中國金融改革發(fā)展內(nèi)在邏輯及經(jīng)驗總結(jié)

中國金融改革發(fā)展內(nèi)在邏輯及經(jīng)驗總結(jié)

易綱 中國人民銀行行長（12月3日）

改革開放以來，中國金融改革發(fā)展取得巨大成就，有很多經(jīng)驗值得總結(jié)。

第一，始終發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。改革開放后，我國陸續(xù)成立了幾百家城市商業(yè)銀行和幾千家農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社。銀行成為發(fā)揮資源配置作用的市場主體，建立起市場化的績效考核評價體系以及待遇與貢獻(xiàn)相掛鉤的薪酬體系。隨著改革開放的不斷深化，進(jìn)一步完善了會計準(zhǔn)則和披露制度，強(qiáng)化外部監(jiān)督和市場約束，銀行業(yè)國有控股比重大幅下降，經(jīng)營效率大幅提升。

第二，始終堅持依法行政依法履職。職能法定、依法履職，是人民銀行的基本行為準(zhǔn)則。根據(jù)中國人民銀行法，中國人民銀行為國務(wù)院組成部門，是中華人民共和國的中央銀行，是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的宏觀調(diào)控部門。

第三，始終堅定不移推進(jìn)金融業(yè)對外開放。通過對外開放，主動深入了解金融監(jiān)管的國際準(zhǔn)則，客觀認(rèn)識到我們的差距，引進(jìn)了技術(shù)和管理，也引進(jìn)了競爭機(jī)制，有助于改善公司治理和推動國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

第四，始終將維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定作為重要目標(biāo)。每一項金融改革的成功推進(jìn)都離不開良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。為此，宏觀調(diào)控尤其是貨幣政策必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化靈活適度調(diào)整，加強(qiáng)逆周期調(diào)控。在經(jīng)濟(jì)過熱或資產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫時，必須采用適當(dāng)工具“慢撒氣”“軟著陸”，實現(xiàn)平穩(wěn)調(diào)整;在經(jīng)濟(jì)衰退或遭遇外部沖擊時，必須及時出手，穩(wěn)定金融市場，增強(qiáng)公眾信心。

第五，前瞻性地設(shè)置中央銀行職能定位。從分設(shè)銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會，到成立各種專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)新的金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定職能，再到牽頭防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，人民銀行的職能定位不斷調(diào)整完善，以適應(yīng)形勢的變化和需要。

五措并舉完善對外開放戰(zhàn)略

隆國強(qiáng) 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任（11月27日）

新時代對外開放戰(zhàn)略，要立足于用好兩種資源、兩個市場，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，要著力提升我國在全球分工地位，增強(qiáng)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力;要著力打造互利共贏的國際環(huán)境，推進(jìn)形成人類命運共同體。

第一，形成全面開放新格局。一是對外開放對象要更加全面，在繼續(xù)深化與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)合作的同時，更加注重與發(fā)展中國家開展全面經(jīng)貿(mào)合作。二是開放的空間布局要更加全面，在提升沿海地區(qū)開放水平的同時，更加注重擴(kuò)大沿邊地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)對外開放，打造對外開放新高地。三是開放領(lǐng)域要更加全面，貿(mào)易與投資并重、制造與服務(wù)并重、引進(jìn)來與走出去并重、引資引技引智并重、實體經(jīng)濟(jì)與規(guī)則治理并重。

第二，打造參與國際競爭新優(yōu)勢。一要加速推進(jìn)傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二要用開放發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)提升國際競爭力。三要把增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國際競爭力提升到國家戰(zhàn)略高度，徹底改變“對外開放不足，對內(nèi)管制過度”的局面。四是要提升“走出去”質(zhì)量與效益。

第三，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制改革。擴(kuò)大授權(quán)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用。

第四，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。妥善處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快研究并提出WTO改革的中國方案，選好共同利益合作伙伴。

第五，維護(hù)金融安全、資源安全等國家經(jīng)濟(jì)安全，守住安全底線。

2019將成世界經(jīng)濟(jì)檢驗?zāi)?/h3>

彭博社《2019年世界經(jīng)濟(jì)多空觀點全指引》（12月18日）

2019年正在成為世界經(jīng)濟(jì)的一個檢驗?zāi)??？疹^認(rèn)為，信貸市場存在泡沫，曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)和不確定的政局將阻礙經(jīng)濟(jì)增長。樂觀派卻認(rèn)為，全球需求依然扎實，通貨膨脹受到控制，任何經(jīng)濟(jì)放緩都將是淺層。雙方對美國經(jīng)濟(jì)、歐元危機(jī)、英國脫歐三個問題的看法如下：

