鎮(zhèn)海煉化“從心出發(fā)”建設(shè)安全文化

鄭瑾+李朝華

中國石化鎮(zhèn)海煉化公司（以下簡稱“鎮(zhèn)海煉化”）以“安全從心出發(fā)”的核心理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)，形成了富有特色與活力的安全文化。

以“安全從心出發(fā)”

為核心理念的安全文化內(nèi)涵

鎮(zhèn)海煉化安全文化的三大要素

鎮(zhèn)海煉化安全文化作為企業(yè)整體文化的一部分，主要包括系統(tǒng)環(huán)境、人的心理狀態(tài)和人的行為三大要素，并呈現(xiàn)“安全三角形”模式，通過相互影響、相互作用，推動了企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷深入。

心理狀態(tài)。公司安全文化建設(shè)中最核心的要素就是人員的心理狀態(tài)，包括人的態(tài)度、意識和個性等，它關(guān)系到管理層如何正確處理安全、質(zhì)量與效益的關(guān)系；關(guān)系到員工如何看待安全，如何克服人的惰性，避免不安全的行為。在安全文化中，心理要素是最強大、最有威力的，但又是最難把握和受管理層直接控制最小的。

行為。公司安全文化的最直接體現(xiàn)就是企業(yè)和員工的行為，員工的行為是動態(tài)的，企業(yè)的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)的管理行為和其他員工的行為都會影響員工的感覺與看法，進而再影響員工的行為方式。

系統(tǒng)環(huán)境。在公司安全文化的構(gòu)成中，最重要的要素是系統(tǒng)環(huán)境，即整個安全管理過程中的方針政策、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任框架、工作標準、程序、工藝和設(shè)備的本質(zhì)安全、安全技術(shù)和裝備等。系統(tǒng)環(huán)境是安全文化三大要素中最實際和受管理行為影響最直接的要素。

公司安全文化建設(shè)原理

安全生產(chǎn)是處于斜坡狀態(tài)的“球”，系統(tǒng)環(huán)境是“安全生產(chǎn)”的基本“支撐力”和基本保證。但僅有這一支撐力不能使“安全生產(chǎn)”穩(wěn)定和保持應(yīng)有的標準和水平，在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中還存在著人的不安全行為這一“下滑力”，需要安全“文化力”的持續(xù)引領(lǐng)。這種“文化力”就是以“安全從心出發(fā)”為核心理念的企業(yè)安全文化。

因此，鎮(zhèn)海煉化安全文化建設(shè)就是以“安全從心出發(fā)”增強安全文化引領(lǐng)力，以“安全從行出發(fā)”克服安全生產(chǎn)系統(tǒng)的下滑力，以“安全從新出發(fā)”強化安全生產(chǎn)的支撐力。

根據(jù)安全文化的三大要素，鎮(zhèn)海煉化圍繞“安全從心出發(fā)”的企業(yè)安全文化核心理念，建設(shè)以“安全從心出發(fā)”“安全從行出發(fā)”“安全從新出發(fā)”為主線的企業(yè)安全文化，并堅持貫穿于各項HSE管理工作中，有效地引領(lǐng)、推動HSE管理水平的不斷提高。

堅持安全從“心”出發(fā)

確保責(zé)任到位、執(zhí)行有力

強化領(lǐng)導(dǎo)干部履職意識和示范作用。

一是實施“HSE工作日”制度，將每周的第一個工作日定為領(lǐng)導(dǎo)干部“HSE工作日”，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月參加一次“HSE工作日”；安環(huán)處、生產(chǎn)處、機動處、工程處以及生產(chǎn)運行部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周參加一次“HSE工作日”，其余單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月參加一次“HSE工作日”。領(lǐng)導(dǎo)干部在“HSE工作日”按照“四不兩直”方式深入基層進行HSE觀察和檢查。同時通過 “兩特”帶班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系承包，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范和帶動作用。

