寧鋼安全文化建設(shè)與管理實(shí)踐

張恩波 張永鋼

（寧波鋼鐵有限公司）

一、引言

寧波鋼鐵有限公司是21世紀(jì)初建設(shè)發(fā)展起來的現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，曾經(jīng)歷過多次重組。通過不斷學(xué)習(xí)，寧鋼引進(jìn)吸收了先進(jìn)企業(yè)的安全管理方法及理念，總結(jié)提煉出“高壓、嚴(yán)管、自主、誠信”的企業(yè)安全文化，并形成了被廣大干部員工廣泛認(rèn)知、認(rèn)同和共享的安全價值觀，為精細(xì)化安全管理注入了靈魂，成為員工們追求卓越安全績效的動力源泉。

二、寧鋼安全文化發(fā)展

（一）安全文化的培育

什么是企業(yè)安全文化，安全文化是被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。寧鋼安全文化的建立，也是安全價值觀形成和逐步被認(rèn)知、認(rèn)同的歷程。

1.學(xué)習(xí)汲取先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)

寧鋼建廠初期就瞄準(zhǔn)先進(jìn)企業(yè)安全管理和理念，高起點(diǎn)開展工作，使寧鋼的管理得到快速發(fā)展，通過不斷地引進(jìn)、創(chuàng)新、總結(jié)、提升，建立起以安全管理信息化（工安ERP）為支撐，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，以基層安全管理模式為手段的安全管理體系。

2.安全文化的認(rèn)知和培育

認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好舉一反三工作，提升員工安全意識。寧鋼對在同類企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故組織自查自糾，開展全員教育，逐步形成廣泛認(rèn)知、認(rèn)同的安全價值觀，并體現(xiàn)在安全態(tài)度、行為及安全管理中。

（二）寧鋼安全文化培育發(fā)展的兩個階段

1.“高壓、嚴(yán)管”的提出

“高壓”就是按照國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，設(shè)立“高壓線”——安全生產(chǎn)禁令。

“嚴(yán)管”就是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，對違章零容忍，對違章行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故加大查處、考核、問責(zé)力度。

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，需要高壓態(tài)勢和嚴(yán)管精神，以此強(qiáng)化觀念意識、行為養(yǎng)成和履職問責(zé)，從而提出了“高壓、嚴(yán)管”的工作方針，有力促進(jìn)了工作開展，同時為后續(xù)的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.“自主、誠信”的提出

“自主”就是使員工的安全意識由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自治、員工自主、協(xié)力自主，提升作業(yè)區(qū)、股站、班組、員工的自主安全管理水平和能力。

“誠信”就是自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，規(guī)范安全行為。安全承諾一諾千金，管理者保一方安全生產(chǎn)無事故，員工做到“三不傷害”。

安全需要自主和誠信。在高壓嚴(yán)管的背景下，員工通過自主管理學(xué)會管理壓力，還可培養(yǎng)良好的自主能力和誠信的態(tài)度，增強(qiáng)信心，迎接挑戰(zhàn)。對此，公司及時提出了“自主、誠信”的安全管理理念。

3.“高壓、嚴(yán)管、自主、誠信”安全文化的形成

“高壓、嚴(yán)管、自主、誠信”具有鮮明的安全文化特征，是寧鋼安全文化的代名詞，被員工所共享，被高度認(rèn)知和認(rèn)同。它代表著追求轉(zhuǎn)變，它們互為前提，互相促進(jìn)，互為保證，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時又展現(xiàn)了一種安全愿景、安全使命、安全志向和安全態(tài)度，預(yù)示著達(dá)成更高的安全目標(biāo)。

三、“高壓、嚴(yán)管、自主、誠信”安全文化的管理實(shí)踐

安全理念屬于安全價值觀范疇。它體現(xiàn)安全愿景、安全使命、安全志向、安全態(tài)度和安全目標(biāo)，它是一個綜合體。安全文化需要先進(jìn)的安全理念做支撐，安全理念指導(dǎo)安全管理，強(qiáng)化安全意識，進(jìn)而制定科學(xué)合理的制度規(guī)則，使廣大員工認(rèn)知、認(rèn)同，并共享這個理念和文化。安全文化需要具體化，安全文化不僅需要充分闡釋和大力傳播，還要系統(tǒng)灌輸和認(rèn)真實(shí)踐，使廣大干部員工真實(shí)地感受到安全文化無時不在。

