新時(shí)代下國企紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化研究

左忠東

黨的十九大的召開對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新的形勢判斷，我國開啟了現(xiàn)代化國家建設(shè)的新征程，反腐倡廉建設(shè)經(jīng)過了“蒼蠅”、“老虎”一起打和獵狐行動(dòng)，和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化，紀(jì)檢監(jiān)察工作形成了“抓鐵有痕”、“踏石留印”的工作局面，在新時(shí)代下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得良好的成績，整個(gè)社會(huì)包括國有企業(yè)干部違法亂紀(jì)的現(xiàn)象越來越少，但仍有一些舊案浮出水面，且手段更加隱蔽，這就給給監(jiān)察工作帶來了很大的困難。因此，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)的理念、科學(xué)的手段破案，本文在論述國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作科學(xué)化的內(nèi)涵和重要性的基礎(chǔ)上，總結(jié)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀和問題，分析原因，探索國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的方法路徑，希望能對(duì)新時(shí)代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的起到拋磚引玉的作用。

1.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化及重要性

1.1國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的理念

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作科學(xué)化，就是把馬克思的科學(xué)的方法和戰(zhàn)略運(yùn)用到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，通過對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷探索與思考，總結(jié)出紀(jì)檢監(jiān)察的規(guī)律，再用規(guī)律進(jìn)行下一步的改進(jìn)和實(shí)踐工作，使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作更好適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)程。

1.2國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察科學(xué)化的重要性

科學(xué)化是一項(xiàng)工作有機(jī)有序良好運(yùn)行的題中之義，然而科學(xué)化不是一塵不變的，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)步完善的，曾經(jīng)科學(xué)化的內(nèi)容和機(jī)制，對(duì)今天而言就不是完全適應(yīng)，必須緊跟時(shí)代的變化。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也同樣面臨著樣的問題，比如監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督主體，尤其是當(dāng)前提到的黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的提出，就是紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的進(jìn)步。因此紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化是任何時(shí)候都不會(huì)過時(shí)的主題。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化是適應(yīng)全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作需要，新時(shí)代新征程需要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”這十八個(gè)字鮮明的指出了我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的立場態(tài)度和目標(biāo)任務(wù)，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察工作者加強(qiáng)自身科學(xué)化的素質(zhì)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的學(xué)科文化知識(shí)和人文社科教育方面的知識(shí)，以科學(xué)化的思維展開工作。

紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化更是紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員檢查全覆蓋的需要。實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋既符合中國特色政治體制也符合中國的文化傳統(tǒng)，同時(shí)也表明監(jiān)督由狹義向廣義的轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督范圍發(fā)生了變化，從政府、各級(jí)企事業(yè)單位到單位內(nèi)的具體的行使公權(quán)力的個(gè)體，必然會(huì)引起當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的體制機(jī)制的新變化，需要進(jìn)行組織和制度創(chuàng)新的，以利于國家監(jiān)督體制機(jī)制更加科學(xué)完善。

2.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中現(xiàn)狀分析

2.1國企紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)普遍較低

國企國資的改革攻堅(jiān)向縱深發(fā)展，在新常態(tài)的倒逼下，這是“十三五”時(shí)期的一場硬仗，因此，國有企業(yè)在“三降一補(bǔ)”的產(chǎn)能調(diào)整下，國有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模以大集團(tuán)的集聚化態(tài)勢發(fā)展，國有企也無論是從地域覆蓋上，還是從行業(yè)產(chǎn)能聚集下，都發(fā)生了深刻的變化，這就對(duì)新時(shí)代的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨的新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。挑戰(zhàn)是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍薄弱，比如，在一些國有企業(yè)根本就沒有設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門，即使有的，也有很多是形同虛設(shè)或者兼職。此外，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)較低，無論是專業(yè)水平還是政治素養(yǎng)都有待提高，這就直接導(dǎo)致了他們在實(shí)際工作過程中業(yè)務(wù)水平低下，甚至無從下手。最后，紀(jì)檢干部老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門吸納新人才的能力又不足，老干部學(xué)習(xí)能力低、思想落后保守，非常不利于紀(jì)檢工作的開展。同時(shí)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察也迎來了科學(xué)化的機(jī)遇期，互聯(lián)網(wǎng)的日新月異、QQ、微信、微信群等即時(shí)聊天工具，使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠24小時(shí)，不間斷的在線教育培訓(xùn)和檢查督察。

