新時期加強高校黨?？茖W(xué)化建設(shè)的對策分析

肖玲

摘要：高校黨校建設(shè)是高校黨建工作的重要組成部分。結(jié)合對四川省部分高校黨校的調(diào)研，對目前四川省高校黨校建設(shè)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)定位、優(yōu)化功能、提高教學(xué)實效和加大工作保障力度等方面提出新時期加強高校黨校科學(xué)化建設(shè)的對策和建議。

高校黨校是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)教育黨員、干部和入黨積極分子，宣講研究馬克思主義基本理論和黨的基本路線、基本方針、重大政策的重要陣地，是黨員和黨員干部增強黨性修養(yǎng)的熔爐。新時期，高校黨校應(yīng)該緊密結(jié)合黨和國家事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)新要求，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，培育踐行社會主義核心價值觀，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”等方面發(fā)揮重要作用。高校黨建和大學(xué)生及青年教師思想政治教育工作中，應(yīng)做到有為有位，為確保高校的社會主義辦學(xué)方向、造就德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)者和接班人做出更大的貢獻(xiàn)。

筆者結(jié)合對四川省部分高校的考察調(diào)研和自身工作實踐，針對四川省高校黨校建設(shè)的現(xiàn)狀，就新時期提高高校黨?？茖W(xué)化建設(shè)水平提出自己的對策和建議。

1.四川省高校黨校建設(shè)的問題分析

四川省高校黨校建設(shè)取得了較大成績，但也存在著諸多問題，制約著其陣地和熔爐作用的發(fā)揮，亟待解決。

1. 1 對工作的重視程度不夠

教育主管部門有關(guān)文件對高校黨校的工作沒有具體的要求和指導(dǎo)意見，一般都是“各高校結(jié)合實際，抓好黨校的建設(shè)與發(fā)展”一筆帶過，考核指導(dǎo)尚未有效開展。黨校是學(xué)校黨委下屬的一個職能部門，具有“校中?！钡奶攸c，黨校校長一般由學(xué)校黨委書記或紀(jì)委書記兼任，基本處于掛名狀態(tài)。這使得高校黨校的各項工作大都處于維持的狀態(tài)，建設(shè)力度不強，發(fā)展不快。黨校工作人員的個人發(fā)展空間有限，工作熱情和工作積極性難以得到充分調(diào)動。

1. 2 機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理運行機(jī)制有待改進(jìn)

在學(xué)校內(nèi)部，絕大部分高校沒有獨立設(shè)置黨校，黨校通常與其他部門合署辦公或掛靠在其他部門；黨校校長配置的級別高，但均停留在文件上；抓實際工作的人基本是兼職人員，還肩負(fù)本部門其他繁重的工作任務(wù)，無法對黨校工作投入更多的時間和精力，制約了高校黨校的建設(shè)和發(fā)展。在學(xué)校外部，由于缺乏強有力的上級領(lǐng)導(dǎo)組織，相互學(xué)習(xí)交流的平臺也十分有限，各高校黨校通常處于閉門造車、各自為陣的狀態(tài)，無法有效進(jìn)行資源整合和共享，高校黨校建設(shè)和發(fā)展的水平很不平衡。

1.3 對功能和定位界定不清

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各高校對學(xué)校黨校的功能和定位有不同的認(rèn)識，界定不一?？偟膩碚f，高校黨校目前基本發(fā)揮了“培訓(xùn)陣地”和“黨性鍛煉熔爐”的作用，但理論武裝、理論創(chuàng)新和推動高?！叭汀秉h組織建設(shè)的作用尚未得到較好發(fā)揮，高校黨校存在功能定位視野狹窄和缺乏系統(tǒng)性的缺陷。具體來說，存在重黨的知識傳授、輕德育功能，重黨的理論宣傳、輕教化功能，重培訓(xùn)功能、輕科研咨詢服務(wù)功能等問題。如不加以改進(jìn)，高校黨校的科學(xué)化發(fā)展就難以得到突破。