二是帶頭承包，不僅“掛帥”還“出征”，重大安全風(fēng)險防治效果明顯。如：鎮(zhèn)海煉化總經(jīng)理張玉明帶頭承包煉油四部1#催化裂化最大安全風(fēng)險點，組織研究落實降險措施，將最大安全風(fēng)險的嚴重性從F降到E，將風(fēng)險可能性從5級降到3級。

強化全員安全意識提升。

一是征集親歷未遂事故，講出自己的故事。鎮(zhèn)海煉化公司從2010年起組織開展“親歷未遂事件案例征集”活動，鼓勵職工把具有教育意義的未遂事件案例寫出來、報上來。自2010年開始，公司已先后三次征集未遂事件案例共561篇，分檢維修作業(yè)、生產(chǎn)操作、電儀操作、設(shè)備缺陷等類別進行匯總，印刷成冊，并組織學(xué)習(xí)，讓寶貴的安全生產(chǎn)經(jīng)驗在更廣的范圍內(nèi)進行傳遞與分享。目前，公司各基層單位在交接班會前均先選擇學(xué)習(xí)《親歷未遂事件》中的經(jīng)典案例。

二是實施5分鐘案例分享，汲取他人事故教訓(xùn)。企業(yè)成于安全，敗于事故。任何一起事故對企業(yè)都是不可挽回的損失，同時也是其他企業(yè)管理借鑒的寶貴經(jīng)驗。鎮(zhèn)海煉化于2015年開始推行“會前5分鐘經(jīng)驗分享”。在內(nèi)容上，重點收集國內(nèi)外典型事故案例，如：集團公司典型事故安全，美國CSB調(diào)查事故等，建立事故案例庫。每周結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營特點、季節(jié)特點和管理重點選取制作事故案例學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，公司各單位在組織各類會議前，必須開展“會前5分鐘安全經(jīng)驗分享”，按教訓(xùn)點，做好反思和舉一反三工作。各專業(yè)根據(jù)公司生產(chǎn)實際提出教訓(xùn)點，找準事故反思措施，做到學(xué)習(xí)一起案例、整改一批隱患、提升一項管理。

三是實施“低頭撿黃金”，避免身邊的事故。石化行業(yè)現(xiàn)場任何一處的輕微泄漏都可能引起重大事故發(fā)生。為確保裝置的本質(zhì)安全，鎮(zhèn)海煉化自2009年開始推進“低頭撿黃金”安全專項獎勵機制。公司根據(jù)隱患的危險性、造成事故的可能性、發(fā)現(xiàn)（排除）的難度系數(shù)三個因素確定“避免事故等級”，給予發(fā)現(xiàn)人員幾百至幾千元不等的獎勵。

制度實施以來，極大地調(diào)動了職工排查隱患的積極性，發(fā)現(xiàn)多起設(shè)備管線腐蝕泄漏、機組電源接地錯誤等重大隱患，為裝置安穩(wěn)運行發(fā)揮了積極的作用。 2009年以來，鎮(zhèn)海煉化已累計獎勵排查隱患避免事故行為104 615人次，獎勵金額達1 415余萬元。單項最高獎勵達1萬，有效防范“小概率大風(fēng)險”事故發(fā)生。

堅持安全從“行”出發(fā)

確保控制有效、保障有力

一是持續(xù)推進操作行為規(guī)范化，消除員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主觀隨意性。相繼以漫畫形式編制發(fā)布了《外操人員工作行為規(guī)范》《內(nèi)操工作行為規(guī)范》《班長工作行為規(guī)范》《技術(shù)人員行為規(guī)范》，通過書面形式傳承操作經(jīng)驗。

二是持續(xù)整治“低、老、壞”問題，推進管理標準化、行為規(guī)范化，將安全生產(chǎn)活動中的“低、老、壞”問題納入日常檢查，嚴加考核。公司從2015年開始“低、老、壞”持續(xù)整治，通過發(fā)動全員大討論和案例分析，從技術(shù)、管理和行為三方面共查找提出“低、老、壞”問題889項，涉及114個業(yè)務(wù)類別。在此基礎(chǔ)上對各單位（部門）上報的889個“低、老、壞”問題進行了匯總、整理、識別。依據(jù)問題描述內(nèi)容，按“業(yè)務(wù)類別”“專業(yè)類別”兩個維度，歸類整理出71類共性問題、共涉及 536個“低、老、壞”問題。endprint