（一）以誠信管理，培養(yǎng)良好的安全態(tài)度

要想建立一個好的企業(yè)安全文化，首先要有先進(jìn)的安全理念，及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對這個理念的承諾。所以安全承諾起到了一諾千金的作用，這是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“沒有什么比員工的生命、健康更重要”是寧鋼安全文化的核心理念。領(lǐng)導(dǎo)重視是企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。首先領(lǐng)導(dǎo)做出莊嚴(yán)承諾，并在日常工作中做出表率。通過管理者的示范和推進(jìn)，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，使員工充分理解和接受，并結(jié)合崗位工作，實(shí)踐安全承諾。有承諾就要講誠信，誠信管理對安全行為、態(tài)度形成約束，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以誠信管理促進(jìn)文化灌輸，培養(yǎng)良好的安全態(tài)度。

（二）以高壓態(tài)勢，強(qiáng)化安全責(zé)任

1.設(shè)定紅線，明確禁令，嚴(yán)格遵守

紅線意識和底線思維，是寧鋼安全文化最基本的內(nèi)涵。紅線意識就是面對“高壓線”要有堅(jiān)決不能觸碰的意識。底線思維就是各項(xiàng)工作必須以安全生產(chǎn)為前提，管理者要有強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識。所以管理者首先從學(xué)好法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)和掌握安全禁令入手，率先垂范，帶領(lǐng)員工從遵章守法做起，守住底線、不碰紅線。

2.設(shè)定目標(biāo)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)

安全是干部的職業(yè)生命?！鞍踩a(chǎn)是前提”“安全風(fēng)險可防可控”“事故可以避免”等理念成為干部的信條和目標(biāo)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)和“三必須”是干部的“護(hù)身符”，失職瀆職必受追究。使“安全是員工的最高利益”“安全是成功人士的一道坎”成為每個干部工作準(zhǔn)則和行動方略。用質(zhì)疑的態(tài)度和保守的行動闡釋對安全的敬畏。

（三）以嚴(yán)格管理，規(guī)范安全行為

1.用提升體系保障能力，筑牢安全生產(chǎn)防線

突出落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，以隱患排查治理和安全風(fēng)險管控雙重預(yù)防為重點(diǎn)，強(qiáng)化管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管部門必須管安全。堅(jiān)持不懈推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上臺階，把提升體系保障能力作為安全文化建設(shè)的內(nèi)生動力，促進(jìn)全方位系統(tǒng)安全布防。

2.用主管安全履職，落實(shí)雙重安全防控

推動“一個中心、兩個重點(diǎn)、三個必須”的落實(shí)，就是以各級主管安全履職為出發(fā)點(diǎn)，以雙重防控為落腳點(diǎn)。在落實(shí)隱患排查治理和安全風(fēng)險防控雙重預(yù)防上，強(qiáng)調(diào)主管履職有感領(lǐng)導(dǎo)，親力親為，做出示范。

3.用零容忍的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)隱患排查治理

要實(shí)現(xiàn)“安全風(fēng)險可防可控”，避免事故發(fā)生，就要對事故隱患采取零容忍的態(tài)度，把貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任、提高質(zhì)量、消除隱患、防范事故作為隱患排查治理的基本任務(wù)，通過體系化、規(guī)范化管理，突出主管安全履職，用“PDCA+認(rèn)真”的思想，促進(jìn)隱患排查治理工作質(zhì)量提升。

通過規(guī)范管理，建立起以崗位為點(diǎn)、專業(yè)為線、綜合為面的隱患排查治理體系和四級三查一負(fù)責(zé)安全檢查網(wǎng)絡(luò)，形成了誰主管誰負(fù)責(zé)檢查，誰檢查誰對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。公司承諾隱患治理不受資金、項(xiàng)目限制，并定期逐級公示隱患排查治理情況，接受廣大干部員工的監(jiān)督。

