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    科研經(jīng)費管理中存在的問題與監(jiān)管對策

    2018-02-01 05:27:52鄧海鋒
    財會學(xué)習(xí) 2018年35期
    關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費對策

    鄧海鋒

    摘要:隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的實施,科研在國家經(jīng)濟發(fā)展和民族復(fù)興方面發(fā)揮著越來越重要的作用,特別是近幾年隨著國際科研競爭環(huán)境的變化,我國政府對科研的重視程度日益提高,因此投入的經(jīng)費和相應(yīng)的支持力度得到了巨大的改善。但是隨之而來在科研經(jīng)費管理上出現(xiàn)了一系列的問題,如監(jiān)管力度不夠,科研經(jīng)費來源復(fù)雜等。因此在本文中,通過分析科研經(jīng)費管理中存在的主要問題,進而對如何加強科研經(jīng)費管理,完善科研經(jīng)費的監(jiān)管體制提出了一些合理的建議和對策。

    關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費;監(jiān)督管理;對策

    科研經(jīng)費是保證科研項目能夠順利進行的重要物質(zhì)基礎(chǔ),如果將其進行合理且科學(xué)的管理,在很大程度上能夠提升資金的使用效益,還可以提高科研人員的積極性,確保科研項目順利完成,促進我國科研更長久的發(fā)展。因此,解決在科研經(jīng)費中出現(xiàn)的問題,完善相應(yīng)科研經(jīng)費的制度和體系,不僅是對個人,對部門乃至整個國家都有著非常重要的作用和深遠的意義。

    一、我國科研經(jīng)費在管理上面臨的問題

    (一)對科研經(jīng)費在階段管理中出現(xiàn)的矛盾體現(xiàn)

    在整個科研管理經(jīng)費中主要的矛盾有兩種體現(xiàn):首先是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,科研經(jīng)費的需求不斷增加,但是其主要供給明顯不足;其次是我國科研經(jīng)費在管理制度上面的相對落后與現(xiàn)階段管理條件的不斷完善相矛盾。因此,想要促使科研管理工作有更大的提高應(yīng)該要妥善解決矛盾,促使科研活動更加順利的進行。

    (二)監(jiān)管力度尚待提高,科研經(jīng)費賬目不清晰

    其一,存在部分科研項目經(jīng)費開支沒有經(jīng)過科研單位的嚴(yán)格把關(guān)審查,主要表現(xiàn)為差旅費、材料費等沒有嚴(yán)格按照科研活動實際發(fā)生數(shù)進行核算,存在非項目支出從項目經(jīng)費中列支的情況,因此導(dǎo)致很多科研單位在項目經(jīng)費支出與部門核算中的界限不清。[1]其二,在科研經(jīng)費的管理過程中,或多或少會滋生一些貪污腐敗行為,部分科研單位在經(jīng)費開支過程中弄虛作假,所報賬的項目與事實嚴(yán)重不符合。其三,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對科研經(jīng)費管理的認識度不高,重視程度不夠,因此缺乏強有力的監(jiān)管力度。

    (三)經(jīng)費管理公開性不夠

    目前我國的經(jīng)費公示制度并不完善,經(jīng)費公示還沒有得到普遍性的發(fā)展,導(dǎo)致經(jīng)費的公開透明度較差,[2]因此監(jiān)管力度在一定程度上也有待提高,這就造成了項目單位和項目負責(zé)人信息不對稱,尤其是在一些特殊領(lǐng)域中,比較容易出現(xiàn)哪個部門跑得多,走的勤,獲得的有效信息就多,就更容易獲得相應(yīng)的經(jīng)費支持,因此科研經(jīng)費的多少往往和科研能力不掛鉤。最后就是在經(jīng)費分配過程中經(jīng)費公開性也嚴(yán)重不夠,存在暗箱操作以及圈內(nèi)人分配的可能性。

