科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題與監(jiān)管對(duì)策

鄧海鋒

摘要：隨著我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，科研在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，特別是近幾年隨著國(guó)際科研競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，我國(guó)政府對(duì)科研的重視程度日益提高，因此投入的經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的支持力度得到了巨大的改善。但是隨之而來(lái)在科研經(jīng)費(fèi)管理上出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，如監(jiān)管力度不夠，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜等。因此在本文中，通過(guò)分析科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管體制提出了一些合理的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi);監(jiān)督管理;對(duì)策

科研經(jīng)費(fèi)是保證科研項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如果將其進(jìn)行合理且科學(xué)的管理，在很大程度上能夠提升資金的使用效益，還可以提高科研人員的積極性，確?？蒲许?xiàng)目順利完成，促進(jìn)我國(guó)科研更長(zhǎng)久的發(fā)展。因此，解決在科研經(jīng)費(fèi)中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善相應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)的制度和體系，不僅是對(duì)個(gè)人，對(duì)部門(mén)乃至整個(gè)國(guó)家都有著非常重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。

一、我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)在管理上面臨的問(wèn)題

（一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)在階段管理中出現(xiàn)的矛盾體現(xiàn)

在整個(gè)科研管理經(jīng)費(fèi)中主要的矛盾有兩種體現(xiàn)：首先是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的需求不斷增加，但是其主要供給明顯不足;其次是我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)在管理制度上面的相對(duì)落后與現(xiàn)階段管理?xiàng)l件的不斷完善相矛盾。因此，想要促使科研管理工作有更大的提高應(yīng)該要妥善解決矛盾，促使科研活動(dòng)更加順利的進(jìn)行。

（二）監(jiān)管力度尚待提高，科研經(jīng)費(fèi)賬目不清晰

其一，存在部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支沒(méi)有經(jīng)過(guò)科研單位的嚴(yán)格把關(guān)審查，主要表現(xiàn)為差旅費(fèi)、材料費(fèi)等沒(méi)有嚴(yán)格按照科研活動(dòng)實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行核算，存在非項(xiàng)目支出從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支的情況，因此導(dǎo)致很多科研單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出與部門(mén)核算中的界限不清。[1]其二，在科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，或多或少會(huì)滋生一些貪污腐敗行為，部分科研單位在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)程中弄虛作假，所報(bào)賬的項(xiàng)目與事實(shí)嚴(yán)重不符合。其三，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)度不高，重視程度不夠，因此缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。

（三）經(jīng)費(fèi)管理公開(kāi)性不夠

目前我國(guó)的經(jīng)費(fèi)公示制度并不完善，經(jīng)費(fèi)公示還沒(méi)有得到普遍性的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)透明度較差，[2]因此監(jiān)管力度在一定程度上也有待提高，這就造成了項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息不對(duì)稱，尤其是在一些特殊領(lǐng)域中，比較容易出現(xiàn)哪個(gè)部門(mén)跑得多，走的勤，獲得的有效信息就多，就更容易獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，因此科研經(jīng)費(fèi)的多少往往和科研能力不掛鉤。最后就是在經(jīng)費(fèi)分配過(guò)程中經(jīng)費(fèi)公開(kāi)性也嚴(yán)重不夠，存在暗箱操作以及圈內(nèi)人分配的可能性。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)供給渠道，緩解供需矛盾

其一，科研成果中的有效資產(chǎn)是通過(guò)科研投資得出的，所以，通過(guò)運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)的增值性，相關(guān)的項(xiàng)目部分的政府機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同的新生的銀行貸款項(xiàng)目來(lái)幫助科研人員在不同層次甚至更高層次的科技發(fā)展。其次就是允許科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)湊資，在一定程度上使國(guó)家的科研投資風(fēng)險(xiǎn)減少，并且能將科研活動(dòng)帶入到市場(chǎng)活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的解決的同時(shí)又使得科研項(xiàng)目在市場(chǎng)上更好的進(jìn)行有效的評(píng)估。

（二）憑借現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的信息化

隨著信息時(shí)代的發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的管理逐步走上現(xiàn)代信息技術(shù)舞臺(tái)，因此帶來(lái)了更多種管理方式的創(chuàng)新變化，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)把財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理相統(tǒng)一的管理過(guò)程。電子商務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程操作各種日常事務(wù)的動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算與在線財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合，同時(shí)也是能夠處理電子單據(jù)和進(jìn)行電子結(jié)算的一個(gè)全新的管理模式。[3]而借助ERP和J2EE等現(xiàn)代軟件技術(shù)的應(yīng)用可以使科研經(jīng)費(fèi)更加具體化、規(guī)范化和可視化，在一定程度上避免了暗箱操作的可能。因此，信息化的管理方式主要表現(xiàn)在快捷和高效方面，同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)的信息化集中管理也避免了許多賬實(shí)不符的情況發(fā)生，從而提升了科研經(jīng)費(fèi)的安全性利用效率，更大程度上提高科研人員的研發(fā)積極性。

（三）增強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同合作促進(jìn)監(jiān)管力度的有效性

從某些層面上來(lái)看，科研人員需要花更多的精力去探索解決有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理中比較繁雜的工作，因此，須建立更加完備的經(jīng)費(fèi)公開(kāi)透明制度，定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支檢查，增強(qiáng)監(jiān)管力度，在各個(gè)部門(mén)間進(jìn)行監(jiān)管流程的規(guī)范性操作，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理，實(shí)施必要的項(xiàng)目開(kāi)支登記管理，加強(qiáng)和保障經(jīng)費(fèi)開(kāi)支監(jiān)督，加大財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革力度。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高科研人員的職業(yè)道德素養(yǎng)

隨著我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的大量投入，科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而受到了理論界與實(shí)踐領(lǐng)域的密切關(guān)注。因此開(kāi)展科研工作的過(guò)程中，必須不斷創(chuàng)新管理模式，確保發(fā)表研究成果的真實(shí)性和可靠性和先進(jìn)性?？蒲袉挝粚?duì)科研工作者可進(jìn)行有效使用科研經(jīng)費(fèi)的學(xué)術(shù)責(zé)任培訓(xùn)，提高課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的自身素質(zhì)，做到嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算合理安排相關(guān)費(fèi)用?？蒲泄ぷ髡咭矐?yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的科研經(jīng)費(fèi)成本意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不僅對(duì)科研工作本身起到監(jiān)督和控制的作用，更重要的是能夠?qū)蒲许?xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果起到不可代替的推動(dòng)作用。把握好財(cái)務(wù)制度與科研工作的關(guān)系，科學(xué)管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，從而進(jìn)一步激發(fā)科研工作者的工作熱情和創(chuàng)造力，完善整個(gè)監(jiān)控過(guò)程，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目支出的透明度，進(jìn)一步為我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

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