在536個問題中，再進行歸類，共歸類出29大類、133個“低、老、壞”問題，并且按照各單位提報查找的問題個數(shù)多少，從高到低進行了排序，形成年度最需公司集中整治的10大“低、老、壞”問題，滾動、持續(xù)整治。

三是全面推廣“HSE觀察”。通過強化觀察過程中的交流與溝通，進一步培養(yǎng)員工HSE觀察的意識與技能，將HSE檢查從“結(jié)果型”管理轉(zhuǎn)為“過程型”管理；同時，通過HSE觀察，進一步增加員工對不安全行為的認識，固化安全行為養(yǎng)成。定期對HSE觀察數(shù)量和質(zhì)量進行檢查、講評。

四是應(yīng)急響應(yīng)標準化。為確保事故狀態(tài)下職工能及時、正確響應(yīng)，公司每月開展現(xiàn)場可燃、有毒氣體泄漏應(yīng)急響應(yīng)檢查，即以標樣促發(fā)現(xiàn)場可燃、有毒氣體報警，以“3分鐘”應(yīng)急響應(yīng)為目標，檢查內(nèi)操響應(yīng)、內(nèi)外操聯(lián)系、外操現(xiàn)場應(yīng)急等各環(huán)節(jié)處置情況。

五是嚴格現(xiàn)場風(fēng)險控制。識別公司7項重大安全風(fēng)險，并將風(fēng)險描述、防控措施和風(fēng)險等級在公司門口進行了公告。各運行部也編制了本單位安全風(fēng)險清單，制定了風(fēng)險防控措施，并在裝置崗位和本單位網(wǎng)頁上公示了本單位重大安全風(fēng)險及防控措施。施工單位在作業(yè)現(xiàn)場對項目施工的重大安全風(fēng)險進行了公示。公司及各運行部門根據(jù)每日作業(yè)票數(shù)量及分級對所在區(qū)域風(fēng)險研判，形成每日風(fēng)險公告圖片和安全風(fēng)險承諾表，分別在公司門口和各運行部進行公示。

六是實施安全責(zé)任發(fā)布。2017年6月30日下午，公司舉行落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任新聞發(fā)布會。張總進行新聞發(fā)布，顧書記主持發(fā)布會。中央電視臺、《人民日報》《光明日報》《工人日報》等中央、省、市、區(qū)主流媒體記者參加了新聞發(fā)布會。

堅持安全從“新”出發(fā)

確保持續(xù)創(chuàng)新、引領(lǐng)有力

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一安排，2014年底，由挪威船級社對公司的安全生產(chǎn)水平進行了定量評估。評估結(jié)果顯示，公司安全管理績效處于ISRS（國際安全評估系統(tǒng)） 5 級水平，與國際同行ISRS 7～8級的卓越水平相比仍有差距。

2016年，鎮(zhèn)海煉化進一步委托挪威船級社對我公司安全文化水平進行評估，評估結(jié)果為3級，屬于服從型安全文化，處于嚴格監(jiān)督階段。

針對安全生產(chǎn)水平定量評估結(jié)果，公司于2016年開始實施“3年安全管理提升”計劃，深化與挪威船級社合作，確立“1231”管理提升思路：“1”是學(xué)習(xí)運用國際安全評級系統(tǒng)（ISRS），持續(xù)完善一體化管理體系；“2”是引入蝴蝶結(jié)分析和基于屏障的系統(tǒng)原因分析兩項安全新技術(shù)；“3”是補齊風(fēng)險管控、變更管理和應(yīng)急管理“三大短板”；“1”是適時開展一次階段性評估和全面評估，應(yīng)用國際安全評級系統(tǒng)評估方法，檢驗提升效果。

（作者：鄭瑾 中國石化鎮(zhèn)海煉化公司組織人教部部長 李朝華 中國石化鎮(zhèn)海煉化公司安環(huán)處管理科副科長）

責(zé)任編輯：羅志榮endprint