zhì)呈現(xiàn)出巨大的變化，各類商業(yè)、企事業(yè)、居民區(qū)、交通網(wǎng)絡(luò)也隨著城市快速發(fā)展在不斷優(yōu)化，但隨之而來的環(huán)境問題卻日益突顯。通過對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為城市規(guī)劃提供環(huán)境方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)方向，充分考慮和預(yù)防城市發(fā)展可能對(duì)環(huán)境造成的各種影響，提出合理的優(yōu)化建議，預(yù)防和減少規(guī)劃決策中的失誤，降低城市建設(shè)、規(guī)劃布局對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。為充分考慮和預(yù)防城市發(fā)展可能對(duì)環(huán)境造成的各種影響，預(yù)防和減少規(guī)劃決策中的失誤，降低城市生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，本文就城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境管理；環(huán)境影響評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：X820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）01-0033-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.019

Explore the impact of urban planning evaluation

Zhang Xiang

（Shanxi Qingze Sunshine Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Taiyuan，Shanxi 030024，China）

Abstract：The improvement of urbanization and the development of economy in our country make great changes in the nature of urban architecture and land use.Various types of commerce， enterprises，residential areas and transportation networks are continuously optimized with the rapid development of cities.However，with the rapid development of cities，The resulting environmental problems have become increasingly prominent.Through the environmental impact assessment of urban planning， providing the basic environmental data for urban planning，taking into account the direction of urban planning and construction，fully consider and prevent the various impacts that urban development may have on the environment，put forward reasonable optimization suggestions，and prevent and reduce planning Mistakes in decision-making， reducing the urban construction，planning and layout of the adverse impact on the environment. In order to fully consider and prevent the various impacts the urban development may have on the environment， prevent and reduce mistakes in planning and decision-making， reduce the adverse impact of urban production activities on the environment， and coordinate the relationship between economic growth， social progress and environmental protection， Urban Planning Environmental Impact Assessment in detail.

Key words：Urban planning；Environmental management；Environmental impact assessment

環(huán)境建設(shè)的好壞，與整個(gè)城市的生存環(huán)境和城市形象有著直接關(guān)系，對(duì)整個(gè)城市化建設(shè)體系具有基礎(chǔ)性和根本性作用。環(huán)境評(píng)價(jià)并不僅是影響著城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的唯一因素，還能夠?yàn)榄h(huán)境基礎(chǔ)提供一個(gè)數(shù)據(jù)參數(shù)，為城市的現(xiàn)代化環(huán)境管理決策提供理論依據(jù)，從而促進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展，提高的居民生活水平，確保宜居城市建設(shè)。

1 城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的不足

1.1 監(jiān)管力度不強(qiáng)

在城市建設(shè)中，總是有一種不合理的現(xiàn)象發(fā)生，那就是忽視環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的作用，導(dǎo)致城市建設(shè)工作在前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作履行在后，或者根本未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。從而致使部分重污染企業(yè)進(jìn)入城市區(qū)域；部分市政工程如道路、管網(wǎng)、線路等布局不合理，有的穿越城市水源地，有的臨近療養(yǎng)院、醫(yī)院、學(xué)校等特殊區(qū)域。同時(shí)重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象也普遍存在，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)企業(yè)為了順利獲得環(huán)保部門批復(fù)，并未認(rèn)真研究環(huán)評(píng)要求，致使在建設(shè)生產(chǎn)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，環(huán)境保護(hù)并未落到實(shí)處。

1.2 城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)合問題

城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間不能有效結(jié)合的問題主要在于評(píng)價(jià)人員的技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)，難以做到總體把握，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)中存在的環(huán)境問題不能有效預(yù)防并提出合理有效地具體實(shí)施意見。在城市規(guī)劃環(huán)評(píng)中，我們的環(huán)評(píng)人員不能很好地識(shí)別規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)布局、道路管網(wǎng)走線實(shí)施后可能引發(fā)的環(huán)境影響和后果，不能提出合理可行的優(yōu)化措施，使規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作流于形式?；蛘咴诠ぷ髦胸?zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)研究城市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容和知識(shí)，不能有效地與環(huán)評(píng)工作結(jié)合起來，知識(shí)所提出的環(huán)境保護(hù)措施和優(yōu)化建議針對(duì)性不強(qiáng)、操作性不高。這樣對(duì)于城市規(guī)劃管理部門來說，不能做到有效地實(shí)踐，也不能加以重視，使得其不能得到有效實(shí)施，這就造成了兩部分不能完美結(jié)合，限制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的良性發(fā)展，使其對(duì)城市規(guī)劃不能起到全面性的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

2 城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)方法

2.1 落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作制度

規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)是針對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施后的檢查、分析和評(píng)價(jià)的方法。簡單地說，是評(píng)價(jià)和分析城市規(guī)劃過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響，并根據(jù)有效結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。它不只是一個(gè)計(jì)劃書，而且在對(duì)于之后的工作，環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)工作報(bào)告進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，針對(duì)規(guī)劃工作人員協(xié)調(diào)安排調(diào)查環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題，解決在城市規(guī)劃過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題，弱化給城市帶來的環(huán)境污染[1]。

2.2 促進(jìn)城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)合

為促進(jìn)城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)的結(jié)合，第一個(gè)方面是為環(huán)評(píng)人員提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)能力，并提出城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)性建議，而不被限制在一個(gè)小的方面，要有一個(gè)整體，從大方面考慮。第二個(gè)方面是完善對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重視程度，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要對(duì)環(huán)評(píng)人員進(jìn)行實(shí)地考察，充分參與城市規(guī)劃的全過程，并根據(jù)實(shí)地試驗(yàn)提出具體意見，避免有不必要的問題出現(xiàn)[2]。

2.3 建立完善的技術(shù)體系

目前我國在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中所運(yùn)用的技術(shù)和方法還處于初級(jí)階段，在實(shí)際工作中還是要借鑒傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和其他國家的一些制度，并沒有形成一個(gè)具體的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)，這就嚴(yán)重削弱了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作本應(yīng)具備的現(xiàn)實(shí)意義。為此，必須加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)工作，培養(yǎng)高技術(shù)人才，進(jìn)行科技開發(fā)[3]。

3 結(jié)束語

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的過程中，總體規(guī)劃和城市環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)不斷提高，但仍有許多問題仍然存在，如由市場自發(fā)、盲目性的造成城市規(guī)劃過程中廠商過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境承載力的現(xiàn)象，使得城市規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境改造極為困難。因此，在城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐中，應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)，從城市建設(shè)的實(shí)際情況入手，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新形勢下的發(fā)展趨勢，確保資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，以保障城市發(fā)展[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]謝向前，吳慧芬.城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中土地生態(tài)適宜性分析的運(yùn)用[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，（11）：123.

[2]楊軼，趙楠琦，李貴才.城市土地生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)研究綜述[J].現(xiàn)代城市研究，2015，（4）：91-96.

[3]李映麗.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法探討[J].科技與創(chuàng)新，2016，（15）：29.

[4]陶偉良，邵霞暉，代宏，陳月花.當(dāng)前規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)遇到的問題及建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016，（08）：87+96.

收稿日期：2017-11-29

作者簡介：張祥（1985-），男，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)及水處理技術(shù)工藝設(shè)計(jì)及可行性研究。