淺析如何做好水電站工程建設項目檔案管理工作

羅坤琴

【摘要】加強水電站工程項目相關工作的管理是水電工程的重中之重。特別是項目建設的檔案管理，更是確保水電站正常投入使用和長遠持續(xù)發(fā)展的基本保障。因此，本文以官地水電工程項目檔案管理為研究對象，分析存在的問題，為下一步水電工程項目建設提供更好的建設管理經驗。

【關鍵詞】水電站；建設項目；檔案管理

由于水電站項目工程建設周期長、工序多，因而在項目的長期建設過程中，各個工序和團隊項目的相關建設文件會產生比較多的檔案存量，特別是一些涉及建設工序的圖紙、報表等文件更是影響工程建成驗收和之后的投入使用，如果不能形成完整的檔案管理體系，水電工程項目的順利進行就會受到阻礙。可以說，做好檔案資料的規(guī)范歸檔，已經成為工程成敗的重要因素之一。

在現(xiàn)有的技術支持下，工程項目檔案保存的載體發(fā)生著快速的變化，已經由原本單一的紙質檔案轉變?yōu)殡娮游臋n、圖紙等多種形式并存的檔案保存媒介，在新的技術支持下，檔案管理的規(guī)范性和一致性要求更加嚴格，工作量和工作規(guī)范的要求也更加緊急。

一、官地水電站工程項目檔案管理辦法

官地水電站是雅礱江卡拉至江口河段水電規(guī)劃五級開發(fā)的第三個梯級電站，上游與錦屏二級電站尾水銜接，下游與二灘水電站銜接。壩址距西昌市直線距離約30公里，公路里程約56公里。官地水電站是一座以發(fā)電為主，兼有節(jié)能減排綜合效益的大型水電工程。工程規(guī)模為一等大（1）型工程，裝機4臺，單機容量600兆瓦，總裝機2400兆瓦，保證出力710兆瓦。單獨運行多年平均發(fā)電量110.16億度，聯(lián)合運行多年平均發(fā)電量117.67億度。項目核準概算總投資159.93億元。

官地水電站項目竣工檔案于2014年10月一次性通過國家檔案局組織的專項驗收，并獲得了驗收專家組的高度評價。官地水電站對外交通公路（經久轉運站至金河段）改造工程項目檔案被評為“四川省建設項目檔案管理示范工程”。成果的背后必定有艱辛的付出以及對檔案管理方法的探索，官地水電站項目在檔案管理工作上的成績主要是做好了以下幾個方面的內容而實現(xiàn)的。

一是強化檔案管理體系建設，夯實檔案管理基礎。官地水電站工程項目建設過程中，為了加強工程項目管理，在項目組建之初就成立了項目現(xiàn)場管理機構，建立了工程項目檔案管理體系，明確了分管領導，歸口部門和專職檔案人員。隨著工程項目的推進，配置了檔案管理相應人員設備設施，并及時根據(jù)雅礱江公司檔案管理界面及權限劃分，按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、分級管理”的原則，建立了“一把手”總負責，分管領導主抓，部門主任負責，全員參與的檔案管理體制。建立了由業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工等單位組成的官地電站工程建設檔案業(yè)務管理網絡，督促各參加單位明確了分管領導和配備了相應的檔案專職人員以及相應的設施設備。電廠成立之初，貫徹執(zhí)行雅礱江公司“建管結合”的工作思路，檔案室實行兩塊牌子，一套人馬，同時負責建設期和電力生產檔案的管理，有效保證了檔案管理的“無縫銜接”。

二是發(fā)揮業(yè)主檔案管理主導作用，壓實檔案管理責任。在合同方面，公司將項目檔案的整理移交要求統(tǒng)一納入到了招標文件、合同文件范本，明確規(guī)定各方檔案管理職責，為項目檔案工作的順利開展提供了法律依據(jù)；在項目管理方面，建立健全了管理局和電廠相結合的內部檔案管理網絡和由業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工等單位組成的官地電站工程建設檔案業(yè)務管理網絡，并將有關檔案管理職責列入相關人員的崗位職責，使項目檔案管理工作做到了橫向到邊，縱向到底，實現(xiàn)了項目檔案管理上下左右聯(lián)動，確保了項目檔案管理的穩(wěn)步推進；在具體保證措施方面，為保證檔案的完整、準確、系統(tǒng)，在微觀上，對每卷實行了三方會審四檢制，承包人自檢，監(jiān)理審核，業(yè)主代表復核，檔案人員最終確認；宏觀上，對整個合同項目的檔案也實行了三方會審四檢制，以嚴把項目檔案歸檔質量。

三是切實落實管控措施，奠定檔案管理堅實基礎。官地管理局將檔案管理作為業(yè)務考核的重要內容，堅持以考核抓落實，以考核倒逼進程，督促監(jiān)理和承包商制定翔實的歸檔工作計劃，將計劃完成情況納入月度支付考核，不斷強化檔案的驗收，明確了相關工作要求和任務進度，檔案規(guī)范管理質量。

二、促進水電工程項目檔案管理的建議

一是強化水電工程項目檔案管理的頂層設計。由于每個地區(qū)的水電工程管理涉及的實際情況不同，因此在工程項目建設初期，必須做好規(guī)劃的頂層設計，確保項目檔案資料的管理能夠按照設計方向不斷強化管理，提升檔案管理水平。

二是提升水電工程項目檔案管理員的專業(yè)素養(yǎng)。檔案管理雖然只是一項常規(guī)性工作，但是由于水電工程項目建設的特殊性，其涉及的檔案資料比較雜亂，需要對檔案資料有全面把握的專業(yè)檔案人才參與管理，必須通過組織相對集中的專業(yè)培訓，不斷提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平。

三是匯總歸納先進檔案管理經驗。每個工程項目都有自己獨特的檔案管理模式，在水電工程項目檔案管理中，必須不斷借鑒其他工程先進的檔案管理經驗與在建的項目管理實際相結合，不斷完善檔案管理的各項制度與實際操作辦法。

三、結語

水電站工程項目的檔案管理對項目建設具有非常重要的意義，檔案管理水平的高低在一定程度上可以反映工程建設和使用的真實情況，因此，在新的發(fā)展形勢下，不斷探索完善項目檔案管理辦法，提高檔案管理水平勢在必行。

【參考文獻】

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