1.4 教學(xué)效果差強人意

從各高校黨校的教學(xué)實際看，教學(xué)內(nèi)容主要局限在以黨章為主要內(nèi)容黨的知識，干部培訓(xùn)的內(nèi)容大多是臨時性的，沒有科學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)大綱，理論性、知識性不強，不能貼近學(xué)生和黨員的生活和思想實際，與工作和社會發(fā)展實際結(jié)合不緊密。缺乏相對穩(wěn)定的師資隊伍，對教師隊伍培訓(xùn)的力度不夠，高水平教師少，教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量得不到有效監(jiān)控和指導(dǎo)。教學(xué)形式單一、教學(xué)方法簡單，多以專題講座和形勢報告為主，大多數(shù)教師忽視學(xué)員的主動性和積極性，單方面灌輸知識信息多，討論、互動、體驗和實踐活動少，忽略了對學(xué)員能力、活力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，常常使黨校教學(xué)變成了空洞的說教，教學(xué)效果欠佳。此外，高校黨校的考核評價主要采用傳統(tǒng)的試卷考試，對學(xué)員日常生活、學(xué)習(xí)和工作的現(xiàn)實表現(xiàn)考評少，無法全面有效地對學(xué)員進(jìn)行評價，考核方式的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。

1.5 工作保障條件不足

與地方黨校不同，高校黨校沒有獨立建制、沒有獨立的經(jīng)費與場地、沒有專職的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與師資隊伍，工作人員配備嚴(yán)重不足。長期以來，高校黨校從屬地位。從調(diào)研情況看，絕大多數(shù)高校的黨校沒有獨立辦公經(jīng)費預(yù)算，無專用教學(xué)場地和獨立辦公地點，經(jīng)費支出由部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人審批。缺乏足夠的工作保障，工作人員積極性欠缺，成為制約高校黨校發(fā)展的突出問題。

2.新時期加強高校黨校科學(xué)化建設(shè)的對策和建議

2.1 充分認(rèn)識高校黨校的作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

高校黨校在堅持馬克思主義在意識形態(tài)的主導(dǎo)地位、加強學(xué)校黨建和思想政治工作等方面具有不可替代的作用，高校黨校的研究能力和教育教學(xué)水平也是高校綜合辦學(xué)實力的重要組成部分。因此，各級高等教育主管部門要從宏觀上進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)政策。有條件的高校盡可能獨立設(shè)置黨校，改變掛靠或合署辦公的從屬狀態(tài)。沒有條件獨立設(shè)置的高校.要根據(jù)工作需要增加黨校工作人員編制，切實改變黨校工作沒人抓或抓不到位的問題。同時，要不斷改善黨校的機(jī)構(gòu)設(shè)置，解決管理體制制約和人員不足的困難。

2.2 科學(xué)定位，不斷優(yōu)化高校黨校功能

高校黨校應(yīng)進(jìn)一步找準(zhǔn)自己的定位，不斷優(yōu)化自身功能。在定位上，要立足于服務(wù)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出黨性教育和理想信念教育，突出理論武裝和理論創(chuàng)新。在功能上，要拓展優(yōu)化宣傳、培訓(xùn)與研究三大功能。在培育踐行社會主義核心價值觀、學(xué)習(xí)宣傳“中國夢”的過程中發(fā)揮好陣地作用，強化宣傳功能。在培訓(xùn)功能上，要在繼續(xù)開展好大學(xué)生黨員與入黨積極分子培訓(xùn)，保障黨員發(fā)展質(zhì)量的同時，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員的培訓(xùn)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部與教師黨員的思想政治素質(zhì)。結(jié)合新時期高校黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)，黨?？稍O(shè)定研究任務(wù)，為學(xué)校黨委創(chuàng)新黨建工作和提升黨建工作科學(xué)化水平獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

2. 3 完善規(guī)章制度，改革創(chuàng)新教學(xué)體系，增強高校黨校教育的實效性endprint

2. 3.1 加強黨校制度建設(shè)，確保黨校運行規(guī)范有效

制度建設(shè)是高校黨?？茖W(xué)化建設(shè)的關(guān)鍵。一是不斷完善黨校的各項規(guī)章制度，推進(jìn)黨的紀(jì)律、課程建設(shè)、教學(xué)管理、師資隊伍建設(shè)和檔案建設(shè)等各項工作，使黨校工作的各個環(huán)節(jié)都能有章可循。二是規(guī)范二級黨校的辦學(xué)，加強高校黨校對分校的指導(dǎo)和管理。三是改進(jìn)對學(xué)員的評價考核模式，不能僅憑一紙試卷決定學(xué)員學(xué)習(xí)效果的好壞和黨性的優(yōu)劣，嘗試試卷考核與論文、調(diào)研報告考核相結(jié)合，建立對學(xué)員的日?？己酥贫群妥粉櫩己酥贫?，增強學(xué)員的身份意識，使其在日常學(xué)習(xí)、生活和工作中能夠起到先鋒模范作用。

