將“把方向管大局保落實(shí)”落到實(shí)處

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?！辈⑦M(jìn)一步指出：“國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)?！奔訌?qiáng)國企黨的建設(shè)，就必須把這個定位和要求落到實(shí)處。

江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司（以下簡稱：揚(yáng)電公司）針對國企黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位缺少制度保證、對國企黨組織的功能作用存在錯誤理解認(rèn)識、企業(yè)黨建工作與企業(yè)中心工作結(jié)合不夠緊密、企業(yè)黨組織建設(shè)同加強(qiáng)黨建工作要求不相適應(yīng)等突出問題，通過健全完善黨組織“把方向”的工作機(jī)制，著力提升黨組織“管大局”的能力水平，傳承創(chuàng)新黨組織“保落實(shí)”的方法載體 ，發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢，保證了企業(yè)決策科學(xué)，促進(jìn)了黨建與企業(yè)中心工作深度融合，推動了企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

健全完善黨組織

“把方向”的工作機(jī)制

國企黨組織要為企業(yè)改革發(fā)展把好“方向盤”，必須建立有效融入滲透企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的機(jī)制。

修訂公司《章程》，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位作用。按照“把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來”的原則，揚(yáng)電公司抓好公司《章程》修訂，積極探索構(gòu)建黨組織、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各司其職的法人治理結(jié)構(gòu)：一是在“總則”中明確企業(yè)黨組織的角色定位和組織保障。二是在“董事會的職權(quán)和義務(wù)”章節(jié)明確“董事會決定公司重大問題，應(yīng)事先聽取公司黨委的意見”。三是單設(shè)“黨委”章節(jié)。從法人治理結(jié)構(gòu)上，明確黨委設(shè)置，明晰黨組織在企業(yè)“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”各個環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，為建立完善公司黨委和法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則相互銜接、相互制約、相互協(xié)調(diào)的制度體系創(chuàng)造條件。

修訂管理標(biāo)準(zhǔn)，完善黨組織參與企業(yè)重大決策的制度體系。按照公司《章程》，修訂完善《黨委工作規(guī)則》《黨委會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《“三重一大”集體決策制度 》等管理標(biāo)準(zhǔn)，劃分董事會、總經(jīng)理辦公會、黨委會和職代會的決策權(quán)限邊界，進(jìn)一步規(guī)范決策程序、完善工作流程，使黨組織參與重大問題決策步入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

黨委會對于黨組織建設(shè)、班子建設(shè)等決策權(quán)限范圍內(nèi)事項(xiàng)，及時研究決策并組織落實(shí)；對于由公司經(jīng)理層決策的重大事項(xiàng)，如：基建項(xiàng)目、改革方案、重要制度以及涉及職工利益的問題等，黨委會成員通過溝通協(xié)商、開展決策調(diào)研和參加總經(jīng)理辦公會等形式，發(fā)揮決策把關(guān)作用；對于涉及“三重一大”和準(zhǔn)備提交股東會、董事會、監(jiān)事會的重要議案，必須先經(jīng)過黨委會討論，黨委會成員在董事會、監(jiān)事會上反映黨委的意見和要求，同時，將董事會、監(jiān)事會的意見及時向黨委反饋，既維護(hù)和支持董事會對企業(yè)重大問題的決策權(quán)，也確保黨委全面參與企業(yè)重大決策。

