自貢市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

□羅錢(qián)博/自貢市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站

自貢市農(nóng)機(jī)發(fā)展緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)建水稻、油菜、玉米、等作物全程機(jī)械化示范區(qū)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，開(kāi)展適宜丘陵地區(qū)的水稻機(jī)械化育插秧、油菜機(jī)械化播種、馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)的集成研究與應(yīng)用，加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)推廣，促進(jìn)自貢市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。

1 基本情況

1.1 農(nóng)機(jī)裝備水平情況

截至2017年底，自貢市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)106.6萬(wàn)kW，其中，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力達(dá)49.9萬(wàn)kW、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力達(dá)10.8萬(wàn)kW、電動(dòng)機(jī)動(dòng)力達(dá)45.7萬(wàn)kW。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備主要包括耕整機(jī)39 253臺(tái)、拖拉機(jī)135臺(tái)、水稻插秧機(jī)68臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)286臺(tái)、秸稈粉碎還田機(jī)1 143臺(tái)、播種機(jī)22臺(tái)、排灌動(dòng)力機(jī)械28 839臺(tái)、農(nóng)用水泵64 408臺(tái)、田園管理機(jī)械6 323臺(tái)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)123 617臺(tái)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械14 302臺(tái)、漁業(yè)機(jī)械15 912臺(tái)、林果業(yè)機(jī)械655臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品初加工動(dòng)力機(jī)械137 460臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械132 353臺(tái)、運(yùn)輸機(jī)械172臺(tái)，全市農(nóng)用機(jī)械原值71 638萬(wàn)元。

1.2 農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展情況

通過(guò)近幾年的發(fā)展，全市現(xiàn)有榮縣雙豐機(jī)械、榮縣東方機(jī)械、自貢瑞安機(jī)械、榮縣漸飛機(jī)械、自貢現(xiàn)代秋收機(jī)械、自貢鑫牛機(jī)械6家農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，主要從事微耕機(jī)、稻麥脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、碾米機(jī)等機(jī)械生產(chǎn)，部分產(chǎn)品獲得部、省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)，被納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期與四川理工學(xué)院等科研院所建立合作關(guān)系，重視產(chǎn)品研發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，在四川、云南、貴州、陜西等省設(shè)立農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適宜丘陵山區(qū)機(jī)械化作業(yè)需求，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)喜愛(ài)。

2 存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)機(jī)裝備總量少且結(jié)構(gòu)不合理

1）農(nóng)機(jī)裝備總量較少。受制于自貢市丘陵山區(qū)地形地貌限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化、集約化程度不高，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)應(yīng)用能力不足，農(nóng)機(jī)需求量不高。加之，自貢市社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)能力不強(qiáng)，致使全市農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量較少。

2）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。從自貢市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作機(jī)械、灌溉機(jī)械較多，趨于飽和，而播種栽插、收獲等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具數(shù)量較少，難以滿(mǎn)足作業(yè)需求。如全市水稻插秧機(jī)僅68臺(tái)，高速乘坐式插秧機(jī)更是寥寥無(wú)幾。從農(nóng)機(jī)裝備性能看，高能耗、低效能和半機(jī)械化裝備較多，自動(dòng)化、信息化、智能化和清潔能源型裝備較少。如全市耕整地機(jī)械中，微耕機(jī)占比達(dá)90%以上，絕大多數(shù)未達(dá)到國(guó)Ш排放標(biāo)準(zhǔn)，仍采取人力操作控制，僅實(shí)現(xiàn)了“以機(jī)替?！?。

3）農(nóng)機(jī)裝備與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)匹配度不高。全市農(nóng)機(jī)裝備中，直接用于田間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)具較少，以家庭式經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)機(jī)具較多，資源閑置現(xiàn)象普遍。如全市機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)保有量達(dá)123 617臺(tái)，而聯(lián)合收獲機(jī)僅286臺(tái)。

4）農(nóng)機(jī)裝備用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)質(zhì)性作用不強(qiáng)。部分農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)際應(yīng)用中，并未從事農(nóng)業(yè)工作。如全市172臺(tái)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)，用于田間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資轉(zhuǎn)移的少之又少。

5）農(nóng)機(jī)裝備與當(dāng)今生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展匹配度不高。畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套率低，秸稈綜合利用所需的大型作業(yè)機(jī)具在自貢市尚為空白。

2.2 農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展不夠完善

1）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍較小。自貢市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)雖初具規(guī)模，產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道暢通，但總體規(guī)模偏小，生產(chǎn)能力不足。

2）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。自貢市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品多以小型家用農(nóng)機(jī)為主，絕大部分為收獲后處理加工機(jī)械，品種單一且產(chǎn)品重復(fù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。如榮縣4家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)均生產(chǎn)小型碾米組合機(jī)，2家生產(chǎn)稻麥脫粒機(jī)，產(chǎn)品重復(fù)嚴(yán)重。