在美經(jīng)濟(jì)方面，空方認(rèn)為2019年是經(jīng)濟(jì)增長反轉(zhuǎn)的一年。財政刺激效應(yīng)消退、國會陷入癱瘓、貿(mào)易戰(zhàn)及美聯(lián)儲加息，都不利于經(jīng)濟(jì)。而樂觀派認(rèn)為目前尚未出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱或通貨膨脹阻撓經(jīng)濟(jì)的跡象，且就業(yè)仍然扎實。美聯(lián)儲可能比市場預(yù)期更早地暫緩加息，減輕借款者和市場的壓力。

對于歐元危機(jī)，空方的觀點是意大利政府公開蔑視歐洲預(yù)算規(guī)定，將引爆歐元區(qū)的下次危機(jī)。歐洲央行可能被迫以未測試過的工具干預(yù)，令維系歐洲成為一體的政治共識承受壓力。而樂觀派認(rèn)為，意大利和歐元區(qū)其余地區(qū)對歐元的支持處于紀(jì)錄高點。

英國脫歐方面，空方認(rèn)為英國或在明年退出歐盟。英國央行警告，脫歐或讓英國經(jīng)濟(jì)萎縮8%，英鎊下跌25%。如果是無協(xié)議脫歐，金融市場將進(jìn)入恐慌模式。而樂觀派認(rèn)為，英國可以有序脫歐，雙方在定義新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上很快會有進(jìn)展。

福布斯2019年AI趨勢預(yù)測

福布斯雜志《五大人工智能重磅預(yù)測》（12月3日）

2019年人工智能的影響將逐漸延伸至國際政治領(lǐng)域，并以更人性的方式深入各行各業(yè)及人們生活，具體體現(xiàn)在五個方面：

第一，人工智能逐漸成為國際政治議題。2018年，世界大國越來越關(guān)注高端技術(shù)在國家利益與安全上的影響作用。在AI領(lǐng)域，中美兩國的競爭尤為明顯。美國對華采取了一系列限制措施，中國則在研發(fā)方面自力更生，奮起突圍。這種緊張局勢將損害世界各地學(xué)術(shù)和工業(yè)組織間的合作精神。開放協(xié)作對人工智能的快速發(fā)展及部署起到重要作用，單邊主義則會減緩這一進(jìn)程，不利于世界制定人工智能和數(shù)據(jù)共同標(biāo)準(zhǔn)，降低人工智能的實用性。

第二，人工智能更加透明化。由于人工智能數(shù)據(jù)應(yīng)用不公開，做出的推論很難獲得信任，這可能會限制其今后的應(yīng)用范圍，部署人工智能的企業(yè)也很難從中受益。預(yù)測2019年將出現(xiàn)更多推動人工智能透明化的措施。今年歐洲頒布的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》能夠有效阻止機(jī)器做出的重大決定對人們生活造成不利影響。

第三，人工智能和自動化將深入各行各業(yè)。2018年已有更多行業(yè)及企業(yè)對人工智能有充分了解，并通過人工智能獲取大量數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)測企業(yè)需求。2019年，將有更多企業(yè)相信人工智能的預(yù)測技術(shù)，并在各方面業(yè)務(wù)中大規(guī)模推廣，惠及領(lǐng)域?qū)ㄈ肆Y源及法律行業(yè)。

第四，人工智能創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會將超過崗位流失。人工智能的普及將波及制造和金融業(yè)的就業(yè)。然而，在教育、醫(yī)療保健和公共部門，人工智能將創(chuàng)造出更多就業(yè)。

第五，人工智能助手將以更高效便捷的方式融入人們生活。通過用戶數(shù)據(jù)收集以及應(yīng)用程序設(shè)計，人工智能可以更好地預(yù)測客戶的行為及其習(xí)慣。2019年，將有更多的人通過AI助手來安排日歷、計劃旅行以及外出約車、訂餐等。

美國蟬聯(lián)全球最大軍火生產(chǎn)國

斯德哥爾摩國際和平研究所《全球軍工百強(qiáng)排行榜》（12月10日）

瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所近期發(fā)布報告稱，2017年全球軍工百強(qiáng)銷售武器和軍事服務(wù)總額為3982億美元，比2016年增加了2.5%，自2002年以來增長了44%（數(shù)據(jù)不包括中國）。這是全球軍工百強(qiáng)軍售連續(xù)第三年增長。

2017年美國繼續(xù)蟬聯(lián)世界最大軍火生產(chǎn)國。其上榜軍工企業(yè)的軍火銷售額達(dá)2266億美元，占百強(qiáng)軍火銷售總額的57%。其中，5家美國軍工企業(yè)被列入前十強(qiáng)。美國軍工企業(yè)的發(fā)展直接受益于美國防部對武器的持續(xù)需求。

俄羅斯取代英國位居第二。上榜的俄羅斯軍火公司軍售總額占百強(qiáng)銷售總額的9.5%，入選百強(qiáng)的10家軍工企業(yè)的軍火銷售額大幅增長。

英國仍是西歐最大的武器生產(chǎn)國。榜單中西歐24家軍工企業(yè)的綜合軍火銷售額在2017年達(dá)949億美元，英國占比約38%，達(dá)357億美元。