建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)督工作的探討及建議

劉雨波

摘要：基于建設(shè)企業(yè)具有較大危險性并易造成安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)象，通過安全監(jiān)督管理體系、安全監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)、前期設(shè)計的安全監(jiān)管、施工建設(shè)安全監(jiān)督探討建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，并提出對應(yīng)的建議，以促進建設(shè)企業(yè)的安全監(jiān)督工作能更有效地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督；管理體系；前期設(shè)計；施工建設(shè)；第三方監(jiān)管

引言

工程建設(shè)項目的生產(chǎn)過程中易燃易爆、有毒氣體泄露時有發(fā)生，具有較大的危險性。項目前期設(shè)計、建設(shè)施工不按照標(biāo)準(zhǔn)實施，設(shè)計方案的不合理、施工人員無證上崗均有可能造成生產(chǎn)事故的發(fā)生，事故發(fā)生將造成國家財產(chǎn)的損失與人員的傷亡。所以，在項目前期設(shè)計與建設(shè)施工過程中，應(yīng)不斷加強建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)督工作，從而減少建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)事故，達(dá)到提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的效果。

一、建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)督工作的現(xiàn)狀探討

1.安全監(jiān)督管理體系有待完善

目前我國許多建設(shè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中缺失完善的安全監(jiān)督管理體系，從而安全監(jiān)督人員沒有依據(jù)進行安全監(jiān)督工作，同時并不能對安全監(jiān)督工作進行切實有效的指導(dǎo)。且許多基層單位將監(jiān)督與管理混為一談，根本無法正常發(fā)揮監(jiān)督管理的應(yīng)有作用，也無法利用監(jiān)督管理工作推動整個建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，更無法切實解決建設(shè)過程中的種種安全隱患，給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的影響。因為建設(shè)企業(yè)的工藝裝置比較復(fù)雜，儀器儀表及設(shè)備比較多，盡管很多區(qū)域安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控，但是一旦監(jiān)控設(shè)備故障后將出現(xiàn)盲區(qū)，所以應(yīng)該監(jiān)督安全巡檢人員按照規(guī)程進行例行的安全檢查。

2.安全監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

建設(shè)企業(yè)的安全監(jiān)督人員的主要工作是檢查生產(chǎn)過程中操作工的不安全行為、工藝儀表及設(shè)備等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等潛在危險的情況，并提出相應(yīng)的建議待整改后再進行驗收。通過安全監(jiān)督工作，不斷使建設(shè)企業(yè)員工的安全意識得到強化灌輸從而為企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定夯實的基礎(chǔ)。由于建設(shè)企業(yè)內(nèi)的安全監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有些安全監(jiān)督人員對潛在的危險也無法提出具有針對性的整改措施，只停留在對生產(chǎn)操作工違規(guī)操作的處罰，從而造成安全監(jiān)督工作對實際的生產(chǎn)過程的分析和研究不足，導(dǎo)致無法保證建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。

3.項目建設(shè)前期設(shè)計安全監(jiān)督有待加強

工程項目建設(shè)的開始階段就是前期設(shè)計，而前期設(shè)計的工作可影響工程項目建設(shè)造價成本的70%以上。我國對前期設(shè)計的安全監(jiān)督只是停留在專家評審和HAZOP（危險與可操作性分析）會議階段。另外，我國對工程項目的前期設(shè)計的專家評審和HAZOP會議缺失獨立第三方的監(jiān)管，即沒有獨立于系統(tǒng)內(nèi)的第三方監(jiān)理部門去監(jiān)督工程項目的前期設(shè)計的專家評審和HAZOP會議的審查深度。

4.項目建設(shè)承包商安全施工監(jiān)督有待提高

根據(jù)建設(shè)企業(yè)歷年來所發(fā)生的事故統(tǒng)計，承包商違章或?qū)Τ邪坦芾憝h(huán)節(jié)失控所導(dǎo)致的事故占相當(dāng)大的比例，其原因主要是由于承包商準(zhǔn)入資質(zhì)管理有漏洞、承包商安全管理制度沒有全面貫徹、安全管理責(zé)任落實不到位、對承包商作業(yè)過程安全監(jiān)管不力等。另外，項目施工過程中，對承包商的第三方監(jiān)理缺乏獨立性，不能起到項目實施的安全監(jiān)理作用，對施工方偷工減料、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工的現(xiàn)象縱容。