3）自主研發(fā)能力不足，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)普遍存在研發(fā)資金投入不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺等現(xiàn)象，其自主研發(fā)積極性不高、能力不足，特別是立足自貢市實(shí)際的創(chuàng)造研發(fā)力度不夠，適宜丘區(qū)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的機(jī)具未有所突破，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)市場(chǎng)占有率不高。如自貢鑫牛機(jī)械生產(chǎn)的微耕機(jī)，多以組裝為主，自我生產(chǎn)能力不足。適宜自貢市丘區(qū)的水稻收獲機(jī)、坡地旱作種植施肥機(jī)等機(jī)具自我研發(fā)能力未突破。

4）外部環(huán)境綜合制約。一方面政府對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的政策支持、稅收減免以及金融扶持等投入不足，在一定程度上制約了企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售。另一方面，自貢市及周邊地區(qū)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)體系不健全、產(chǎn)業(yè)集聚水平不高等因素，阻礙了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 政策扶持，保障健康持續(xù)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施和優(yōu)惠規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，加快新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，刺激購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性。

加強(qiáng)金融服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的信貸扶持力度。發(fā)展農(nóng)機(jī)小額信貸，為農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供信貸支持。在保障信貸資金安全的前提下，適當(dāng)放寬貸款條件，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推行農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、農(nóng)戶(hù)互保和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為成員擔(dān)保等多種信用保證方式。實(shí)行貼息貸款，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)給予信貸支持。支持中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)享受?chē)?guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)信貸政策，努力解決中小農(nóng)機(jī)企業(yè)貸款難問(wèn)題。

3.2 改善基礎(chǔ)，提升農(nóng)機(jī)裝備實(shí)用性

自貢市坡地多、地塊小而分散，農(nóng)機(jī)作業(yè)、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)仁艿较拗疲萍s了自貢市農(nóng)機(jī)化發(fā)展。要有效發(fā)揮項(xiàng)目資金的作用，邀請(qǐng)專(zhuān)家設(shè)計(jì)規(guī)劃適宜于農(nóng)機(jī)化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)宜機(jī)化農(nóng)田整治，打通農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)田的最后一程，是當(dāng)前丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)工作的首要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化極為重要的一環(huán)。

3.3 示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，并推廣帶動(dòng)，提高主要農(nóng)作物耕種收綜合農(nóng)機(jī)裝備水平。一是加大投入。爭(zhēng)取省、市專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建水稻、油菜、玉米、馬鈴薯等作物全程機(jī)械化示范區(qū)。例如，自貢市科技局連續(xù)3年將農(nóng)機(jī)化技術(shù)研究項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)科技項(xiàng)目，安排科研資金，用于開(kāi)展適宜丘陵地區(qū)的水稻機(jī)械化育插秧、油菜機(jī)械化播種、馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)的集成研究與應(yīng)用。二是加大推廣力度。著力推廣自貢市先后制定印發(fā)的《自貢市水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》《自貢市油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》《自貢市玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》《自貢市馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》等，促進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化大面積生產(chǎn)。同時(shí)，組織召開(kāi)全市農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩與技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)全市主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平的提升。

3.4 搭建平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)服務(wù)體系

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化融合發(fā)展，在管理和服務(wù)環(huán)節(jié)積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機(jī)直通車(chē)·全國(guó)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，搭建信息共享、資源交換的服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等為主體，逐步建立農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)了解農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)的實(shí)際需求，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。組織成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織和科研院校等組成的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展決策咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等的技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)領(lǐng)路人。

3.5 培育壯大，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用

鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，與科研院所、大專(zhuān)院校協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻堅(jiān)，大力研發(fā)適合自貢市丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的農(nóng)機(jī)裝備。同時(shí)，積極鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)，特別是在交通運(yùn)輸機(jī)械生產(chǎn)、動(dòng)力機(jī)械生產(chǎn)和泵閥生產(chǎn)等方面有技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)的企業(yè)投資農(nóng)機(jī)工業(yè)，通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量?jī)?yōu)良、節(jié)約能源、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，形成具有先進(jìn)性、實(shí)用性、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械，形成自貢市特有的農(nóng)機(jī)制造優(yōu)勢(shì)，打造一批農(nóng)機(jī)知名品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)突破發(fā)展。

3.6 協(xié)同配合，合力推進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展

發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、交通、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，完善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，制定各項(xiàng)配套政策，整合項(xiàng)目及資金，率先在基礎(chǔ)設(shè)施完善、水源有保障的區(qū)域做好推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的工作。