著力提升黨組織

“管大局”的能力水平

黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)“管大局”的責(zé)任，必須練好“增本領(lǐng)、帶隊(duì)伍、強(qiáng)組織”基本功。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)駕馭引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的本領(lǐng)。黨的十九大報告指出，打鐵必須自身硬。要在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國。黨組織要“管大局”，必須政治過硬，本領(lǐng)高強(qiáng)。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子治企力。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，重點(diǎn)在班子。揚(yáng)電公司領(lǐng)導(dǎo)班子通過黨委中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、干部輪訓(xùn)等方式，加強(qiáng)黨的最新理論成果、上級重大戰(zhàn)略部署的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，貫徹“四個全面”總體布局、“五大發(fā)展”理念和集團(tuán)公司決策部署的自覺性、堅(jiān)定性顯著增強(qiáng)，推動了企業(yè)打破發(fā)展困局、實(shí)現(xiàn)從燃煤發(fā)電向天然氣清潔能源發(fā)電的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是推進(jìn)強(qiáng)基固本，持續(xù)增強(qiáng)“四強(qiáng)”黨組織推動力。深入開展學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)活動，建立支部 “讀書角”，開發(fā)網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上黨校、電子書屋等，搭建全覆蓋、全天候的學(xué)習(xí)教育平臺。整合黨支部學(xué)習(xí)資源，開創(chuàng)“623”片區(qū)共學(xué)共建模式，推動由“小學(xué)習(xí)”向“大學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變，帶動了黨支部基礎(chǔ)管理和自轉(zhuǎn)能力提升。組織黨員干部赴先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)研，推動了一批安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決。三是突出黨員主體，切實(shí)增強(qiáng)“四先黨小組、四優(yōu)黨員”創(chuàng)爭力。提高一線黨員先進(jìn)性本領(lǐng)是保落實(shí)的基礎(chǔ)性工作。揚(yáng)電公司深入開展學(xué)習(xí)型黨小組、學(xué)習(xí)型黨員建設(shè)，大力推行“學(xué)習(xí)提升型”“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型”“學(xué)習(xí)實(shí)踐型”團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，黨員中的生產(chǎn)管理骨干立足崗位主動學(xué)習(xí)，帶動職工群眾創(chuàng)新創(chuàng)效的能力不斷增強(qiáng)。

加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，打造企業(yè)管理中堅(jiān)力量。揚(yáng)電公司將選好干部人才、用好干部人才、培養(yǎng)好干部人才，作為加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)企業(yè)改革發(fā)展大任的干部人才隊(duì)伍。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)建強(qiáng)班子。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出“對黨忠誠”這個第一要求，加強(qiáng)企業(yè)兩級后備領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)儲備，積極推進(jìn)中層干部特別是年輕干部多崗位任職鍛煉，加大經(jīng)過基層一線實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部的選拔使用，保證兩級班子政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔自律。二是堅(jiān)持原則嚴(yán)管干部。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)對新提拔中層干部試用期培訓(xùn)考核管理，重視中層干部年度民主測評結(jié)果運(yùn)用，通過建立中層干部崗位書及考核評價機(jī)制，修訂《中層干部績效考核辦法》，充分發(fā)揮業(yè)績導(dǎo)向作用，促使黨員干部始終保持昂揚(yáng)斗志、干事激情。三是把牢重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督。揚(yáng)電公司把監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)決策和經(jīng)營管理全過程，修訂完善《公司監(jiān)督工作管理辦法》，加強(qiáng)選人用人、招投標(biāo)、物料采購、粉煤灰銷售、職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉潔約談和個人重大事項(xiàng)報告等制度，為提高企業(yè)管控力提供監(jiān)督保障，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)筑基層組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。揚(yáng)電公司著力抓基層打基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。積極適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、管理業(yè)務(wù)整合要求，建立健全基層黨組織，配齊配強(qiáng)專兼職黨支部書記，定期開展黨支部書記、黨務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“四個同步”貫徹到位。加強(qiáng)無黨員班組組織發(fā)展，引導(dǎo)技術(shù)骨干積極向黨組織靠攏，提高黨員班組履蓋率。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等黨建工作新要求，精心設(shè)計(jì)涵蓋管理制度、工作流程和工作內(nèi)容、作用發(fā)揮的黨支部、黨小組、黨員 “一本通”管理，為黨支部、黨小組、黨員建立了模塊化工作“清單”，推動黨內(nèi)教育、管理、激勵機(jī)制具體化落實(shí)，促進(jìn)黨建強(qiáng)基和黨員作用發(fā)揮。三是加強(qiáng)黨建考評體系建設(shè)。有效的黨建工作考評體系是貫徹從嚴(yán)治黨管黨要求、增強(qiáng)黨建活力的重要保證。揚(yáng)電公司建立完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系、黨建“三示范”創(chuàng)爭體系、“一月一評”評價體系、黨建目標(biāo)管理體系，促進(jìn)了黨建工作與中心工作有機(jī)融合、同頻共振。endprint

