吉林省繼續(xù)教育體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的多元路徑研究

摘要：繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分，繼續(xù)教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。本研究通過對(duì)吉林省繼續(xù)教育現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行調(diào)查和分析，提出進(jìn)一步完善吉林省繼續(xù)教育的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；路徑；學(xué)習(xí)型社會(huì)

一、 引言

繼續(xù)工程教育大會(huì)認(rèn)為：發(fā)達(dá)國(guó)家也好，發(fā)展中國(guó)家也好，繼續(xù)工程教育是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛發(fā)達(dá)的基本保障。繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分，《教育規(guī)劃綱要》指出：2020年我們國(guó)家要基本達(dá)成學(xué)習(xí)型社會(huì)，人力資源強(qiáng)國(guó)是我們的主要奮斗目標(biāo)。繼續(xù)教育既能使中斷全日制教育的社會(huì)人掌握新的知識(shí)和技能、增加就業(yè)率，又能間接使整個(gè)國(guó)民的知識(shí)素質(zhì)得以提升?？梢哉f，繼續(xù)教育在今天這樣一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的歷史重任。

二、 吉林省繼續(xù)教育現(xiàn)狀

吉林省繼續(xù)教育近年來的發(fā)展水平在全國(guó)來看處于中等偏上狀態(tài)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從繼續(xù)教育水平與人均GDP的關(guān)系來看，吉林省僅次于北京、上海、天津，人均GDP以及當(dāng)?shù)乩^續(xù)教育的綜合發(fā)展水平都比全國(guó)平均水平要高，發(fā)展勢(shì)頭良好。吉林省繼續(xù)教育人才資源存儲(chǔ)量適中、資源比較充足，但與其他省相比，繼續(xù)教育機(jī)會(huì)略有不足?？梢哉f，吉林省繼續(xù)教育的綜合發(fā)展水平在一定程度上要高于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

為了提高吉林省繼續(xù)教育管理實(shí)效性，吉林省教育廳著力打造吉林省繼續(xù)教育板塊，通過吉林省繼續(xù)教育資訊網(wǎng)建立繼續(xù)教育平臺(tái)，發(fā)布繼續(xù)教育信息，并啟動(dòng)相關(guān)繼續(xù)教育項(xiàng)目，積極開展不同層次與不同范圍的教育活動(dòng)。吉林省繼續(xù)教育板塊集中在自考本科、成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育、公務(wù)員以及相關(guān)職業(yè)資格方面。領(lǐng)域涵蓋較為廣泛，但還有繼續(xù)擴(kuò)充的空間與潛力。

三、 吉林省繼續(xù)教育存在的主要問題

（一） 缺乏市場(chǎng)化的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制

繼續(xù)教育越發(fā)展，越要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，以市場(chǎng)來激活吉林省繼續(xù)教育需求，能把繼續(xù)教育的辦學(xué)實(shí)效性發(fā)揮到極致。目前，吉林省發(fā)展繼續(xù)教育的市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄，市場(chǎng)觀念十分匱乏，絕大部分的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)沒有對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行必要的調(diào)查研究，整體運(yùn)行理念比較落后，對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)需求變動(dòng)的科學(xué)把握更是無從談起。

（二） 吉林省繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

吉林省的人口眾多，但是教育資金卻十分有限，以至于人均資源占有量少。根據(jù)吉林省的省情，我省大部分教育資金的主要投向是基礎(chǔ)教育和普通高等教育。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期不失為適宜的決策，但伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，只有與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)才是最好的出路?？梢哉f，投入不足一直困擾吉林省繼續(xù)教育活動(dòng)的開展。其中大多用于高等教育，用于繼續(xù)教育的投資可以說是捉襟見肘。

（三） 辦學(xué)形式略顯單一

吉林省的科研機(jī)構(gòu)和很多高等院校開辦的繼續(xù)教育大多數(shù)是以函授夜大學(xué)、自學(xué)考試以及全日制為主的學(xué)歷教育。擁有終身教育理念的學(xué)員為數(shù)不多，大家進(jìn)行繼續(xù)教育的目的要不為了升職、要不為了評(píng)職稱或者漲工資等等；私營(yíng)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在社會(huì)上琳瑯滿目，導(dǎo)致隨意收費(fèi)、隨意辦班，教學(xué)混亂、管理混亂的現(xiàn)象層出不窮，可以說，大大影響了繼續(xù)教育的質(zhì)量。

四、 吉林省繼續(xù)教育發(fā)展的多元化路徑

（一） 解放思想，創(chuàng)新繼續(xù)教育理念

吉林省要想使新時(shí)期的繼續(xù)教育工作獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就要解放思想，樹立新的繼續(xù)教育理念。首先，繼續(xù)教育是競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而經(jīng)濟(jì)比拼的依托是人才競(jìng)爭(zhēng)，而繼續(xù)教育是人才競(jìng)爭(zhēng)的原動(dòng)力；其次，繼續(xù)教育是生產(chǎn)資本的關(guān)鍵投入。要提高國(guó)民素質(zhì)、進(jìn)行人才資源的整體性開發(fā)，繼續(xù)教育是重中之重。可以說，繼續(xù)教育就是一種資本投入，而既然講投入，就要建立有回報(bào)的資本投入理念。

