學(xué)徒制：應(yīng)對美國幼兒教師危機(jī)的良方？

[美]瑪麗·愛麗絲·麥克卡西+周岳峰（編譯）

譯者注：促進(jìn)就業(yè)是美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的施政重點(diǎn)之一，他在2017年6月15日簽署了一項(xiàng)行政令，增加撥款2億美元，大力推廣學(xué)徒制，以填補(bǔ)600萬個技術(shù)崗位空缺。學(xué)徒制有望讓人們學(xué)習(xí)技能，卻不用負(fù)擔(dān)接受高等教育的沉重債務(wù)，同時(shí)增加就業(yè)機(jī)會。美國智庫新美國（New America）教育政策項(xiàng)目資深政策分析師瑪麗·愛麗絲·麥克卡西（Mary Alice McCarthy）2017年10月26日在美國《大西洋月刊》雜志網(wǎng)站刊發(fā)題為《美國幼兒教師面臨的危機(jī)》的文章。該文指出，在早期教育領(lǐng)域，為了使各個日托中心在配備素質(zhì)較高的幼兒教師的同時(shí)，又不會對目前那些沒有獲得大學(xué)學(xué)位的幼兒教師的工作構(gòu)成威脅，美國不少地方（包括費(fèi)城在內(nèi)）已開始實(shí)施各種學(xué)徒制項(xiàng)目。

對于自己將能夠重新工作一事，賈米拉赫·瓊斯（Jameelah Jones）現(xiàn)在感到寬心了。在2015年被診斷患有乳腺癌后，在費(fèi)城一家親子中心（the Parent Infant Center）當(dāng)幼兒班班主任的瓊斯只好停職休假。隨著癌癥癥狀得到緩解，瓊斯在2016年又能夠上班了，不過她卻被禁止重返原先的崗位：該親子中心已提高了對班主任的任職資格，要求必須擁有副學(xué)士學(xué)位。由于瓊斯沒有副學(xué)士學(xué)位，因此她只好改在親子中心的嬰兒室里照看2歲以下的嬰幼兒。

最近剛剛過完50歲生日的瓊斯自10歲那年從圭亞那移民來美以來，一直都在費(fèi)城市生活工作，她成年后的大部分時(shí)間都從事幼教工作。在長期的職業(yè)生涯中，瓊斯觀察到，在上幼兒園之前，嬰幼兒照顧的重點(diǎn)已經(jīng)從要確保這些孩子注意自己的舉止轉(zhuǎn)向于幫助他們發(fā)展豐富的詞匯?！拔疫^去常常教導(dǎo)孩子們不要對他們不想要或者不喜歡的任何東西說‘不，我肯定每天說過一千遍”她笑著說，“現(xiàn)在，如果一個孩子不想要某種東西的話，我會鼓勵他們說出自己的真實(shí)意思，‘不，我不想跟你一起玩我的積木‘不，我不想吃胡蘿卜，話越多越好”。

瓊斯相信像她這樣長期從事幼教工作的人在早期教育的理論和實(shí)踐方面的確需要更多的培訓(xùn)。事實(shí)上，她在過去20年里已多次嘗試攻讀大學(xué)學(xué)位，而且她依舊在為此償還8000多美元的學(xué)生貸款，但是由于撫養(yǎng)兩個女兒、家人病故、近期抗癌等各種障礙，她未如愿以償。目前，她已經(jīng)喪失了獲取聯(lián)邦佩爾補(bǔ)助金的資格，而且無力再承擔(dān)其他債務(wù)。

對于工作中出現(xiàn)的新要求，許多長期從事幼教工作的人，尤其是像瓊斯那樣幾乎不可能重返學(xué)校的人，剩下的時(shí)間很緊迫。不過，對于瓊斯來說，她的雇主希望她繼續(xù)留下來并愿意為她提供幫助。這家親子中心正在與一個為沒有大學(xué)學(xué)位的幼教工作者提供培訓(xùn)的項(xiàng)目展開合作。2017年春天，作為學(xué)徒制項(xiàng)目的一部分，瓊斯就讀于費(fèi)城社區(qū)學(xué)院（Community College of Philadelphia，CCP），該項(xiàng)目是由當(dāng)?shù)匾患抑铝τ谂囵B(yǎng)費(fèi)城健保和幼教的專業(yè)工作者技能的非營利性團(tuán)體組織的，這個名叫1199C學(xué)區(qū)培訓(xùn)和升級基金（the District 1199C Training and Upgrading Fund）的組織正在與費(fèi)城社區(qū)學(xué)院以及該市20多個日托中心合作，給像瓊斯這樣的人提供學(xué)徒培訓(xùn)，瓊斯和32位學(xué)徒有望獲得幼教副學(xué)士學(xué)位。

