完善事業(yè)單位部門財(cái)務(wù)決算編制策略的若干思考

孫桂芹

摘要：事業(yè)單位部門財(cái)務(wù)決算是綜合反映一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀態(tài)和經(jīng)營成果的書面文件，可以比較全面、客觀的反映出本單位年度預(yù)算執(zhí)行實(shí)際情況，是編制下年度本單位財(cái)政收支計(jì)劃的基礎(chǔ)，也為下一年度部門預(yù)算的編制提供信息支撐，是搞好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、制定、調(diào)整有關(guān)制度的依據(jù)。然而，一些事業(yè)單位因會(huì)計(jì)核算工作的不到位，財(cái)務(wù)決算不太重視等一些問題，直接影響著財(cái)務(wù)決算編制工作的水平。本篇文章中，筆者首先對部門財(cái)務(wù)決算的意義進(jìn)行了闡述，然后比較深入的分析了當(dāng)前事業(yè)單位部門財(cái)務(wù)決算編制實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些問題，最后針對這些問題提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;部門決算;問題;對策

一、事業(yè)單位提高部門決算編制水平的意義

（一）向報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告的責(zé)任

事業(yè)單位是完整的會(huì)計(jì)主體，要定期向財(cái)政部門和上級主管部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供完整、真實(shí)、及時(shí)的決算信息，隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算編制水平的不斷提升，對其所提供財(cái)務(wù)決算的信息要求更加的準(zhǔn)確和完整。

（二）財(cái)政部門對事業(yè)單位進(jìn)行有效監(jiān)督管理的需要

通常，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算可以非常直觀、清晰的反映出本單位在這一年的財(cái)務(wù)收支和資金的具體使用情況。對于財(cái)政部門來說，決算報(bào)表是其及時(shí)全面的了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況的重要依據(jù)，財(cái)政部門可以運(yùn)用決算數(shù)據(jù)對事業(yè)單位的各個(gè)方面的資金情況進(jìn)行有效掌握，確定下一步資金的具體使用方向，同時(shí)也能夠很好的對事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

（三）事業(yè)單位自身進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的需要

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算中，年度資金來源和財(cái)務(wù)收支都可以清晰、充分、完整、準(zhǔn)確的體現(xiàn)出來。從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理角度來看，財(cái)務(wù)決算編制是對本單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制的過程，既可以為單位年度業(yè)績進(jìn)行評估、預(yù)測提供依據(jù)，也可以對部門財(cái)政撥款使用情況進(jìn)行科學(xué)有效的分析，使實(shí)際支出和預(yù)算有效配置，防止造成資源浪費(fèi)。部門財(cái)務(wù)決算同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)，是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算編制中存在的主要弊端

（一）部分事業(yè)單位重視預(yù)算執(zhí)行，忽視財(cái)務(wù)決算的編制

在當(dāng)前的環(huán)境下，對于一些事業(yè)單位來說，其最重要的資金來源是部門預(yù)算編制，領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)心的主要問題是部門經(jīng)費(fèi)撥款的充足性，能否滿足本單位的發(fā)展需要，而對財(cái)務(wù)決算編制不重視，認(rèn)為就是向財(cái)政部門報(bào)個(gè)表，這就直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)決算的編制基本上是按財(cái)務(wù)賬目直接簡單填報(bào)，不能客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出本單位財(cái)務(wù)收支和資金使用的實(shí)際情況。使編制內(nèi)容中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)缺乏可靠性與合理性。

（二）財(cái)務(wù)決算編制比較隨意，缺乏與部門預(yù)算的分析

因事業(yè)單位對財(cái)務(wù)決算編制的不重視，造成了在財(cái)務(wù)決算編制時(shí)如果碰到了那些不清楚的編報(bào)條款時(shí)，經(jīng)常是不分析就直接草草了事，報(bào)表審核通過就算完成任務(wù)，致使編制口徑、方法多種多樣，這違反了財(cái)務(wù)決算編報(bào)的統(tǒng)一性、一致性、嚴(yán)謹(jǐn)性。此外，在財(cái)務(wù)決算中出現(xiàn)的那些非邏輯性數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，縱使運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍斯揭埠茈y發(fā)現(xiàn)，比如預(yù)算科目和財(cái)政部門規(guī)定的相關(guān)科目不對應(yīng)等，沒有和預(yù)算相聯(lián)系起來，缺少對各項(xiàng)收入支出和預(yù)算的差異情況與上年情況的比較分析，對決算中暴露出的預(yù)算管理問題未能及時(shí)分析解決，沒有以決算的結(jié)果來指導(dǎo)預(yù)算編制。

（三）核算錯(cuò)誤、賬表不符，決算數(shù)據(jù)失真，缺乏信息對比

對于部門財(cái)務(wù)決算來說，其數(shù)據(jù)是日常會(huì)計(jì)憑證和賬簿，它們的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性都影響著財(cái)務(wù)決算的實(shí)際質(zhì)量和效果。事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)核算人員是否有人為因素導(dǎo)致的錯(cuò)誤等，致使報(bào)表錯(cuò)誤信息。比如財(cái)務(wù)核算科目歸集錯(cuò)誤，在財(cái)務(wù)決算報(bào)告中科目運(yùn)用錯(cuò)誤。編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告人員往往都是根據(jù)自己往年的經(jīng)驗(yàn)與理解進(jìn)行決算內(nèi)容的編制，沒有做到分析填列，只重視報(bào)表數(shù)據(jù)形式，認(rèn)為只要將所有報(bào)表數(shù)據(jù)填齊、在軟件審核通過，就算完成了部門財(cái)務(wù)決算的填制任務(wù)，從而影響了決算工作最終結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算編制的策略