2.3.2 提供多元化的教學(xué)內(nèi)容，確保學(xué)員學(xué)有所獲

除了黨的基本知識和形勢報告外，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計應(yīng)做到理論與實際相結(jié)合、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)員需求相結(jié)合、政策傳達(dá)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合.優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)資源，使教學(xué)內(nèi)容能夠真正抓住人心，啟迪思想，使學(xué)員學(xué)街所獲。

2.3.3 創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，確保學(xué)員學(xué)以致用

黨校教師要做到與時俱進(jìn)，堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長的理念，堅持任務(wù)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，改變過去一講到底的模式，改進(jìn)教學(xué)手段和方式，積極探索提問式、研討式、案例式、體驗式教學(xué)，突出“研討性”和“實戰(zhàn)性”，鼓勵學(xué)員多動腦、勤思考，充分調(diào)動學(xué)員的自主意識和積極性，力求培訓(xùn)的實效。

黨校要不斷豐富教學(xué)載體，可以約請老黨員和先進(jìn)人物、模范榜樣為學(xué)員開展專題講座，也可以讓課程走出課堂，走進(jìn)社區(qū)、工廠、鄉(xiāng)村，有針對性地開展多種教育實踐活動，既提高理論水平，又鍛煉實踐能力。

2.3.4 創(chuàng)新教學(xué)平臺，打造黨校教育網(wǎng)絡(luò)新陣地

如今，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了人們的生活，成為重要的交流平臺和輿論陣地。高校黨校要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，建在網(wǎng)絡(luò)黨校，利用校園網(wǎng)、QQ、微信等設(shè)置專題宣傳黨的理論、基礎(chǔ)知識和方針政策，宣傳優(yōu)秀人物和先進(jìn)模范事跡，對學(xué)員進(jìn)行正面引導(dǎo)，幫助學(xué)于形成崇高的社會理想。此外，要不斷完善網(wǎng)絡(luò)黨校功能，增加學(xué)生實踐教育互功溝邊豐臺，把網(wǎng)絡(luò)黨校打造成理論學(xué)習(xí)與實踐、宣傳相結(jié)合的新型教育陣地。

2. 4 加強師資隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費設(shè)施投入，確保高校黨?？茖W(xué)化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)

2.4.1 建立專兼職結(jié)合的高素質(zhì)師資隊伍，保證教學(xué)質(zhì)量

高校黨校應(yīng)建立一支以專職為骨干、兼職為主體的師資隊伍。專職教師可以由本校資歷較長的思政課教師或長期從事黨建工作的人員擔(dān)任。兼職教師可從具備資格的校內(nèi)外人員中選拔聘用。黨校教師必須有堅定的馬克思主義信仰，扎實的理論政策基礎(chǔ)，較強的分析問題解決問題能力和文字表達(dá)能力。還要對教師隊伍遠(yuǎn)行培訓(xùn)和管理，定期組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，集體備課說課，避免教學(xué)的隨意性，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.4. 2 加大必要的經(jīng)費和設(shè)施投入，確保黨校工作的順利開展

在經(jīng)費投入上，學(xué)校預(yù)算中應(yīng)有黨校業(yè)務(wù)的專項經(jīng)費，保證黨校必要的各項辦公經(jīng)費。要加大對黨校工作形式與載體的創(chuàng)新性探索、黨建理論研究、黨建課題開發(fā)等的資金投入。在硬件投入方面，要加強計算機(jī)、多媒體和黨校網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，設(shè)立相對固定的教學(xué)場所，設(shè)立與教學(xué)相關(guān)的圖書資料室等，為教師和學(xué)員的教與學(xué)營造良好環(huán)境。

（作者單位：四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，四川 綿陽 621000）endprint