瓊斯對于完成大學(xué)學(xué)位感到很樂觀，因?yàn)檩^之于通過各種傳統(tǒng)學(xué)位項(xiàng)目，學(xué)徒制更容易將工作和學(xué)習(xí)結(jié)合起來。在這個項(xiàng)目中，瓊斯的身份是一名“注冊學(xué)徒”。在聯(lián)邦法律里，這是對于一個特定勞動力類別所定義的一個稱號，它賦予瓊斯以及她的雇主一套特定權(quán)利和責(zé)任。瓊斯的權(quán)利包括獲得結(jié)構(gòu)化的、付費(fèi)的在職培訓(xùn)和一位職場導(dǎo)師的指導(dǎo)，她還有每周6個小時(shí)時(shí)間可以在費(fèi)城社區(qū)學(xué)院上課，而且當(dāng)她達(dá)到關(guān)鍵基準(zhǔn)的時(shí)候，有資格獲得加薪；她的職責(zé)包括與導(dǎo)師緊密合作，修讀自己所學(xué)的課程，遵守親子中心的所有規(guī)定。此外，她必須展示出自己精通掌握了一套核心職場技能；一旦如此，她將獲得大學(xué)學(xué)分。

換句話說，瓊斯僅僅通過每天上班和在職學(xué)習(xí)的方式就有可能拿到一個學(xué)位。而且，當(dāng)她在2018年結(jié)束該項(xiàng)目的時(shí)候，她不僅會擁有副學(xué)士學(xué)位，而且時(shí)薪將會比現(xiàn)在提高兩美元。

美國的幼教領(lǐng)域正處于一個艱難的過渡階段。雖然有確鑿的證據(jù)表明，早期學(xué)習(xí)能夠幫助縮小兒童之間存在的成績差距并且產(chǎn)生許多其他持久的積極影響，但是這個領(lǐng)域仍然正在設(shè)法將自身與傳統(tǒng)的兒童照顧區(qū)分開來。早期教育是教育體系中最有效減輕由貧困帶來的各種有害影響的階段，但它所獲得的資金數(shù)量卻比其他級別或者類型的學(xué)校教育要少得多。雖然倡導(dǎo)者們尋求將早期教育定位成基礎(chǔ)教育體系的一個自然延伸，但是它依舊主要通過各私營日托中心提供服務(wù)，并由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家長們買單?，F(xiàn)在可利用的公共資金主要來源是啟智計(jì)劃（Head Start）和固定撥款，而且以教育券的形式分配給各個低收入家庭；雖然各個州也正在越來越多地資助早期教育，但是等待的名單常常很長，而且需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供給。

公共資金的投入使得政府須確保其流向各種高質(zhì)量項(xiàng)目——這意味著在各個日托中心任職的須是合格的教師。政府將這方面工作的重點(diǎn)放在提升日托中心幼教工作者受教育水平上。最終的目標(biāo)是使得他們的受教育水平不低于小學(xué)教師的受教育水平。在公立小學(xué)，教師需要具有學(xué)士學(xué)位。

然而，提高對于早期教育工作者的學(xué)歷學(xué)位要求會引發(fā)諸多涉及公平的問題：像瓊斯這樣的幼教工作者無法完成大學(xué)學(xué)位的話，就可能失去飯碗。2012年，在日托中心負(fù)責(zé)照看3～5歲兒童的教育工作者當(dāng)中，具有學(xué)士學(xué)位的比例不到一半；而在那些負(fù)責(zé)照看年齡更小的嬰幼兒的教育工作者中，這一比例降為19%。

還有另外一個事實(shí)，即提高幼教工作者的受教育水平對于其工資幾乎沒有影響。在美國，一名托兒教師（childcare teacher）的平均工資僅為每小時(shí)9.7美元，而且其中許多教師無法獲得健康保險(xiǎn)、帶薪休假等福利。即使是具有學(xué)士學(xué)位的早期教育教師，薪酬也很低的，平均年薪大約為3萬美元。事實(shí)上，根據(jù)喬治城大學(xué)教育和勞動力中心（Georgetowns Center on Education and the Workforce）的研究，一個早期教育學(xué)士學(xué)位為個人所帶來的終身收入在所有大學(xué)專業(yè)里是最低的。endprint