（二） 加強(qiáng)吉林省政府在繼續(xù)教育中的宏觀調(diào)控作用

政府的職能部門，應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚地看待繼續(xù)教育，認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育對(duì)我省的重要性，政府相關(guān)職能部門要負(fù)責(zé)的找出繼續(xù)教育在我省發(fā)展中存在的問題，制定相關(guān)法律、政策為繼續(xù)教育保駕護(hù)航；同時(shí)，加大繼續(xù)教育投入是發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵問題。吉林省繼續(xù)教育要發(fā)展，就要加大相關(guān)投入，可以政府牽頭，號(hào)召經(jīng)濟(jì)界、社會(huì)團(tuán)體等多方投入，還可以鼓勵(lì)個(gè)人尤其是受教育者向該領(lǐng)域投資；加大力度建立健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制。相關(guān)職能部門要以激勵(lì)理論為依據(jù)，創(chuàng)新繼續(xù)教育的激勵(lì)方式，拓展激勵(lì)的時(shí)空與幅度制度，健全激勵(lì)政策，以期完善激勵(lì)機(jī)制；建立“社會(huì)服務(wù)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)”制度，該制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，政府要積極組織、實(shí)施繼續(xù)教育的行動(dòng)計(jì)劃與豐富的繼續(xù)教育活動(dòng)來引導(dǎo)更多的人參與到繼續(xù)教育中來。

（三） 建立校企合作繼續(xù)教育培養(yǎng)模式

校企合作、產(chǎn)學(xué)研高度融合，是全世界繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢(shì)，也是我們吉林省今后繼續(xù)教育發(fā)展的重要途徑之一。在我省，開展繼續(xù)教育的重要組成部分就是高等院校和企事業(yè)單位。高等院校擁有雄厚的師資力量和完備的基礎(chǔ)設(shè)施；很多來自企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)骨干在生產(chǎn)一線摸爬滾打、講求實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)十分豐富，從這個(gè)意義上來講，校企多種模式的合作，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的捷徑，能夠使學(xué)校和企業(yè)各取所需、互創(chuàng)利益。

（四） 繼續(xù)教育機(jī)制要與市場(chǎng)接軌

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是繼續(xù)教育的導(dǎo)向，繼續(xù)教育來自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)具備市場(chǎng)化特征。第一，從業(yè)是導(dǎo)向，培養(yǎng)方案的制訂要本著實(shí)用、夠用的原則。在課程結(jié)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上要有所突破，區(qū)別于傳統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)方案，拉近學(xué)員與市場(chǎng)的距離。第二，鼓勵(lì)學(xué)校教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)教師兼職。第三，生源是風(fēng)向標(biāo)，專業(yè)設(shè)置要緊緊圍繞市場(chǎng)。只有專業(yè)對(duì)路，才能吸引更多的生源，通過培養(yǎng)“雙師型”教師來達(dá)成這一目標(biāo)。

（五） 吉林省繼續(xù)教育的主體是企業(yè)繼續(xù)教育

吉林省繼續(xù)教育最主要的戰(zhàn)場(chǎng)是企業(yè)，繼續(xù)教育主要服務(wù)于企業(yè)，在戰(zhàn)略制定上要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷戰(zhàn)略相結(jié)合，培養(yǎng)相關(guān)高素質(zhì)人才。繼續(xù)教育工作的開展應(yīng)該圍繞企業(yè)科研、開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新工作，旨在培養(yǎng)適合企業(yè)的各種創(chuàng)新人才，比如：技術(shù)創(chuàng)新人才、營(yíng)銷推廣創(chuàng)新人才等等。endprint

（六） 著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才是我省繼續(xù)教育發(fā)展的特色和基礎(chǔ)

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是吉林省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要跨越性發(fā)展，需要繼續(xù)教育為其添磚加瓦。通過繼續(xù)教育培養(yǎng)高素質(zhì)的科研開發(fā)團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷推廣團(tuán)隊(duì)，專注于吉林省農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及生態(tài)效益問題，旨在發(fā)揮繼續(xù)教育在我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。要培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新人才，必須堅(jiān)持做到培養(yǎng)本土人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才相結(jié)合；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和相結(jié)合；運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)與建立高新農(nóng)業(yè)技術(shù)工程相結(jié)合。

（七） “互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育的深度融合是時(shí)代發(fā)展的必經(jīng)之路

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在這一時(shí)代，吉林省只有把二者深度融合，才能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的、信息化的繼續(xù)教育模式。第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育的技術(shù)支撐建設(shè)應(yīng)該立足于本省的實(shí)際需求。不要一味地選擇高端技術(shù)，更應(yīng)該關(guān)注實(shí)際需求、有效應(yīng)用和成本效益；第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育遵循教育驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐的教育理念，把教師的核心作用發(fā)揮出來，同時(shí)也不能忽視技術(shù)人員的支持地位，高效完成“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育的管理和教學(xué)工作；第三，互聯(lián)網(wǎng)與繼續(xù)教育的融合需要先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，要事先做好管理系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、課程教學(xué)規(guī)劃。只有這樣才能保證系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

五、 結(jié)語(yǔ)

要加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力發(fā)展吉林省繼續(xù)教育，我們就要把著眼點(diǎn)從原來的重視規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量與區(qū)域均衡發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展模式。吉林省在加大財(cái)政投入的同時(shí)更要鼓勵(lì)社會(huì)多元化參與，創(chuàng)造環(huán)境促進(jìn)吉林省各區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、使區(qū)域內(nèi)的辦學(xué)結(jié)構(gòu)和區(qū)域內(nèi)的服務(wù)體系不斷優(yōu)化，從而形成具有吉林特色的多樣化發(fā)展路徑，使吉林省各地的繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全員化、信息化、終身化，進(jìn)而滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人對(duì)繼續(xù)教育日益增加的需求。

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作者簡(jiǎn)介：

徐慧，吉林省通化市，通化師范學(xué)院，工商管理學(xué)院。endprint