2.2紀(jì)檢部門缺乏監(jiān)督

在黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢負(fù)監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制下，我國紀(jì)檢監(jiān)察的體制是雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，這就改變了曾經(jīng)的同級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察工力度不夠或不能放手監(jiān)督的缺陷，但上級(jí)監(jiān)督，由于對(duì)相關(guān)企業(yè)的了解多數(shù)是來自本單位的材料匯報(bào)，仍然還存在本單位的干擾和制約，在監(jiān)督權(quán)利的形式上還不能做到真正的制衡和形成對(duì)權(quán)利約束監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督的有名無實(shí)或者程序化的虛設(shè)，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性，也影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作者的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.3對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不清晰不準(zhǔn)確

目前，我們整個(gè)社會(huì)對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢工作的宣傳都不到位，大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工，甚至普通群眾都只是關(guān)注企業(yè)的發(fā)展情況、盈利狀況，對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)防患于未然的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)性不足。更有甚者，一些黨政人員對(duì)紀(jì)檢工作也持有消極態(tài)度，所謂的紀(jì)檢監(jiān)察工作也不過是形式主義，都是走馬觀花的看一眼，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性缺乏扎實(shí)的了解和掌握，導(dǎo)致的實(shí)際工作情況就是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了不清晰不準(zhǔn)確的后果。

3.國企紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的研究

3.1建設(shè)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

改進(jìn)優(yōu)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制就要重視雙重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照有關(guān)精神，使雙重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度的實(shí)施盡快提上日程。此外，配合這一制度還需要實(shí)施交叉任職制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，明確企業(yè)和部門之間的關(guān)系和應(yīng)盡的義務(wù)。

3.2完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的管理機(jī)制

完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的管理機(jī)制首先要明確責(zé)任的確認(rèn)制度。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要明確責(zé)任的主體是黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門都要確認(rèn)好自身的應(yīng)盡的義務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)工作，推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化比如開展定期的紀(jì)檢監(jiān)察干部的輪換制度。

3.3完善與職工群眾的相關(guān)制度

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作應(yīng)該主動(dòng)去了解職工群眾的心理，了解職工群眾的需求，把職工群眾的需求切實(shí)與國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的改進(jìn)聯(lián)系起來，在滿足人民群眾需求的過程中適應(yīng)社會(huì)的需求。建立健全群眾監(jiān)督檢查的制度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)群眾參與到監(jiān)督工作中來，提高監(jiān)督檢查工作的效率，增強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行的透明度，只有密切聯(lián)系人民群眾，為人民群眾著想，人民群眾才能在最大程度上支持國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，才能促進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。

3.4重視對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的關(guān)懷

由于工作崗位的特殊性質(zhì)，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員往往受到很多誘惑，如何提高國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督人員的職業(yè)道德也是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員所要重視和思考的一個(gè)問題。為了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，良好的工作環(huán)境也是不可缺少的。可以通過對(duì)工作環(huán)境舒適度的改善，對(duì)于食宿、交通等的補(bǔ)貼來為紀(jì)檢監(jiān)督人員創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。此外，也可以通過加大對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)費(fèi)、安排紀(jì)檢監(jiān)察人員定期討論和交流來增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)素養(yǎng)來提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化程度。

4. 結(jié)論與討論

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作科學(xué)化這是一個(gè)長期的課題，我們不可能在一篇文章中窮盡所有，也不可能用現(xiàn)在的行之有效的辦法去解決國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在將來出現(xiàn)的問題，而是要始終做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)、不斷完善，建立健全國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)體系，在黨委負(fù)在主體責(zé)任、紀(jì)檢負(fù)監(jiān)督責(zé)任的雙重工作機(jī)制下，進(jìn)行在我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的頂層上設(shè)計(jì)，在國有企業(yè)深化改革的發(fā)展道路上，保駕護(hù)航，為“十三五”規(guī)劃和促進(jìn)國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造企業(yè)內(nèi)部秩序良性運(yùn)行和營造廉潔高效的氛圍。

（作者單位：山西焦炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 太原 030024）endprint