再生資源行業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展

羅思，杜濤

（中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津 300191）

1 再生資源行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段

“綠水青山就是金山銀山”的概念已經(jīng)深入社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個角落，綠色發(fā)展理念已融入到社會共同行動中，綠色發(fā)展正處于系統(tǒng)、全面、深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期。再生資源作為綠色可持續(xù)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展也進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新階段。再生資源行業(yè)的出現(xiàn)和興起，為解決資源短缺、環(huán)境污染和整個綠色生產(chǎn)的問題發(fā)揮了實際的效益。在“十三五”大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展的有利背景下，再生資源行業(yè)的戰(zhàn)略地位將更加突出，再生資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。再生資源的循環(huán)將帶動綠色消費、綠色生活的循環(huán)，從而形成完善的社會循環(huán)體系。

傳統(tǒng)的再生資源模式逐漸被新的模式替代，脫離傳統(tǒng)的作坊式生產(chǎn)，逐步向園區(qū)集中化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)方式、管理方式、技術(shù)等方面的創(chuàng)新發(fā)展，是新階段發(fā)展的核心。技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新[1]等是再生資源行業(yè)提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新升級的關(guān)鍵點?？萍际峭苿影l(fā)展的首要動力，而科技創(chuàng)新與應(yīng)用是推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力[2]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”的出現(xiàn)，各個行業(yè)也掀起了一場互聯(lián)網(wǎng)融合的熱潮?！霸偕Y源+互聯(lián)網(wǎng)”的提出，為再生資源行業(yè)提供了一種新的發(fā)展模式。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這種新型模式，形成“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”[3]，有利于改造這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺，進(jìn)行再生資源的回收交易，整合線上線下資源，利于再生資源行業(yè)的迅速擴(kuò)大和影響力的提升。同時以企業(yè)的發(fā)展需求和消費者等各方的共同利益為基本立足點，建立新型智庫聯(lián)盟[4]，能有效提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向龍頭企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。

總體來看，再生資源行業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展是為了實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的協(xié)同，是與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相適應(yīng)的。從這個意義上講，再生資源行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到一個更高的境界。

2 再生資源行業(yè)面臨的問題

2.1 資源匱乏和環(huán)境危害

過去，再生資源主要來自于國外進(jìn)口的“洋垃圾”，國內(nèi)將“洋垃圾”作為原料加工成各種再制造的產(chǎn)品。我國是資源消耗大國，可利用的廢舊資源其實有很多，可為什么還要進(jìn)口“洋垃圾”來再生利用呢？主要原因一方面是可再生的廢舊資源本身種類繁雜，分類不明確，導(dǎo)致各種資源混雜，分揀分類工序繁雜，回收率低，無法提供給企業(yè)雜質(zhì)含量少、種類單一的足夠的可有效利用的原料；另一方面是由于可再生的廢舊資源產(chǎn)生于千家萬戶，可回收利用的廢舊資源量少，分揀過程困難，運輸網(wǎng)絡(luò)不完善，造成人力成本和運輸成本的增加，加大了企業(yè)運營成本和經(jīng)營困難。

同時，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、人民生活穩(wěn)步提高、消費結(jié)構(gòu)升級換代，資源消耗呈剛性增長。我國的資源消耗量逐漸增大，由于垃圾分類意識的淡薄和分類品類的不明確，廢舊資源得不到及時有效的處理，造成了大量資源的浪費，從而又產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題。如廢舊資源的丟棄和填埋不僅占據(jù)了土地資源，而且廢舊資源中的污染物可能進(jìn)入土壤和水源，造成水土的污染問題；廢舊資源的焚燒處理，不僅會產(chǎn)生有毒有害氣體，還會造成溫室效應(yīng)等空氣污染問題。

2.2 經(jīng)濟(jì)收益低和投資回報慢

從經(jīng)濟(jì)效益來分析，再生資源行業(yè)的產(chǎn)品大多是廢舊資源的再利用再制造，產(chǎn)品低端，其價格無法提高，采取的是薄利多銷的經(jīng)營方式。再生資源企業(yè)的運營大多是公益性的服務(wù)企業(yè)，是靠國家的政策及補(bǔ)助來支撐。產(chǎn)品的利潤根本就無法支撐企業(yè)的運營，尤其是再生資源增值稅返還政策停止以來，企業(yè)的稅負(fù)偏重，許多企業(yè)難以生存，面臨著虧損停產(chǎn)。由于缺乏稅收優(yōu)惠，使得利用廢舊資源的生產(chǎn)成本大幅度上升，相關(guān)再生資源企業(yè)寧愿使用價格稍高的原生材料，也不愿用廢舊資源，致使廢舊資源得不到充分的利用，所造成的資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。加上近兩年來再生資源市場行情不好，市場需求不旺，廢鋼、廢紙、廢塑料等再生資源產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，給回收企業(yè)經(jīng)營帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時，進(jìn)口廢棄物的限制，又阻斷了原料的來源，國內(nèi)的原料回收量及品質(zhì)無法滿足再生資源產(chǎn)品的生產(chǎn)需求量及品質(zhì)，致使再生資源行業(yè)進(jìn)入萎靡沉寂的狀態(tài)。