傳承創(chuàng)新黨組織

“保落實(shí)”的方法載體

不斷創(chuàng)新融入中心、服務(wù)大局的有效載體和工作方法是黨組織“保落實(shí)”的重要抓手和活力所在。

融入服務(wù)中心，創(chuàng)新黨建實(shí)踐載體。揚(yáng)電公司把堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化為抓手，堅(jiān)持以學(xué)促做，深入開展“‘五亮展風(fēng)采，‘五賽當(dāng)示范”黨員崗位主題實(shí)踐活動，激勵和引導(dǎo)黨員圍繞服務(wù)中心，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用。2017年，揚(yáng)電公司掛牌58個黨員示范崗，組織黨員開展崗位承諾315條、實(shí)事承諾165條。圍繞燃機(jī)“雙投”、品牌建設(shè)、“7S”環(huán)境治理、現(xiàn)場設(shè)備整治、迎峰度夏等重點(diǎn)工作，開展96次 “黨員突擊隊(duì)”活動，有力推動了重點(diǎn)工作完成。面對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“生命工程”一號燃機(jī)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的投產(chǎn)目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)黨員干部日夜奮戰(zhàn)，以百分之百的努力，拼得了百分之一的希望，創(chuàng)造了從點(diǎn)火調(diào)試到投產(chǎn)運(yùn)行只用了28天的“揚(yáng)電速度”。二號燃機(jī)從整套啟動到通過168小時試運(yùn)行，創(chuàng)出了只用11天時間的新記錄。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，夯實(shí)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的局面。揚(yáng)電公司搶占職工思想政治工作制高點(diǎn)，引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，凝心聚力，攻堅(jiān)破難。一是開展職工主題教育活動，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展正能量。2017年，揚(yáng)電公司創(chuàng)新開展多年來行之有效的“行政命題、黨委組織、支部推動、全員參與、適時優(yōu)化”職工主題教育活動，精心策劃開展“新挑戰(zhàn)、新作為”職工主題教育。通過多種形式的形勢任務(wù)宣傳，將職工思想行動統(tǒng)一到公司各項(xiàng)決策部署上來。舉辦“所有管理者都是思想政治工作者”大討論，形成了管理者“不僅要做好具體事情，更要做好人的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好職工隊(duì)伍”的共識共鳴。二是創(chuàng)新思想動態(tài)分析預(yù)控，消除和諧穩(wěn)定風(fēng)險點(diǎn)。堅(jiān)持職工思想問題防控與疏導(dǎo)相結(jié)合，建立思想動態(tài)報送制度，發(fā)揮政研會智囊團(tuán)作用，提高思想動態(tài)分析預(yù)控的準(zhǔn)確性。推行思想政治工作“結(jié)對”制度，將做好職工思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和情緒化解滲透到管理圈、工作圈、生活圈。暢通網(wǎng)絡(luò)訴求渠道，及時了解、化解職工的所惑、所困、所難。三是放大文明文化引領(lǐng)作用，提升企業(yè)競爭軟實(shí)力。加強(qiáng)意識形態(tài)引導(dǎo)和管理，提高精神文明建設(shè)考評“權(quán)重”。加強(qiáng)“四文明”、黨建“三示范”、“身邊的感動”等先進(jìn)典型選樹培育。大力開展“道德講堂”和各類文體活動，強(qiáng)化職工社會主義核心價值觀的教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成。積極打造“動態(tài)宣傳造氛圍、典型宣傳樹形象、專題宣傳創(chuàng)聲勢、評論宣傳抓引導(dǎo)、深度宣傳亮特色”的強(qiáng)勢宣傳態(tài)勢，為企業(yè)各個階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提供輿論支持和精神動力。把加強(qiáng)文明文化建設(shè)與依法依德治企有機(jī)結(jié)合起來，將企業(yè)精神、文化理念融入管理、工作、技術(shù)三大標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，促進(jìn)文化理念與管理制度有效對接，增強(qiáng)了職工文化自信和對管理制度的執(zhí)行力。確立“誰用法規(guī)誰宣教，誰訂制度誰解讀” 法治文化建設(shè)理念，深入開展法律走進(jìn)決策、走進(jìn)業(yè)務(wù)、走進(jìn)部門、走進(jìn)班組活動，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供良好法治環(huán)境。