（一）提高對財(cái)務(wù)決算編制的認(rèn)識

一是充分認(rèn)識年終部門財(cái)務(wù)決算工作的意義。各事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，本著對財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對部門財(cái)務(wù)決算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照準(zhǔn)確及時(shí)、內(nèi)容完整、手續(xù)齊備，并做到組織有序，分工明確，責(zé)任到人，切實(shí)把財(cái)務(wù)決算工作做實(shí)、做細(xì)、全面、完整。二是財(cái)務(wù)決算編制擁有的綜合性強(qiáng)、工作量大、繁瑣復(fù)雜等一些相關(guān)特點(diǎn)，要通過認(rèn)真核對賬務(wù)、盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)實(shí)物、核定收支，扎實(shí)做好財(cái)務(wù)決算前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況的分析。三是我國的財(cái)政制度正在進(jìn)行深入的改革調(diào)整，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度也在隨之調(diào)整。事業(yè)單位必須定期的對其財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)層也需要對培訓(xùn)提出相關(guān)要求，多渠道、多層次加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，以便更好的提升財(cái)務(wù)人員的各方面素質(zhì)。注重會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能的提高，確保財(cái)務(wù)決算工作的完成質(zhì)量。

（二）做好部門財(cái)務(wù)決算編制各個(gè)環(huán)節(jié)的審核工作

事業(yè)單位部門財(cái)務(wù)決算報(bào)表的審核工作主要是審核確認(rèn)報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等，這一工作可以有效保障會(huì)計(jì)決算報(bào)表質(zhì)量。因財(cái)務(wù)決算編制需要長時(shí)間的工作，其前期工作是完成的報(bào)表編制工作的前提，后續(xù)的審核是其質(zhì)量的根本保證。首先，需要對相關(guān)的原始憑證進(jìn)行認(rèn)真的審核，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對所有的原始憑證的合法性、真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，確保每張?jiān)紤{證都真實(shí)、合法，從根源上管理好資金的支出，同時(shí)這也是確保財(cái)務(wù)決算質(zhì)量的前提。假如原始憑證錄入錯(cuò)誤，那么最后生成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)肯定也不準(zhǔn)確，進(jìn)而財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)也會(huì)不準(zhǔn)確。其次，需要確保數(shù)據(jù)錄入工作的正確，這既是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，又是財(cái)務(wù)決算過程中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。只有相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證的錄入工作按時(shí)保質(zhì)完成，才可以確保有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這樣生成的部門決算報(bào)表才會(huì)真實(shí)、完整。最后，在年末報(bào)表編制之前，需要和財(cái)政部門對財(cái)政撥款和預(yù)算額度進(jìn)行認(rèn)真的核對，需要準(zhǔn)確無誤，從而確保決算數(shù)據(jù)的正確性。還需重點(diǎn)審核和披露事業(yè)單位專項(xiàng)資金的收支、結(jié)余，下年結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用情況。在決算報(bào)表所有數(shù)據(jù)都完成之后，單位還要對相關(guān)數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)審核、分析。

（三）做好部門財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)分析工作

第一，為了確保部門財(cái)務(wù)決算中所有信息的全面客觀，事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)的編制工作時(shí)，既要對本單位的財(cái)務(wù)收支和資金使用進(jìn)行清晰的展示，又要對財(cái)務(wù)決算編制當(dāng)中的一些問題及其產(chǎn)生的原因進(jìn)行相關(guān)的分析，同時(shí)還要對本年度內(nèi)發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行最詳細(xì)的說明。第二，事業(yè)單位還需要對最后的部門決算數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)分析，以便不斷提升單位的財(cái)務(wù)決算水平。具體來說，每個(gè)事業(yè)單位需要按照自己制定的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，基于決算數(shù)據(jù)對本單位的實(shí)際財(cái)務(wù)收支和資金使用進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的分析，最后進(jìn)行一些歸納總結(jié)，為事業(yè)單位下一年度的具體工作提供具體的數(shù)據(jù)支撐。

四、結(jié)束語

總而言之，本篇文章開始對事業(yè)單位部門財(cái)務(wù)決算編制水平的意義，然后對決算編制過程中存在的一些問題進(jìn)行了相關(guān)的分析，最后提出了怎樣完善事業(yè)單位決算編制的對策。隨著深化事業(yè)單位改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，國家先后建立與改革相配套的各項(xiàng)管理制度，為各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度、部門預(yù)算、部門決算管理指出了發(fā)展方向。事業(yè)單位也應(yīng)面對自身存在的問題，積極解決和完善，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算的編制工作會(huì)更加規(guī)范、完整，所提供的信息會(huì)可以更加真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確。

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