再生資源行業(yè)的入門門檻雖然比較低，但其設(shè)備和人員投入較大，屬于勞動密集型的行業(yè)。而且在企業(yè)運營過程中，再生資源交易量大，交易大多分批次進(jìn)行，運輸距離長，企業(yè)之間的交易結(jié)算款周期長，并且存在著壓貨、拖欠貨款的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)資金支出大，回流緩慢，無形中給企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)困難。再生資源企業(yè)的前期投入大，運營成本高，資金回流慢，產(chǎn)品利潤低，嚴(yán)重影響了企業(yè)的投資回報率。

2.3 管理陳舊和技術(shù)落后

傳統(tǒng)的再生資源行業(yè)最早起源于家庭式的小作坊，從業(yè)人員以家庭為中心，向周邊的村民擴(kuò)散，人員的技能都集中于基本的流水線操作工，技能、素質(zhì)和法治理念都不高。企業(yè)的管理也是“一家之主”的領(lǐng)導(dǎo)式管理，經(jīng)營規(guī)模小，沒有形成良好的企業(yè)文化、商業(yè)模式，都只是傳統(tǒng)的“買賣”形式。而且再生資源行業(yè)集中于偏僻的小村莊，環(huán)保的督查不嚴(yán)格，人員對環(huán)境保護(hù)的理念不強(qiáng)，生產(chǎn)過程中的廢氣、廢渣、廢水隨意排放，嚴(yán)重污染周邊的環(huán)境。為了節(jié)約成本，企業(yè)采購的設(shè)施設(shè)備安全性不高，人員大多未經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，存在著安全隱患。由于場地的限制，管理的弱化，收集的廢舊商品露天堆放，雜亂無序，未有消防等防護(hù)措施等，容易造成二次環(huán)境污染。

國家對再生資源產(chǎn)業(yè)雖然訂了一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，但標(biāo)準(zhǔn)過低，法律法規(guī)不完善，責(zé)任不明確，監(jiān)管不到位，行業(yè)經(jīng)營混亂。偷稅漏稅成了整個行業(yè)的普遍現(xiàn)象，給正規(guī)經(jīng)營的再生資源回收企業(yè)造成了不平等的市場環(huán)境，導(dǎo)致整個行業(yè)惡性競爭，無序發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)處于混亂的狀態(tài)。

3 再生資源行業(yè)發(fā)展建議

“十三五”期間，推進(jìn)我國再生資源行業(yè)深入發(fā)展的總體思路是以園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)再生資源為引領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，結(jié)合綠色社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化相融合的機(jī)制和模式，完成“再生資源—循環(huán)經(jīng)濟(jì)—生態(tài)文明”的升級發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會化、信息化、市場化和常態(tài)化。

3.1 融合“互聯(lián)網(wǎng)＋”，創(chuàng)新驅(qū)動行業(yè)發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”是時代發(fā)展的產(chǎn)物?；ヂ?lián)網(wǎng)為人們提供了更加便利的生活。“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”的發(fā)展模式，是將兩個行業(yè)實現(xiàn)融合，形成便利的交易回收平臺，以及快捷迅速的再生資源回收利用體系。依靠實體企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作或者自建，建設(shè)再生資源交易平臺，實現(xiàn)資源的線上交易，依靠互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣的優(yōu)勢，打通線下回收渠道和線上回收網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大回收的范圍及效率，強(qiáng)化原料的品質(zhì)保障，進(jìn)一步提升再生資源公司的盈利能力和核心競爭力。另外，“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”還可進(jìn)一步與物聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合升級。通過積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+再生資源”戰(zhàn)略，充分利用已有集散市場的線下資源，以及現(xiàn)有的物流體系，建立專門的再生資源物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)再生資源從廢物到原料最后到成品的整個過程的監(jiān)督把控，確保廢舊物資得到充分的回收利用，完善再生資源循環(huán)利用的整個生產(chǎn)鏈。