發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，將更多企業(yè)所需、職工所盼、工團(tuán)所能的事情交給工團(tuán)組織。一是發(fā)揮工會橋梁紐帶作用。加強(qiáng)職代會規(guī)范化建設(shè)和廠務(wù)公開管理，深化“職工之家”建設(shè)。發(fā)揮“工人先鋒號”創(chuàng)建、勞動競賽、技能競賽、合理化建議征集等載體作用，為職工提升素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)效搭建平臺。建立完善職工關(guān)懷機(jī)制，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，最大限度地凝聚職工智慧和力量。二是抓好“三項(xiàng)活動”實(shí)施。積極支持工會牽頭健康食堂、美化環(huán)境、快樂運(yùn)動“三項(xiàng)”活動滾動計(jì)劃實(shí)施。通過開展企業(yè)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)、輸卸煤系統(tǒng)和廠區(qū)綜合環(huán)境整治、各類健身文體活動，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。三是發(fā)揮共青團(tuán)組織生力軍作用。強(qiáng)化團(tuán)的組織建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔和培養(yǎng)。關(guān)注青年職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)青年思想引領(lǐng)和新入職員工培訓(xùn)引導(dǎo)，抓好“推優(yōu)入黨”“推優(yōu)薦才”。積極開展“青春講堂”“悅讀青春”“號手崗隊(duì)”、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等符合青年特點(diǎn)的活動，推動團(tuán)員青年在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐中成長成才，實(shí)現(xiàn)價值。

落實(shí)

“把方向、管大局、保落實(shí)”的成效

發(fā)揮黨組織 “把方向、管大局、保落實(shí)”作用，揚(yáng)電公司的初步實(shí)踐取得良好成效 。

堅(jiān)持了黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證了企業(yè)決策科學(xué)。通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到明確和落實(shí)，黨組織參與企業(yè)重大決策程序化，企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到有效發(fā)揮，先后參與卸煤系統(tǒng)改造、廠區(qū)綜合環(huán)境整治、多經(jīng)無效資產(chǎn)處置、車改及相關(guān)人員崗位安置等重大問題決策，保證了中央方針政策和中國華電集團(tuán)公司、江蘇分公司各項(xiàng)決策部署在企業(yè)得到全面落實(shí)。

黨建工作融入中心，推動了重點(diǎn)工作完成。堅(jiān)持將生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展工作的難點(diǎn)作為企業(yè)黨建工作的著力點(diǎn)?！拔辶琳癸L(fēng)采，五賽當(dāng)示范”黨員崗位主題實(shí)踐和成果發(fā)布活動，把握“做”這個關(guān)鍵，引導(dǎo)黨員立足崗位做表率、攻堅(jiān)克難當(dāng)先鋒。運(yùn)行支部黨員在迎峰度夏中開展小指標(biāo)競賽，取得較好經(jīng)濟(jì)效益；管二支部黨員骨干排查整改燃機(jī)安裝、調(diào)試缺陷和需要優(yōu)化的項(xiàng)目1 000多條，確?；ā傲闳毕荨币平簧a(chǎn)。物料黨支部開展“燃料廠內(nèi)管理黨員責(zé)任區(qū)”掛牌活動，創(chuàng)出江蘇公司區(qū)域內(nèi)電廠入廠入爐煤標(biāo)煤單價差、熱值差最好水平。

創(chuàng)新干部人才培養(yǎng)，助推了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。公司黨委創(chuàng)新干部人才培養(yǎng)機(jī)制、方式，努力打造適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的干部人才隊(duì)伍。向江蘇公司申報評聘14名一二級工程師、技師。調(diào)整中層干部5人次，提拔3人次，加強(qiáng)35歲以下年輕后備人才的考察、培養(yǎng)和多崗位任職鍛煉，改善了干部年齡層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極運(yùn)用管理、安全、燃機(jī)、技師等“四個課堂”，加快關(guān)鍵崗位、薄弱專業(yè)人才培養(yǎng)，為企業(yè)接好管好新投產(chǎn)的天然氣發(fā)電機(jī)組，推動企業(yè)提質(zhì)增效、增收節(jié)支，提供了智力支撐。

“兩個責(zé)任”有效落實(shí)，激發(fā)了黨群組織的活力。通過加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，抓好黨建工作任務(wù)分解、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”分解，層層簽訂黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，加強(qiáng)黨建工作績效考評，使黨建工作從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，促進(jìn)黨組織自身要求嚴(yán)起來、工作標(biāo)準(zhǔn)高起來、作風(fēng)形象樹起來。黨建工作強(qiáng)起來，帶動群團(tuán)工作活起來， “工”字號、“青”字號競賽活動，各類技術(shù)練兵、創(chuàng)新創(chuàng)效活動有效開展，營造出風(fēng)氣正、人心齊、人思進(jìn)的良好政治生態(tài)環(huán)境。

（本文執(zhí)筆 夏元明）

責(zé)任編輯：羅志榮endprint