旨在實(shí)現(xiàn)早期教育工作者專業(yè)化的大多數(shù)努力一直是圍繞著提供經(jīng)濟(jì)援助以使他們能夠負(fù)擔(dān)上大學(xué)的費(fèi)用展開的。費(fèi)城幼教學(xué)徒制倡議則向前更進(jìn)了一步，并且將高校帶入職場當(dāng)中，允許各個參與者在工作期間完成各自的學(xué)位。在一整天照看孩子們后在晚上選修各種網(wǎng)絡(luò)課程或者在當(dāng)?shù)匾凰鐓^(qū)學(xué)院或者營利性學(xué)院一學(xué)期選修一門或者兩門課程與在職學(xué)習(xí)是不一樣的。至少在理論上，學(xué)徒制允許參與者們充分利用各自工作經(jīng)驗(yàn)，把理論與實(shí)踐結(jié)合起來。

當(dāng)大多數(shù)人考慮學(xué)徒制的時(shí)候，他們不會想到幼教工作者，出現(xiàn)在他們腦海里的要么是建筑行業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人的形象，要么是一檔由穿著華麗的名人們出演的真人秀節(jié)目的形象。但是，在過去10年里，學(xué)徒制已擴(kuò)展到諸如醫(yī)療保健、金融、信息技術(shù)甚至網(wǎng)絡(luò)安全等行業(yè)。奧巴馬政府投資超過2.5億美元，旨在讓美國學(xué)徒人數(shù)翻一番；特朗普政府則在2017年6月份簽發(fā)一項(xiàng)行政令，要求將學(xué)徒制擴(kuò)展到新行業(yè)。科羅拉多州、南卡羅來納州、華盛頓州和馬里蘭州的州長們都已啟動了旨在擴(kuò)大學(xué)徒制的項(xiàng)目。

學(xué)徒制是很有吸引力的。對于雇主們來說，這是一項(xiàng)行之有效的解決雇員各種技能短缺的策略。對于政策制定者們來說，這是一項(xiàng)有效利用公共和私人投資發(fā)展勞動力的策略。對于學(xué)徒們來說，這是一個獲得各種寶貴技能和證書同時(shí)不需就讀傳統(tǒng)高校的機(jī)會。這三個因素使得學(xué)徒制尤其適合于實(shí)現(xiàn)幼教工作者的專業(yè)化：各個日托中心需要更多擁有學(xué)位的教師，政策制定者們希望增加獲得優(yōu)質(zhì)早期教育的機(jī)會的同時(shí)不給家庭增加負(fù)擔(dān)，幼教工作者則需要實(shí)惠的獲取學(xué)位的途徑。

費(fèi)城的學(xué)徒制項(xiàng)目是專門為在幼教領(lǐng)域富有經(jīng)驗(yàn)但是沒有副學(xué)士學(xué)位的幼教工作者設(shè)計(jì)的。這些學(xué)徒將在費(fèi)城社區(qū)學(xué)院選修一系列課程，他們也將參與結(jié)構(gòu)化的、在職的學(xué)習(xí)，掌握由特拉華山谷幼兒教育協(xié)會（the Delaware Valley Association）所確認(rèn)的一套技能，并且跟幼教工作者的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看齊。

開展這個項(xiàng)目并非易事。培訓(xùn)基金（The Training Fund）招聘雇主并且管理一個由學(xué)徒、導(dǎo)師、社區(qū)學(xué)院和州與市機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。目前，該項(xiàng)目是通過各種公共和私人籌資渠道來融資的。雇主們承諾給予教師四次加薪并且承諾向費(fèi)城社區(qū)學(xué)院支付10%的學(xué)徒學(xué)費(fèi)（每年大約500美元），學(xué)徒們也支付10%的學(xué)費(fèi)。其余的學(xué)雜費(fèi)和教材費(fèi)則由賓夕法尼亞州教師教育和補(bǔ)償幫助（Teacher Education and Compensation Helps，T.E.A.C.H.）獎學(xué)金來承擔(dān)。

這個模式并非沒有弱點(diǎn)。2017年5月份以來，已有4名學(xué)徒退學(xué)了。目前尚不清楚究竟有多少名學(xué)徒最終會抵達(dá)終點(diǎn)。更加重要的是，人們有理由對于參與該項(xiàng)目的各個日托中心在職學(xué)習(xí)的質(zhì)量感到擔(dān)憂。培訓(xùn)基金原本希望在獲得州一級最高評分的各個日托中心實(shí)施該項(xiàng)目，但無法召集到足夠數(shù)量的四星級日托中心以使該項(xiàng)目能夠繼續(xù)發(fā)展下去，因此不得不從相對較差的日托中心引入學(xué)徒。在那些日托中心里，年長的職員們大多沒有大學(xué)學(xué)位。由于導(dǎo)師負(fù)責(zé)給在職學(xué)習(xí)者發(fā)證書，因此他們在技能、背景以及在他們所工作的日托中心質(zhì)量方面所存在的差異成為引發(fā)人們擔(dān)憂的原因。

編輯 王昕 校對 許方舟endprint