互聯(lián)網(wǎng)本身也是近幾年才逐漸發(fā)展成熟的，“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出也是新興的，兩種產(chǎn)業(yè)的融合要走的路還很長，真正的模式創(chuàng)新，需要再生資源行業(yè)的從業(yè)人員根據(jù)中國再生資源行業(yè)的發(fā)展特點，自己摸索中國特色的“互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源”發(fā)展方式。

3.2 以園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

再生資源行業(yè)的發(fā)展是貫穿城市消費環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和最終處置環(huán)節(jié)的全過程產(chǎn)業(yè)，而園區(qū)化是再生資源行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是在再生資源園區(qū)的規(guī)劃運營過程中，需要轉(zhuǎn)換思路。園區(qū)化可以將再生資源企業(yè)集中起來，為企業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化提供良好的環(huán)境；集中的園區(qū)化管理，確保了企業(yè)在污染物排放、安全管理等方面按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行經(jīng)營管理，保證了企業(yè)的安全運行；園區(qū)化還為企業(yè)提供了良好的競爭環(huán)境，利于行業(yè)間的良性競爭。園區(qū)化的再生資源行業(yè)是集采購、運輸、加工、制造、銷售、回收為一體的產(chǎn)業(yè)形式，上下游各類企業(yè)的集合，節(jié)約了產(chǎn)品的運輸成本，縮短了產(chǎn)品周期，為再生資源行業(yè)完整生產(chǎn)鏈的形成，提供了有效的途徑。

未來再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，將主要圍繞“產(chǎn)、商、融、住、學(xué)”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，旨在形成“產(chǎn)業(yè)延伸鏈、金融投資核、商業(yè)發(fā)展面、生態(tài)居住區(qū)、宣傳教育線、生態(tài)發(fā)展軸”的主體發(fā)展結(jié)構(gòu)，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力引擎。再生資源行業(yè)的發(fā)展要結(jié)合不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)差異、區(qū)域資源整合差異、目標(biāo)市場差異，在全國范圍內(nèi)形成一批帶動面大、產(chǎn)業(yè)形式多樣、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富的再生資源園區(qū)創(chuàng)新模式。

3.3 加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，提升終端產(chǎn)品可信度

再生資源以往給人的印象是邋遢的、混亂的、低端的。加強(qiáng)對再生資源行業(yè)的宣傳力度，要把再生資源產(chǎn)品與綠色生態(tài)、循環(huán)利用、環(huán)保節(jié)約結(jié)合起來，提升行業(yè)整體形象，撕掉低端、廢棄的標(biāo)簽，獲得更廣闊的市場占有率。一方面要引起人們對再生資源行業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重視，改變其對行業(yè)發(fā)展另眼相看的態(tài)度，另一方面要增加行業(yè)從業(yè)人員的收入，提升其社會地位，以吸引更多優(yōu)秀人才投身到再生資源行業(yè)發(fā)展中來。

科技是推動發(fā)展的第一生產(chǎn)力。再生資源產(chǎn)品的科技附加值普遍較低。再生資源行業(yè)要加大資源回收利用技術(shù)的研發(fā)投入，增加行業(yè)的科技附加值，加強(qiáng)設(shè)備創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，將行業(yè)提升到綠色創(chuàng)新層面，真正發(fā)揮再生資源高值循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈的作用，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度，從而提高再生資源的回收效率，拓展行業(yè)的利潤空間。

4 結(jié)語

近年來，國家及有關(guān)部委出臺了一系列推動再生資源行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，既給與再生資源企業(yè)“擼起袖子加油干”的信心，提升了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，又為再生資源行業(yè)發(fā)展指明了方向，推動行業(yè)的有序發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，再生資源行業(yè)面臨著沖出重圍、突破傳統(tǒng)觀念、開闊傳統(tǒng)視野的挑戰(zhàn)，也肩受著建設(shè)綠色生態(tài)文明的使命。為更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，要立足新常態(tài)，把握新常態(tài)，進(jìn)一步夯實企業(yè)基礎(chǔ)，提升再生資源產(chǎn)品的可信度，推動技術(shù)創(chuàng)新，形成“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”的新型商業(yè)模式，加強(qiáng)環(huán)保投入，助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

總之，再生資源行業(yè)作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其良性發(fā)展既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實踐，又是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的典型代表，只要遵循政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)規(guī)律，兼顧各相關(guān)方的利益，便有望成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點。