國有企業(yè)資產(chǎn)變更與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置工作淺析

顏賽花

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，國有企業(yè)的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變更也不斷的變化，并開始出現(xiàn)并購、破產(chǎn)、股市改革、合作制以及合資等現(xiàn)象，如何正確處理企業(yè)的相關(guān)檔案，以避免政府資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)的流失，保護(hù)企業(yè)利益，以及國有企業(yè)的誠信和檔案安全成為越來越重要的話題?；诖耍疚臏\談到了國有企業(yè)的資產(chǎn)變更與產(chǎn)權(quán)變動檔案的處置工作，希望可以給相關(guān)企業(yè)部門帶來借鑒的作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)變更；檔案處置；檔案安全

國有企業(yè)的檔案記錄了企業(yè)的一切活動，它是一個(gè)企業(yè)的寶貴財(cái)富，是企業(yè)資產(chǎn)的基礎(chǔ)且歸國家所有。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和現(xiàn)代企業(yè)相關(guān)制度的不斷調(diào)整和完善，企業(yè)并購、破產(chǎn)、股份制改革和股份合作制等國有企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)的變化也隨之而來。因此，關(guān)于妥善處理國有企業(yè)的檔案，保證國有企業(yè)檔案的安全問題也日益突出。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置應(yīng)遵循的原則

1.根據(jù)具體情況，進(jìn)行依法合理的處置

根據(jù)不同類型的檔案，將國有企業(yè)檔案分門別類，然后根據(jù)特定的分類來進(jìn)行合理合法的處置。其中要充分發(fā)揮記錄企業(yè)檔案的歷史特點(diǎn)，使保存下來的國有企業(yè)檔案發(fā)揮出最大的社會效益。

2.禁止文件丟失，維護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，保證企業(yè)和國家的安全和利益

在國有企業(yè)檔案中基本上都會記錄一些商業(yè)、科學(xué)研究以及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等秘密，所以要特別重視對國有企業(yè)檔案的處理，使這些檔案和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)得到保障。

3.確保檔案的安全性

企業(yè)檔案記錄了企業(yè)發(fā)展史上所有的企業(yè)活動，是記錄了一個(gè)企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過程，是在企業(yè)發(fā)展過程中積累下來的不但有社會價(jià)值還有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的企業(yè)財(cái)富。確保企業(yè)資產(chǎn)變更和產(chǎn)權(quán)變動的檔案的安全處置，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及后期的發(fā)展都有很大的幫助。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)變更與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置工作現(xiàn)狀

1.檔案法制觀念、社會檔案意識淡薄

在國有企業(yè)進(jìn)行改制的過程中，要求國有企業(yè)重組后資產(chǎn)檔案要按照相關(guān)的檔案處置法律法規(guī)以及企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)變更登記管理暫行辦法來處理檔案，而很多企業(yè)并沒有按規(guī)定整理檔案，甚至很多國有企業(yè)并不重視檔案的處理問題，對檔案的安全性和重要性的認(rèn)識理解不到為，從而使很多國有企業(yè)沒有將檔案的處理問題列入到企業(yè)改革計(jì)劃之中，在企業(yè)制度改革中沒有預(yù)留出有關(guān)處理檔案的經(jīng)費(fèi)，甚至在國有企業(yè)改制驗(yàn)收過程中，對相關(guān)的檔案處理工作沒有驗(yàn)收要求，使國有企業(yè)的各種檔案的安全保存和處理工作很難得到保證，從而使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)比較嚴(yán)重的檔案管理隱患，進(jìn)而使企業(yè)的發(fā)展受到影響。

2.原企業(yè)檔案的流失和損毀

在國有企業(yè)改制的過程中，存在相關(guān)人員對處置檔案的法律法規(guī)以及保存檔案文件的業(yè)務(wù)知識不了解，他們在國有企業(yè)改制中沒有處理好檔案的歸屬和去向工作，以至于一些并購或者破產(chǎn)的企業(yè)檔案沒有得到相應(yīng)的處置，使其處于混亂無序的狀態(tài)，從而導(dǎo)致國有企業(yè)檔案資料大量的流失和損壞。另外，企業(yè)檔案記錄著企業(yè)的成長與發(fā)展，保存好檔案對于企業(yè)日后的發(fā)展而言尤為重要。因此，我國國有企業(yè)應(yīng)明確意識到檔案管理的重要性，最大限度上做好這項(xiàng)工作。