4.用零違章的態(tài)度，促安全行為養(yǎng)成

“100”班組建設(shè)發(fā)揮了基層堡壘作用。以“安全第一”為根本，以班組無事故、崗位無隱患、個人無違章為目標(biāo)，以事故為“0”、違章為“0”為基準(zhǔn)，以“一班三檢”“三方確認(rèn)”“三不傷害”為基本內(nèi)容，推進(jìn)班組建設(shè)，構(gòu)成了安全標(biāo)準(zhǔn)化班組“100”文化。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化班組達(dá)標(biāo)，促進(jìn)了良好安全行為的養(yǎng)成。

違章記分管理為嚴(yán)格管理搭建了良好平臺，成為日常管理的有效手段。其突出的作用是自查自糾、互保聯(lián)保、預(yù)警預(yù)告、培訓(xùn)提高，體現(xiàn)了高壓嚴(yán)管、員工自主、區(qū)域自治、激勵評價的功能和特點(diǎn)。通過機(jī)制的建立，大力推進(jìn)行為約束。

5.用超常力度推常態(tài)管理，嚴(yán)控安全風(fēng)險

明確責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)突破。就是用安全職責(zé)“三必須”促進(jìn)風(fēng)險管控“三必須”，即發(fā)生事故必須督查事前危險辨識和控制情況，典型隱患必須督查對策措施及納入危險源管控情況，高危作業(yè)必須督查“四到位”情況，以此為突破口，把全系統(tǒng)安全風(fēng)險管控納入常態(tài)管理。

突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、強(qiáng)化受控。對動態(tài)危險源的管控，強(qiáng)力推進(jìn)作業(yè)許可和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，重點(diǎn)控制二、三級重大風(fēng)險及C值大于15的作業(yè)活動。對靜態(tài)危險源的管控，實(shí)行分級管理、定期檢查、實(shí)時監(jiān)控，重點(diǎn)控制一、二、三級危險源、安全重點(diǎn)設(shè)備以及安全關(guān)鍵點(diǎn)，使動靜態(tài)危險源處于良好的受控狀態(tài)。

安全確認(rèn)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)守防線。涉及斷能、停機(jī)的作業(yè)必須不折不扣實(shí)行作業(yè)安全掛牌，推行能量鎖定，落實(shí)作業(yè)安全保障。針對作業(yè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，規(guī)范作業(yè)掛牌管理。

三級管理，三層防線，嚴(yán)控風(fēng)險。明確事故隱患排查治理和安全風(fēng)險防控是各級主管的首要任務(wù)，親力親為管理、流程解析示范、推進(jìn)員工實(shí)踐是各級主管的主要責(zé)任，通過分級管理，不斷提升安全履職能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鞏固安全生產(chǎn)防線，降低事故風(fēng)險的目的。

6.強(qiáng)化事故應(yīng)急管理，重在預(yù)防強(qiáng)在實(shí)戰(zhàn)

應(yīng)急管理是最后防線，但考驗(yàn)的是防御和實(shí)戰(zhàn)能力。日常工作堅(jiān)持預(yù)防與實(shí)戰(zhàn)并重，在預(yù)防上結(jié)合危險源管理，重點(diǎn)開展危險目標(biāo)的監(jiān)控，突出主動預(yù)防，落實(shí)本質(zhì)安全；在實(shí)戰(zhàn)方面，重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案三級管理四級響應(yīng)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練和應(yīng)急拉動；在技能方面，重點(diǎn)放在現(xiàn)場應(yīng)急處置上，把現(xiàn)場的應(yīng)急處置預(yù)案固化在規(guī)程中，落實(shí)在現(xiàn)場上，提高實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急技能。

（四）以安全自主，促進(jìn)能力提升

1.以自主管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全風(fēng)險管理

雙重防控工作關(guān)鍵是主管，但基礎(chǔ)是自主。堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)工作為雙重防控提供了可靠的保證。事故隱患排查治理和安全風(fēng)險管控，強(qiáng)調(diào)員工自主、區(qū)域自治，以自查自糾自改、專業(yè)檢查深化隱患排查治理，要求各級主管把完善管理、培訓(xùn)輔導(dǎo)、流程解析、把關(guān)示范作為主要職責(zé)，加強(qiáng)安全工作擺位，消除安全管理缺位，落實(shí)風(fēng)險管控到位。