二、建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)督工作的四點建議

建設(shè)企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，安全生產(chǎn)是建設(shè)企業(yè)盈利的重要保障，所以建設(shè)企業(yè)必須加強安全監(jiān)督。以下從完善安全監(jiān)督管理體系、提升安全監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)、加強項目建設(shè)前期設(shè)計安全監(jiān)督、提高項目建設(shè)承包商安全施工監(jiān)督四個方面提出建議，以解決現(xiàn)階段建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的問題。

1.健全監(jiān)督體制，完善安全監(jiān)督管理體系

建設(shè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點及其發(fā)展情況，建立健全符合企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督體制，形成一整套完善的反饋迅速的安全監(jiān)督管理體系。企業(yè)管理者應(yīng)該把安全和效益統(tǒng)一起來，抓效益的同時必須首先抓安全，當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，效益必須無條件服從于安全。針對不同的安全生產(chǎn)事故，制定不同的應(yīng)急處理方案并形成典型案例，通過實際發(fā)生的典型安全生產(chǎn)事故，總結(jié)安全監(jiān)督工作的經(jīng)驗以預(yù)防未來事故的發(fā)生。

2.加大培訓(xùn)力度，鍛煉專業(yè)的安全監(jiān)督隊伍

建設(shè)企業(yè)要實現(xiàn)安全監(jiān)督工作的合理與規(guī)范，必須加大對安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，建立一支精通專業(yè)、熟知安全管理、具有高度責(zé)任感的安全監(jiān)督隊伍，根據(jù)企業(yè)的實際情況，通過外派安全監(jiān)督人員外出培訓(xùn)、邀請業(yè)內(nèi)專家到企業(yè)內(nèi)講課、激勵安全監(jiān)督人員考取注冊安全工程師等措施對安全監(jiān)督人員進行培養(yǎng)。建設(shè)企業(yè)加大高素質(zhì)安全監(jiān)督人員的培養(yǎng)力度，鍛煉一支既能及時有效地應(yīng)對各種安全生產(chǎn)事故，又能根據(jù)安全生產(chǎn)事故結(jié)合自身的專業(yè)水平，分析其根本問題并提出改進措施的全能型安全監(jiān)督隊伍。

3.引入獨立第三方監(jiān)管，加強前期設(shè)計的安全監(jiān)督

美國杜邦公司的安全管理理念是“一切事故都可以預(yù)防”。建設(shè)企業(yè)在工程項目建設(shè)之初就應(yīng)該引入獨立第三方對前期設(shè)計進行安全監(jiān)督。獨立第三方是指經(jīng)過政府主管部門認(rèn)可，并具有監(jiān)管資質(zhì)的監(jiān)理單位，主要負(fù)責(zé)對工程項目的前期設(shè)計各階段的專家審查與HAZOP會議的審查深度進行監(jiān)管。

4.落實第三方監(jiān)理的責(zé)任，提高承包商安全施工監(jiān)督

承包商是施工過程中出現(xiàn)事故的第一責(zé)任人，在強化承包商的安全意識同時，也應(yīng)該落實第三方監(jiān)理的責(zé)任。施工過程中的第三方監(jiān)理必須講工作原則，用事實說話，保持并維護自己的正確立場不變，對施工過程中存在的違規(guī)和安全隱患應(yīng)該及時制止，不受限于承包商的約束。如果第三方監(jiān)理不能正確發(fā)揮安全監(jiān)督作用、不及時制止違規(guī)操作，對釀造的施工安全事故必須承擔(dān)責(zé)任。

三、結(jié)語

安全監(jiān)督工作是保障建設(shè)企業(yè)長期、穩(wěn)定、安全運營的基石。為了讓安全監(jiān)督工作更有效地在建設(shè)企業(yè)中發(fā)揮作用，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點完善安全監(jiān)督管理體系，加大培訓(xùn)力度以培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)極高的安全監(jiān)督隊伍。建設(shè)企業(yè)在前期設(shè)計方案與建設(shè)施工過程中，應(yīng)該抓住安全隱患的源頭，引入獨立第三方監(jiān)管項目施工工作，把安全隱患消滅在始端。