    二、加強科研經(jīng)費管理的對策

    (一)開拓經(jīng)費供給渠道,緩解供需矛盾

    其一,科研成果中的有效資產(chǎn)是通過科研投資得出的,所以,通過運用科研經(jīng)費的增值性,相關(guān)的項目部分的政府機構(gòu)可以根據(jù)不同的新生的銀行貸款項目來幫助科研人員在不同層次甚至更高層次的科技發(fā)展。其次就是允許科研機構(gòu)進行市場湊資,在一定程度上使國家的科研投資風(fēng)險減少,并且能將科研活動帶入到市場活動中來,促進經(jīng)費問題的解決的同時又使得科研項目在市場上更好的進行有效的評估。

    (二)憑借現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)經(jīng)費管理的信息化

    隨著信息時代的發(fā)展,科研經(jīng)費的管理逐步走上現(xiàn)代信息技術(shù)舞臺,因此帶來了更多種管理方式的創(chuàng)新變化,以此來實現(xiàn)把財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理相統(tǒng)一的管理過程。電子商務(wù),能夠?qū)崿F(xiàn)遠程操作各種日常事務(wù)的動態(tài)會計核算與在線財務(wù)管理的緊密結(jié)合,同時也是能夠處理電子單據(jù)和進行電子結(jié)算的一個全新的管理模式。[3]而借助ERP和J2EE等現(xiàn)代軟件技術(shù)的應(yīng)用可以使科研經(jīng)費更加具體化、規(guī)范化和可視化,在一定程度上避免了暗箱操作的可能。因此,信息化的管理方式主要表現(xiàn)在快捷和高效方面,同時科研經(jīng)費的信息化集中管理也避免了許多賬實不符的情況發(fā)生,從而提升了科研經(jīng)費的安全性利用效率,更大程度上提高科研人員的研發(fā)積極性。

    (三)增強部門之間的協(xié)同合作促進監(jiān)管力度的有效性

    從某些層面上來看,科研人員需要花更多的精力去探索解決有關(guān)科研經(jīng)費管理中比較繁雜的工作,因此,須建立更加完備的經(jīng)費公開透明制度,定期進行經(jīng)費開支檢查,增強監(jiān)管力度,在各個部門間進行監(jiān)管流程的規(guī)范性操作,加強科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理,實施必要的項目開支登記管理,加強和保障經(jīng)費開支監(jiān)督,加大財政國庫管理制度的改革力度。

    (四)加強學(xué)習(xí)教育,提高科研人員的職業(yè)道德素養(yǎng)

    隨著我國科研經(jīng)費的大量投入,科研經(jīng)費使用不規(guī)范問題逐漸顯現(xiàn)出來,進而受到了理論界與實踐領(lǐng)域的密切關(guān)注。因此開展科研工作的過程中,必須不斷創(chuàng)新管理模式,確保發(fā)表研究成果的真實性和可靠性和先進性??蒲袉挝粚蒲泄ぷ髡呖蛇M行有效使用科研經(jīng)費的學(xué)術(shù)責(zé)任培訓(xùn),提高課題項目負責(zé)人的自身素質(zhì),做到嚴(yán)格按照項目預(yù)算合理安排相關(guān)費用??蒲泄ぷ髡咭矐?yīng)當(dāng)加強自身的科研經(jīng)費成本意識。

    三、結(jié)語

    加強科研項目經(jīng)費管理不僅對科研工作本身起到監(jiān)督和控制的作用,更重要的是能夠?qū)蒲许椖窟_到預(yù)期效果起到不可代替的推動作用。把握好財務(wù)制度與科研工作的關(guān)系,科學(xué)管理科研經(jīng)費,提高科研經(jīng)費使用效率,從而進一步激發(fā)科研工作者的工作熱情和創(chuàng)造力,完善整個監(jiān)控過程,實現(xiàn)科研項目支出的透明度,進一步為我國科研經(jīng)費規(guī)范管理貢獻一份力量。

    參考文獻:

    [1]顧非非.從財務(wù)視角透析科研經(jīng)費管理中的問題及對策[J].經(jīng)濟師,2017 (3):13-46.

    [2]沈江遠.企業(yè)科研項目經(jīng)費管理與財務(wù)核算中的問題及對策研究[J].理論研究,2015 (142):95.

    [3]高丹.新形勢下加強科研項目經(jīng)費管理的措施分析[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊,2017 (25):239.

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