3.原企業(yè)檔案處理工作混亂

改制前的企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況和檔案的管理情況會直接影響到改制時(shí)進(jìn)行檔案處理的工作。檔案管理規(guī)范的企業(yè)在重組、改制時(shí)會相對容易操作，使后續(xù)工作比較順利進(jìn)行。還有一些國有企業(yè)檔案資料都存在改制前的單位，沒辦法轉(zhuǎn)移到改制后的單位中，使很多檔案資料無法得到妥善處理。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)變更與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置措施

1.將檔案處置工作明確列入企業(yè)變動程序和調(diào)整范疇

在企業(yè)改制工作中列入檔案處理的工作，并且對其進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和組織，這樣就會使科學(xué)合理處置的檔案工作開展的更順利。及時(shí)協(xié)調(diào)檔案部門和人事部門的關(guān)系，切實(shí)解決各部門交接檔案時(shí)的各種問題。通過實(shí)踐證明，這樣不僅使檔案文件的合理處理得到了保障，還在根本上貫徹了《檔案法》和《破產(chǎn)法》，是保證檔案安全以及使檔案得到合法合理處理的必要舉措。

2.成立檔案工作處置機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

一旦確定了企業(yè)的改制方案，相應(yīng)的檔案處理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該建立起來，使檔案文件得到妥善的處理。同時(shí)為了能更好的完成各部門檔案文件的處理工作，檔案處理機(jī)構(gòu)要有企業(yè)檔案、財(cái)務(wù)、人事等各個(gè)部門的相互配合，然后整體的檔案處理工作有檔案部門全面負(fù)責(zé)。

除此之外，組成檔案處理機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門的人員要承擔(dān)自己部門相關(guān)的審計(jì)責(zé)任。通過對檔案工作處理機(jī)構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)，明確了各個(gè)工作人員的負(fù)責(zé)內(nèi)容，為檔案得到妥善處理的工作奠定了基礎(chǔ)。

3.確定交接重點(diǎn)，實(shí)行審核監(jiān)管責(zé)任制

傳統(tǒng)的檔案轉(zhuǎn)移，往往是以實(shí)體檔案交接的形式來完成。這種古老的交接方式，對于當(dāng)下來講，已經(jīng)很難滿足業(yè)務(wù)交接工作的需求。那么怎樣才能更加有效、更加快速的完成檔案轉(zhuǎn)移的目標(biāo)呢？抓住產(chǎn)權(quán)變更的經(jīng)營特色，對重點(diǎn)目標(biāo)檔案投以更多關(guān)注，加以更多監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核，強(qiáng)調(diào)檔案轉(zhuǎn)移的連貫性。檔案轉(zhuǎn)移工作全部完畢后，轉(zhuǎn)移雙方應(yīng)組成檔案監(jiān)管審查部門，對轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行二次審核，以保證檔案轉(zhuǎn)移質(zhì)量，為檔案轉(zhuǎn)移工作的完成提供最后一道保障。

4.建立檔案處置臺賬，深化編研工作

當(dāng)國有企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，不同種類的檔案歸屬于不同部門，檔案的穩(wěn)定性以及安全性得到了破壞。所以，一個(gè)記錄動態(tài)的檔案處理臺賬的建立，對企業(yè)檔案的整體處理和交接等工作的開展有著非常重要的意義。

臺賬的建立，可以方便檔案部門的工作，并提高檔案部門處置和管理檔案的水平，為深化檔案編研工作奠定基礎(chǔ)。

總而言之，通過本文對國有企業(yè)重組后資產(chǎn)檔案的處置工作現(xiàn)狀和處置方法的討論發(fā)現(xiàn)，處置國有企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)的檔案是一項(xiàng)涉及到改制前的企業(yè)資產(chǎn)變更和產(chǎn)權(quán)變動等權(quán)益的復(fù)雜工程。對檔案進(jìn)行處理，并在具體工作中優(yōu)化實(shí)施，都能保證工作的積極發(fā)展和有效執(zhí)行。