2.以自主管理為手段，提升工藝安全管理水平

發(fā)揮安全自主管理特有優(yōu)勢，推進(jìn)工藝安全提升。用項(xiàng)目化方法推進(jìn)自主管理，用“安全發(fā)展”理念感召自主管理，通過全員參與、重點(diǎn)推進(jìn)，積極控制工藝安全風(fēng)險，彌補(bǔ)安全管理在工藝安全方面的不足，使員工在現(xiàn)場工藝安全管控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面取得累累碩果，每年涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀的安全自主管理成果和個人，成為推進(jìn)工藝安全管理的良好載體。

3.以協(xié)力“四同”為抓手，助力整體自主能力提升

協(xié)力管理決定整體安全績效?！皼]有管不好的乙方，只有不會管的甲方”“業(yè)務(wù)外協(xié)管理不外協(xié)”明確了甲方的管理職責(zé)，實(shí)行“誰發(fā)包、誰管理，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的分類管理，提出了協(xié)力安全“四同”，即同等標(biāo)準(zhǔn)、同樣管理、同步開展、同等問責(zé)，強(qiáng)化甲乙雙方責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)整體自主管理能力提升。

（五）加強(qiáng)預(yù)警反思，促進(jìn)信息溝通

預(yù)警反思是寧鋼安全文化特色之一。公司領(lǐng)導(dǎo)及各級主管親力親為推動、示范，員工積極響應(yīng)開展實(shí)踐，為預(yù)警反思創(chuàng)造了良好氛圍，通過早會、例會、班前會等平臺建立多渠道、多層級信息溝通，特別是危險預(yù)知和安全訓(xùn)導(dǎo)臺，形成從上到下風(fēng)險防控的良好機(jī)制。

周四安全日活動，是寧鋼安全文化的又一特色。公司將每周四定為安全日，也是無會日，各級主管帶隊(duì)開展安全檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、班組活動，促進(jìn)隱患排查治理，營造安全生產(chǎn)氛圍。

（六）加強(qiáng)安全激勵，追求卓越安全績效

為科學(xué)地開展安全工作績效評價，充分激發(fā)廣大干部員工的積極性，公司建立了過程與結(jié)果相結(jié)合的安全工作評價及激勵機(jī)制。以各司其職，全過程安全管理精細(xì)化為指導(dǎo)，制定了詳細(xì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，把安全管理體系運(yùn)行和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，使安全激勵成為安全工作的發(fā)動機(jī)，形成合力。

重視結(jié)果同樣重視過程，雖然最終看結(jié)果，但過程控制是關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)評價模型時，充分考慮評價的導(dǎo)向作用，月度評價擴(kuò)大過程控制的影響，目的是引起關(guān)注；年度總評擴(kuò)大結(jié)果對業(yè)績的影響，突出結(jié)果的使用，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)果和過程互為保證、互為促進(jìn)的目的。

卓越的安全績效，是安全文化所追求的境界。安全是一個單位或部門綜合管理水平的反映，安全績效好壞從側(cè)面反映了該部門各項(xiàng)工作的真實(shí)業(yè)績。安全文化通過示范和表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力和現(xiàn)場管控力，進(jìn)而強(qiáng)化了安全管理。追求良好的安全績效是公司基本的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，從公司到廠部形成了一個完整鏈條，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過開展安全評價，安全績效納入年度業(yè)績考核，實(shí)行安全工作一票否決制，為踐行安全文化提供了有力保證。

四、結(jié)語

近年來，寧鋼在安全文化建設(shè)和管理實(shí)踐方面做了大量策劃和推進(jìn)工作，安全績效比較平穩(wěn)，但安全管理仍有很大提升空間，安全工作始終面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們深知安全工作的長期性和艱巨性，面對安全生產(chǎn)新情況、新形勢，要不斷豐富“高壓、嚴(yán)管、自主、誠信”的安全文化內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新安全管理實(shí)踐。只要通過不斷努力，上下一致，積極踐行，安全管理水平一定會不斷提升，最終實(shí)現(xiàn)卓越的安全績效。